重组6年！国家电投破壁！

独家专访 把握未来发展大势坚定迈向世界一流——专访国家电投党组书记、董事长钱智民

几百年来，人类历史上的每一次工业革命，都与能源革命密切相关。从薪柴到煤炭，从石油到清洁能源，每一次能源消费升级都能催生一批新的世界级企业，各领风骚数十年。

当前，人类社会正在加快进入绿色智慧能源时代，将会有哪些幸运儿脱颖而出呢？

“这是中国的历史机遇期，也是国家电投转型发展的机遇期。”国家电投党组书记、董事长钱智民在接受《国资报告》专访时说。

重组6年来，国家电投认真落实习近平总书记和党中央的部署，全力打造绿色智慧能源品牌。从风、光、水、火、核发电类型最齐全的传统发电央企，转型成为新能源装机全球第一的绿色智慧能源企业。

“我们将坚定不移地推进国家电投‘2035一流战略’落地落实，为中国‘3060’目标做出能源央企的贡献。”钱智民说。国家电投到2023年将实现在国内的“碳达峰”，为全球能源清洁低碳发展做出贡献，在中国企业绿色发展的征途上发挥引领示范作用。

五大法宝推进加速融合

《国资报告》：国家电投是党的十八大之后较早进行重组的央企。6年来，重组工作的成效如何？

钱智民：重组6年来，国家电投企业规模基本实现翻番，经营效益逐年跨越提升，加速缩短了和世界一流企业的差距。重组的效果至少体现在以下三个方面。一是重大专项推进加快。几年来，国家电投承担着大型先进压水堆核电站重大专项和重型燃气轮机重大专项的研发工作，是唯一一家承担两个重大专项的央企。目前，“国和一号”（大型先进压水堆三代核电CAP1400）已经进入安装阶段，有望在2023年建成投产。设备整体国产化率达到90%以上，在独立出口时不会受制于人，且在经济性和安全性方面具有优势，可以与“华龙一号”互为备份，进一步提升我国核电领域的自主保障能力。重型燃气轮机也正式转入详细设计阶段，进展顺利。二是清洁能源发展加速。截至2021年11月30日，国家电投清洁能源装机占比突破60%，稳居行业第一。光伏装机、新能源装机、可再生能源装机均居世界第一。境外业务涵盖46个国家和地区，拥有境外发电装机容量666万千瓦，清洁能源占比达73%。严寒下的国家电投风电场

三是创新能力明显提升。一般来说，发电行业的创新能力是短板。重组后，国家核电一批科研单位的加入，赋予了国家电投强大的创新基因，形成了良好氛围。为了进一步提升创新能力，国家电投组建了中央研究院和12个创新中心，在氢能、智慧能源等领域占据领先优势，引领企业由投资驱动向创新驱动加速转变。

《国资报告》：放眼全球，大型企业的重组并非易事。这其中，既有成功典范，也不乏惨痛教训。在您看来，国家电投重组成功的经验有哪些？

钱智民：我们认为，国家电投重组成功有五大法宝。一是始终把国家战略部署与企业发展方向紧密结合。国家电投在这方面是实践者，也是受益者。我们转型发展的基础，不是凭空想象，而是在重组基础上紧跟中央要求和时代趋势。党的十九大对能源行业提出了“清洁低碳、安全高效”的要求，我们通过深入学习，提出了2035年基本建成具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业的目标。“碳达峰、碳中和”目标的提出，为我们更好地发展清洁能源、助力我国能源安全和生态文明建设提供了新机遇。二是以钉钉子精神不断推进内部资源优化配置。国家电投既有专业公司，也有区域公司，为了加强协同，我们以党建为抓手，促进区域间协作，比如广西公司、湖南公司要去广东发展业务，就要先通过华南地区党组织的协调。我们还组建了风电、太阳能专业中心，把煤炭和铁路业务合并起来，都是为了加强协同。三是树立结果导向的考核方式。以前考核是年度考核，现在调整为季度，把三分之一的奖金拿来作为季度奖金，在加强及时反馈的同时，拉开收入的差距。考核的依据是什么？那就要加强对标，不仅跟国内企业比，还要跟国际企业比。企业管理大道至简，就是要以结果为导向，再简化一点，就是看你经营效益。当然，国家重大专项是以另外的结果为导向。四是充分依靠职工办企业，把科学管理与民主管理结合起来。我们每年开职工代表大会，把从上到下传达改为集体讨论后决策。不仅在战略制定前要听取意见，制定后还要听取意见，要让大家充分理解之后再执行。我们还建立SPIC家园群、组织云上沙龙等，都是听取员工建议意见的好渠道。五是坚持党的领导加强党的建设，把党的领导融入企业运行体系。

