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国家能源局将“鼓励用户自主选择供气路径和供气方”作为2022年工作重点,推动气源供应多元化、提升天然气保障能力。对城燃企业而言,这一举措一方面有助于其获得更多气源自主选择权,提升议价能力,另一方面也对城燃企业的气源统筹、预估下游需求能力提出更高要求。
日前,国家能源局发布2022年能源工作路线图,指出要扎实推进油气管网改革,支持引导省级管网以市场化方式融入国家管网,积极推进油气干线管道建设和互联互通,推动省级管网运营企业运销分离,鼓励用户自主选择供气路径和供气方。
业内人士指出,随着“全国一张网”的主干结构基本成型,未来将有更多省级管网融入国家管网。届时,上游油气供应主体将继续增加,“X+1+X”格局也将更加清晰明朗。同时,下游用户,尤其是城燃企业也将面临更多气源选择。“城燃企业将拥有更多自主选择权,可以向‘三桶油’和其他托运商采购气源。”一位不愿具名的大型城燃企业负责人说,“但灵活的气源组合也给城燃企业带来不少挑战,对其如何精准预测需求和全方位统筹气源提出了更高要求。”
气源供应更加多元
2022年能源工作路线图强调,支持引导省级管网以市场化方式融入国家管网,积极推进油气干线管道建设和互联互通,推动省级管网运营企业运销分离。根据《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,国家油气管网公司将打破现有垄断环节与竞争环节一体的模式,将垄断环节与市场化竞争环节分离,克服输配环节过多导致最终费用过高的问题,以实现管网统一规划、运销分离以及管网独立。
“在‘X+1+X’的格局下,目前广东省网、海南省网、湖北省网和湖南省网、福建省网都已经以市场化方式融入国家管网集团。随着更多省级管网的并入和托运商制度的不断完善,油气供应主体多元化将成为趋势,从而进一步提升天然气供应能力。”上述大型燃企负责人说。
事实上,我国天然气资源供应能力正不断提升。
根据《中国天然气发展报告(2021)》,我国天然气产量增长连续四年超百亿立方米,新增储量连创新高。2020年,全国天然气产量为1925亿立方米,同比增长9.8%。天然气产量增速连续两年快于消费增速,保供能力持续提升。据统计,上半年我国LNG总供应量为1990万吨,同比增长18.33%。国内LNG工厂产量为875万吨,同比增长11.55%。
有业内人士指出,在此背景下,供气商也面临新的现实问题,即在天然气价格市场化程度越来越高的情况下,如何统筹自身气源、管输成本等因素,通过优化不同地域、不同类型用户的销售规模,实现天然气销售利润最大化。
一把“双刃剑”
一方面,上游气源多元化打破了下游城燃企业直接向上游采购气源的屏障,有实力的下游企业也可以向产业链上游挺进,涉足气源开采,或直接进口,更有利于保障气源的稳定性。
“以往在较为单一的气源供应模式下,城燃企业自主选择权较少,很容易被气源问题卡脖子。现在随着上游供应主体逐步增多,不能说‘挑花眼’,但却可以有所选择,城燃企业的议价能力得到进一步提高。”上述大型燃企负责人说。
另一方面,多元化的气源供应也对城燃企业的气源筹措和统筹,以及精准预估下游需求的能力提出了更高要求。
“单一气源的好处是不需要货比三家,签约即可;多气源供应模式下,在淡季气源供应宽松时没问题,但在旺季气源供应紧张时,如何从不同供气主体统筹整合资源形成最优组合,是未来城燃企业要面对的不小挑战。”上述大型燃企负责人说。
值得注意的是,今年以来,天然气市场一反常态,淡季不淡,旺季需求却有所下降。“城燃企业还应提升精准预估短期和长期需求的能力,保证资源供应的同时又不做亏本买卖,以应对特殊情况。”上述负责人补充说,“前期多做工作后期少吃亏。”
特许经营权下的固有观念要改变
“十四五”期间,随着天然气市场化程度不断提高,城燃企业将面临大用户直供对传统特许经营模式的冲击、市场化配置资源导致购气成本波动、上下游保供责任重新划分等不确定因素。
多位业内人士指出,城燃企业未来要加强市场营销能力,突破特许经营权下的固有观念,经营权内精耕细作,经营权外贸易先行。同时,加强资源获取能力,改变气源“送到门”的观念,加强“自提”能力。此外,如何借助天然气行业改革契机,整合内外部资源,多方筹措天然气资源,保障天然气供应,降价气源采购成本,也是所有城燃企业面临的紧迫问题。
北京世创能源董事长杨建红建议,未来城燃企业要做好气源的组织准备,应针对往年采暖季用气情况,提前对今冬明春的用气需求尤其是工业企业的用气需求进行调研,及时了解用气企业需求变化,对比往年同期各行业天然气消费量,科学精准预测用气需求,积极筹措组织气源,提前布局冬季用气保障。
“燃气供应企业可与上游供应商签订燃气中长期协议,保障冬季高峰期用气需求,降低用气价格。与此同时,还应该提高存量,储备调峰资源。”上述大型燃企负责人说,“在保障安全的前提下,充分利用LNG储罐、高中压调压门站、高压管线,最大限度地提高储存储备量,以降低采暖季进气综合价格,保障用气需求。”
未来,城燃企业应调整和提高应急能力,加强用户需求对接,充实调整燃气企业应急保供预案,确保在极端情况下能够及时预警、准确响应,满足重点用气企业、应急时段和民生用气需求。
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