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近日,国家发改委表示,将联合有关方面组成15个核查工作组,全面开展2022年煤炭中长期合同签订履约情况专项核查工作。相关信息显示,截至1月30日,2022年煤炭中长期合同签订量同比大幅提升,绝大部分省区市已实现发电供热用煤全覆盖,目前平台录入工作已全部完成。
2月24日,国家发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗表示,煤炭中长期交易价格是煤炭市场价格的“压舱石”。为此,国家发改委将进一步完善煤炭中长期合同制度,着力强化合同履约监管,确保中长期合同多签、实签,切实执行到位。
煤炭作为我国主体能源的地位短期内不会改变,且将持续发挥重要的兜底保障作用。煤炭中长期合同作为保供稳价的重要手段,如何助力保障煤炭供应、稳定煤价?
今年发电供热用煤100%执行长协
根据去年12月发布的《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”),2022年将遵循“基准价+浮动价”的价格机制,对长约煤炭实行月度定价,其中浮动价依据现行四个煤炭综合价格指数加权确定。
征求意见稿明确,2022年煤炭长协签订范围进一步扩大。核定产能30万吨以上的煤企全部要签订中长期供需合同,煤企合同数量应达到自有资源量的80%以上,并要求发电供热企业实现年度用煤中长期供需合同全覆盖。
记者了解到,此前约有将近60%的发电供热用煤未纳入长协体系。这意味着今年是发电供热用煤首次100%按长协执行。
中信建投证券分析认为,2022年发电企业用煤除进口煤外100%签订长协,实质是从量、价两方面锁定火电企业用煤成本,避免煤炭价格波动对火电企业燃料成本造成影响。这体现出中央调控电煤成本力求相对稳定的政策目标。
“煤炭中长期合同的签订将有效保障煤炭供应,并进一步稳定煤炭价格。‘基准价+上下浮动’机制将使产业上下游更有动力确保煤炭中长期合同的有效执行。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为,近年来,国家层面一直在寻求平衡煤炭与电力利益的更优解决方案,从征求意见稿可以看出,我国意在扩大长协煤份额,通过更灵活的价格机制,给煤价更大的调整空间,从而进一步稳定煤电关系。
多措并举确保足额履约
记者了解到,往年由于部分合同签订不规范,合同要素不全,同时供需双方企业、地方相关部门参与度较低,以致监管督导工作无法全面有效开展,合同签约不规范、执行不到位等情况屡禁难止。有受访专家认为,随着煤炭长协合同签约流程更完善、政府监管越来越严格,煤炭长协履约率有望获得较大改善。
根据征求意见稿,2022年度煤炭中长期合同全部纳入“信用中国”网站的诚信履约保障平台进行监管,国家公共信用信息中心将履约情况纳入合同双方信用记录,并确定企业信用等级,实施分级监管。
“2022年的煤炭中长期合同签订汇总工作要求供方录入、需方确认,供需双方签订诚信履约承诺后才能经平台汇总、逐笔校验后推送国铁衔接运力。”一位不愿具名的权威专家向记者表示,这在一定程度上提升了合同的真实性和有效性,可有效避免为了抢占铁路运力而签订虚假合同、录入虚假合同的情况,从而确保合同签得实、运力配得早、数据握得准。
采访中记者了解到,全国煤炭交易中心为此开设了专属管理账号,以供各地经济运行部门使用,以便及时掌握属地企业合同签订、录入、确认和诚信履约等相关工作进度,及时督促相关企业加快合同签订和在线录入工作。“这将显著提升合同的严肃性和有效性,为后期足额履约做好准备。”
需从源头强化监管
值得注意的是,政策的顺利执行并非易事。“煤炭中长期合同这个制度本身并不能确保煤炭价格区间的合理性,征求意见稿提出的基准价上调意味着煤炭企业可能进一步合法扩大利润,叠加覆盖面的大幅扩大,或将造成更大范围的煤电失衡,进一步加剧‘煤电顶牛’矛盾。”中国人民大学应用经济学院兼职教授吴疆对记者说。
据中电联统计,2021年1-10月,电煤价格上涨导致全国燃煤电厂煤炭采购成本额外增加4318亿元,煤电企业因此陷入整体亏损。谈及这一问题时,上述权威专家建议,未来在坚持“基准价+浮动价”定价的同时,应综合考虑各地区实际情况,尤其是加强对产地坑口价和主要消费地区到厂价的指导,细化定价规则,使价格指数更有参考性和代表性。
“同时应大力推广煤电联营机制和储煤基地建设,稳定电力企业生产成本支出,加强煤电项目在能源结构中的竞争力。通过中长期合同稳定供应,并辅之以市场调节,从而促使煤电企业有效调节生产、优化资源配置,确保国家能源供应安全与能源系统平稳运行,避免煤、电双方为了各自利益诉求而互相博弈。”上述专家进一步认为。
林伯强强调,当前长协合同执行难度仍然较大,需要政府部门加强监管力度,及时确认签约企业名单、核定产能等信息,提高电力企业与煤企沟通效率。
“煤炭中长期合同各项工作是环环紧扣、相辅相成的。”有受访业内人士认为,应从源头开始制定好规则,明确供需双方的责任义务,堵住不规范操作的漏洞,并记录真实详细的履约数据,长期跟踪掌握企业履约动态,做好基础分析,确保顺畅足额履约。”