《国资报告》：把党的领导与现代企业制度结合起来，是新一轮国企改革的重点也是难点。您刚才提到，国家电投通过加强党建促进了重组融合。能否具体讲一下国家电投在党建方面有哪些创新？

钱智民：在这方面我们进行了深入探索。在组织体系方面，优化党组成员分工。党组成员抓好所分管领域、部门党建工作的同时，分头协助党组书记、专职副书记抓好党内某一方面具体工作。每三个月我还会和其他党组成员谈一次心，问问大家对当前工作有什么看法，保持党组成员间的密切协作。在研究决策环节，国家电投党组把过去以决策为主的党组会，拓展为“党组沙龙、党组务虚会、党组决策会、党组专题会和党组扩大会”五类会议，将“前瞻预判、酝酿研究、完善优化、决策部署、推动落实”贯穿起来。促落实方面，建立了承接年度JYKJ重点任务的党组（扩大）会工作机制，还建立了领导班子碰头会制度，承接党组（扩大）会部署的工作。成立了党组重点任务协同小组，作为党组抓重点任务的主要机构，确保党组定下来的重点任务都能落实落地落到位。总部各部门分工时，不仅按照部门职责分工，也要按照党支部分工，双岗双责、季度考核。对于二级企业，只下发指南，因为各企业实际情况不一样，这样可以避免形式主义。基层企业在对急难险重任务分工时，往往召开党组织会议，避免了之前的讨价还价。未来，我们还会持续深化研究实践这一重大课题，切实发挥好国有企业坚持党的领导、加强党的建设这一不可替代的独特优势。迈向世界一流

《国资报告》：“十三五”期间，国家电投一直在推进产业结构优化。“十四五”已经开始，国家电投如何推进一流产业建设？下一步的发展重点是什么？

钱智民：未来我们要做好四个转型。一是由以化石能源为主向以清洁能源为主转型。二是由传统发电企业向综合智慧能源企业转型。国家电投还有8000万吨煤炭，以及相当比例的煤电，未来既要加快增量，又要改造存量。三是由以投资驱动为主向以创新驱动为主转型。当前我们仍然是重资产企业，资产体量约为14000亿元。如果对标世界一流的话，我们的营收应该翻一番达到6000亿元才对，不能靠砸钱，要靠创新。四是由传统生产型企业向国有资本投资公司转型。这个担子主要压在集团总部身上，要提高战略能力，提高资源配置能力，要提高创新发展能力。具体到产业上，下一步我们会把县域综合智慧能源开发作为重点。这是我们最重要的新跑道。以前大家对新能源还举棋不定的时候，国家电投坚定不移地投资风、光和氢能。现在大家都在布局新能源，抢风、光资源。我们要继续抢占先机，就要换新跑道。县域综合智慧能源首先要打造屋顶光伏、分散式风电、生物质供热、氢能、储能、绿电交通、数字农业、生态治理等一系列项目，编织一张清洁智能的能源网。并推进能源网与政务网、社群网的三网融合，凭借智慧能源大脑“天枢一号”的连接，为当地百姓提供更加便捷、廉价的综合服务。国家电投五凌电力新田光伏电站

当然这个过程很难。原来发电厂规模都是很大的，建成就是几百万上千万千瓦，然后稳定运行。现在分布式一万千瓦甚至五千千瓦都要干，不仅是技术有难度，体制机制也面临巨大挑战。但我们认为这是未来的产业发展方向，对促进乡村振兴和共同富裕意义巨大。这既是国家电投在新发展格局中找到的商业机遇，也是我们服务国家战略的最佳切入点。我在集团总部开会时常说，作为二级单位和总部部门的“一把手”，同志们一定要抢抓机遇，看到现在发展的潮流，更要把握未来发展的大势，如果等到彻底看清楚，所有人都去做了，那就为时已晚了。总之，我们要坚定不移抓住综合智慧能源，把这个新跑道拓得更宽、夯得更实，实现领跑。另外，我们核能等三个国家重大专项在“十四五”期间特别是2021年也要重点突破，同时在技术上、商业上、管理上也要全面创新。

《国资报告》：国资委高度重视中央企业的世界一流企业建设工作。国家电投在推进世界一流企业方面的规划是怎样的？

钱智民：2018年12月，国家电投党组（扩大）会议正式提出“2035一流战略”目标（2020年成为国内领先的清洁能源企业、2025年成为有一定国际影响力的清洁能源企业、2035年基本建成具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业），明确了“先进能源技术开发商、清洁低碳能源供应商、能源生态系统集成商”的企业定位。战略规划，不能只是墙上挂挂。为了增强战略规划的可执行性，集团党组在2018年启动了“战略—规划—计划”与“计划—预算—考核—激励”一体化闭环管理体系的构建工作。2020年，为提升“反脆弱”能力，集团党组提出“双对标、双激励”机制。这三大体系形成了“宏观—中观—微观”的管理平台、管理方法和管理工具，探寻了一条从战略到落地的中国特色管理路径。如今，国家电投正在努力实现新能源与各种产业的深度融合，形成一种经济社会发展的新态势“新能源+”。我们认为，这是推动新一轮工业革命和人类文明进步的最重要力量，是抢占全球科技创新制高点的战略选择，是推动经济社会高质量、可持续发展的强大动力，是深化国际合作和构建国际新结算体系的战略抓手。2025年，国家电投将展现全新形象。（国资报告记者 刘青山）

典型案例 中国电力：低碳转型加速跑

“十三五”时期，在国家能源转型、火电效益下滑的背景下，越来越多的发电央企将目标瞄准清洁能源市场。截至2021年10月底，国家电投常规能源业务核心子公司——中国电力国际发展有限公司（下称中国电力）拥有和受托管理的发电装机容量4965万千瓦，清洁能源占比54.73%，成为在香港上市的大型煤电公司中，首个成功转型为以光伏、风电、水电等清洁能源为主体业务的公司。

求新思变、奋楫争先，中国电力坚持清洁低碳能源和绿色新兴产业“双轮驱动”，打造低碳零碳能源新型生态体系，机制改革赋能“全员发展、全面发展”，以绿色发展、创新发展、高质量发展赢得了先发优势。

“站在能源革命新起点，低碳转型既是大势所趋，也成为电力企业发展的最优路径。”实践基础上，国家电投新能源总工程师，中国电力党委书记、董事局主席贺徙表示，锚定“2035年世界一流绿色低碳能源供应商”新方位，中国电力在转型新跑道上开启加速度。

投资+并购，清洁能源“双引擎”

在煤电需求增长放缓、环保压力陡增等外部因素影响下发力清洁能源业务，是火电企业改善电源结构抵御传统主业利润下滑风险的自救，也是打造企业未来增长极的拓新。在新旧动能的转换交替中，如何高效、可持续投资开发优质清洁能源项目决定着企业转型的进度和效益。

“十三五”以来，中国电力坚持自主开发与收购并举，聚资源、扬优势，不断拓展清洁低碳能源市场版图。

在我国新能源资源富集的“三北”地区（华北、西北和东北地区），由于受网源规划不协调、就地消纳空间有限、跨区输送通道等因素制约，弃风弃光集中频发，曾一度让电力开发者望而却步。

以超常规理念、超常规手段和措施进军光伏、风电等市场，中国电力将大规模、长距离送出的新能源基地项目，作为企业迅速扩充装机重要手段。2020年7月31日，全国第一批光伏平价上网项目试点且单体容量最大的中电朝阳500MW光伏项目，成功实现全容量并网，标志着中国电力与地方政府合作开发大基地项目结下硕果。

国家电投中电朝阳500MW光伏项目

以中电朝阳500MW光伏项目为样板，中国电力与朝阳市合作开发新能源的步伐持续加快。下一步，中国电力计划在朝阳市建设3个新能源项目，打造百万千瓦级智慧生态新能源示范基地。