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11月27日上午,安徽省能源局在合肥召开2025年煤炭储备暨电煤中长期合同签订工作部署会议,省发展改革委副主任、党组成员,省能源局局长汪振宇出席并作总结讲话。会议的主要内容是传达学习国家发展改革委办公厅关于做好2025年电煤中长期合同签订履约工作的通知精神,总结2024年电煤保供工作,分析研究电
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为严肃电煤中长期合同履约纪律,督促提升合同履约率,压实电煤供应主体责任,5月27日,省发展改革委会同省能源局、国家能源局云南监管办针对当前电煤中长期合同履约率低的昭通、曲靖片区及省煤炭产业集团,对有关主管部门负责同志开展了约谈。会议通报了当前电煤中长期合同履约兑现进展,强调电煤中长
12月5日,2024年度全国煤炭交易会在河北省唐山市开幕,共有32家大型煤炭供需企业在现场签订了2024年度煤炭中长期合同,合同总量达4亿吨左右。煤炭中长期合同制度是我国能源保供的“压舱石”和“稳定器”,是立足于我国国情、实现能源保供稳价的重要制度创新,在推动上下游行业健康发展、保障煤炭稳定可
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千呼万唤始出来,上个星期,国家发改委《关于做好2024年电煤中长期合同签订履约工作的通知》终于正式发了。今日智库发现,与2023年的电煤中长期合同签订履约工作方案相比,2024年的中长期合同签约方式有两个主要新变化。变化1,供方数量有变化。2024年电煤中长期合同要求,(一)每家煤炭企业任务量不
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为准确把握当前煤炭经济运行态势,研判下半年煤炭供需形势,促进煤炭市场平稳运行和行业高质量发展,6月28日下午,中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会在山东日照组织召开上半年煤炭经济运行分析座谈会。中国煤炭工业协会会长梁嘉琨,原煤炭工业部副部长、中国煤炭工业协会原会长王显政出席会议,中国
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本周,市场挺价情绪有所升温,终端用户采购询货略有增加。但压价依然严重,部分试探性抄底囤货和补空单行为出现,促使部分优质煤种交易价格按指数上浮出货;但目前,市场延续低迷状态,除刚需外,市场交易极少。目前环渤海港口供大于求的现实未有实质性改善,煤价大幅反弹的支撑力度不够,预计此轮港口
据海关统计,2025年前两个月,我国货物贸易(下同)进出口总值6.54万亿元人民币,同比(下同)下降1.2%(与去年同期相比,今年前两个月少了2个工作日,剔除不可比因素影响,进出口增长1.7%)。其中,出口3.88万亿元,增长3.4%;进口2.66万亿元,下降7.3%。按美元计价,前两个月,我国进出口总值9093.7
进口煤优势减小,后续或有部分需求转向国内;优质煤紧俏,部分贸易商积极挺价。但随着这一轮寒潮的逐渐消退,南方地区居民取暖用电需求大幅减少,部分电厂将展开机组检修。市场优劣势相抵消,煤价稳字当头。春节过后,港口煤价持续下跌了72元/吨,首次迎来上涨行情;预计此轮煤价能持续上涨3-5天,涨幅
本周,下游客户观望为主,港口报价继续下行。目前,环渤海港口市场煤交易价格已跌至689元/吨,但跌幅较之前相比已明显收窄;预计本周末,港口煤价止跌企稳。近期,煤矿安全环保检查趋严,搬家倒面或检修煤矿增多,局部区域煤炭供应小幅收紧,化工、焦化等刚需采购好转,部分煤矿拉煤车增多,少数品种煤
产地方面,坑口煤价跌幅放缓。重要会议召开之际,煤矿安全检查增多,少数煤矿生产受影响。近期,冶金、化工等行业按需采购,站台发运户采购需求有所好转,部分优质煤矿库存压力减轻。但目前电厂去库缓慢,需求低迷,中小贸易商谨慎观望为主,部分煤矿销售一般,价格继续承压。(来源:鄂尔多斯煤炭网作
随着春节过后国内煤价的一路狂跌,终于在上周,让进口印尼煤与国内煤的价格拉平了,这回进口煤再没有价格优势了。但下游似乎并不感兴趣,继续压价采购市场煤。在环渤海港口,部分着急出货的贸易商报价偏低。本周,随着电厂日耗的拉高,煤炭需求的回暖,采购的恢复,港口煤价跌幅呈现收窄迹象。(来源:
在终端电厂库存高企、市场看空氛围浓厚的大背景下,下游采购态度较为消极;同时,非电行业复苏进度不如预期,购煤需求亦释放有限,市场交易情况延续清冷之势。叠加部分下游“买涨不买落”,拒绝采购市场煤,甚至连高价长协也婉拒,从而造成环渤海港口市场下行势能进一步加重,现货煤价加速下探。(来源
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