除自主开发之外，上市电力公司利用资本优势收并购一批资源较好、前期手续较为完备、设备质量无重大缺陷的优质新能源存量项目，也是扩充装机的重要手段。

2004年，中国电力以电力央企首家红筹公司的身份登陆香港联交所，打开了中国电力行业走向国际资本市场的第一个窗口。利用市场敏锐度和融资优势，中国电力瞄准优质资源项目持续加大收并购步伐。在资本助力下，中国电力光伏装机从2018年的1764.9MW增长至2021年的3389.1MW，增长速度远超其他五大发电上市公司。

践行“碳达峰、碳中和”战略，风电、光伏等清洁能源装机发电规模仍然持续攀升。抢抓绿色发展新机遇，2021年以来，中国电力已经落地了1000万千瓦新能源项目，锁定了新能源资源超过2000万千瓦，储备新能源项目资源也超过3000万千瓦，实现了“落地一批、锁定一批、储备一批”的良性循环。

“按照这样一个发展力度和进度，我们满怀信心，能够实现2023年清洁能源装机占比70%，2025年清洁能源装机占比90%的目标。”贺徙表示。

向“上”领跑

在能源供给革命和技术革命的驱动下，传统电力企业既面临着结构调整的压力，也迎来了绿色、多元、低碳化用能需求新变化。以储能、氢能、地热能、绿电交通、综合智慧能源、乡村振兴为代表的绿色新兴产业，赛道宽、前景好。

新产业，新定位。“过去，单纯发电企业角色已适应不了未来，甚至难以应对当下。”贺徙说，“‘双碳’时代，我们已不再简单是清洁能源供应商、服务商，而是绿色低碳能源提供商。”

在这一角色定位下，中国电力沿能源产业链、价值链而“上”，布局高附加值能源业务，寻找发展新动能。

受风电光伏等清洁能源间歇性和波动性因素影响，储能技术研发和产业应用实力成为衡量企业竞争力的关键因素。

牵住保障电力系统稳定可靠运行的“牛鼻子”，2021年7月，中国电力成立新源智储能源发展有限公司（下称新源智储），快速推进储能板块做大做强。

成立短短几个月以来，新源智储凭借自身在储能电站控制、数据分析、能源聚合和安全保障方面的核心技术，科技研发以及市场开发能力已收获大量订单。贺徙告诉《国资报告》记者：“2021年内，公司储能系统开发建设增量预计达到1GWh，明年有望做到3GWh—5GWh，届时将成为中国乃至世界最大的新型储能系统提供商和开发商。”

进军绿电交通领域是中国电力立足清洁能源供应主业，向综合智慧能源领域延伸拓展的一次“破冰”。瞄准绿电交通市场，中国电力成立上海启源芯动力科技有限公司填补产业链空白，用“换电”形式解决充电式新能源车的充电时间长、行驶里程短的焦虑，创造性地解决了港口、矿山、工厂、园区、建筑、市政、环卫等场景对燃油重卡、燃油专用车辆的替代需求。

能源供给、消费、配置、技术的全面革新为企业带来价值链纵向延伸的空间，也消弭了横在产业间的壁垒。在融合共赢的合作模式下，企业转型绿色低碳能源提供商更应成为低碳生态体系的引领者、构建者。

紧跟能源技术与数字技术深度创新融合的发展趋势，中国电力携手华为，实现了智能光伏解决方案应用合作、综合智慧能源应用合作等多平台战略合作项目的成功落地。在山西大同光伏领跑者项目中，中国电力运用华为智能光伏解决方案实现了“零故障”一次并网成功，为新能源产业的数字化、智能化转型打造了示范标杆。

将综合智慧能源服务拓展至中国广袤的乡镇农村，建设美丽乡村、实施乡村振兴的央企实践更具经济和社会价值。发力农村可再生能源产业，中国电力为“中国农村改革第一村”安徽省小岗村量身定做了“生态小岗、智慧小岗”的解决方案，在江苏省苏州市蒋巷村打造“零碳、数字样板村”、在辽宁省朝阳县打造“绿色清洁能源基地+”县域开发样板房。

“实现战略转型、开辟新天地，不能靠单打独斗，我们主动推倒围墙、拥抱未来，构造共建共享共赢的生态圈、朋友圈。”贺徙表示。

融合向“上”开新局，新风正劲好扬帆。在国家明确提出“以新能源为主构建新型电力系统”背景下，中国电力的产业发展集中向分布式、数字化、微电网、储能、氢能、源网荷储一体化、多能互补等方向延伸，向转型绿色低碳能源供应商的转型走上了时代快车道。

强化激励赋能转型创新

传统电力企业向清洁低碳转型，表面看是业务结构的调整优化。深层次而言，企业在涉足新领域、培育新产业、开辟新市场的进程中，需要体制机制改革为转型发展提供原动力和加速器。

以推进清洁转型为发力方向，中国电力借国企改革“双百行动”东风，聚焦提升企业活力、优化治理管控，破除体制机制障碍，激发企业员工干事创业创新活力。

“2020年在公司鼓励下参与了项目跟投，2021年就有大几千元分红收益入账，特有成就感！”90后小伙王亮，是中国电力下属“三新”产业（新产业、新业态、新模式）公司中电智慧的一名项目开发骨干。在双百改革试点中，他和他的同事成为了集团系统内“第一批吃螃蟹的人”。

“和项目‘绑定’后，效益好坏和个人收入挂钩。目前项目收益稳达预期，客户希望和我们进一步扩大合作。”王亮表示，以后有机会还会继续参与跟投。

以惠通时代广场光储充一体化项目试点为引领，中国电力明确提出在后续综合智慧能源项目原则上要求跟投，建立起了项目跟投的常态化机制。

与激励机制相配套，权责利相统一的授权放权机制是确保企业灵活高效运转的关键。为适应新业务、新市场决策高效化的特征，中国电力探索下放项目开发的部分审批决策权，精简了审批程序。

“原来，按照传统决策流程，新项目要经过‘立项、投决、开工’三次上会审议才能通过。”中国电力中电智慧总经理张越表示，“改革后，五千万元以下投资的综合智慧能源项目，只需‘投决’上会审批，‘立项’‘开工’只需基层单位报备，大大缩短了审批程序时间。”

在“双百行动”试点基础上，中国电力尝到了改革的甜头、改革步伐更加坚定。抢抓“双碳”机遇加速向绿色低碳能源供应商转型，中国电力改革攻坚提速升级。

2020年以来，为坚决打赢国企改革三年行动攻坚战，中国电力根据集团公司关于改革三年行动的部署，制定了七大方面三十项具体举措，系统推进、重点突围。

以优化提升企业管控和治理体系为重点，中国电力持续完善上市公司治理和子企业董事会改革，为业务调整和优化提供现代企业制度保障。

为健全完善市场化经营机制，中国电力持续围绕“三项制度”改革和中长期激励发力，激发调动员工干事创业创新活力。

专项奖励树立鲜明激励导向。为构建“全面发展、全员发展”发展模式，中国电力制定了《转型发展项目开发专项奖励办法》，对在项目开发过程中做出贡献的人员落实点激励、即时奖。

以试点为基础推进跟投机制改革。此前，在中电智慧试点项目型跟投机制基础上，中国电力以启源芯动力为试点，进一步探索了平台型跟投机制。

积极推进上市公司股权激励。目前，以中国电力和五省公司高管、管理骨干和突出贡献者为激励对象，企业正在积极推进第二轮上市公司股权激励，激励管理层和员工持续奋斗，助力公司新战略目标实现。

任期制契约化管理全覆盖。按照集团公司统一部署，中国电力目前已完成所属企业经理层的任期制契约化责任书的签订。新源智储、中电农创等“三新”公司探索职业经理人改革已提上日程。

“引进人才、用好人才关键在机制。”为推进新战略落实落地，中国电力总裁高平已有清晰路径，“我们将持续把SDSJ（双对标双激励）引入战略执行中，做到有时间表、有责任人，实现新战略跟JYKJ（计划—预算—考核—激励）无缝衔接。”

“双碳”时代来临，能源电力企业承担的转型重任尤为艰巨，面临的市场竞争尤为残酷。步伐铿锵奋战新征程，中国电力蓄足底气、铆足干劲，向“2035年成为世界一流的绿色低碳能源供应商”高质量迈进。（国资报告记者 王倩倩）