北京市“十四五”时期重大基础设施发展规划：建成高可靠智能化城市配电网

3.加快推进平原新城基础设施高质量建设

落实平原新城功能定位，承接中心城区适宜功能和人口，提升城市发展水平和综合服务能力，充分发挥多点支撑功能作用，切实增强可持续发展能力，打造便利高效、宜业有活力、宜居有魅力的平原新城。

建设内畅外联的新城交通体系。加强平原新城对外公共交通联系，推进市域(郊)铁路、城市轨道交通建设，建成轨道交通昌平线南延一期，加快推动轨道交通19号线南延、北延和R4线一期、15号线东延及市郊铁路通密线整体提升等项目，打造中心城区与各新城“半小时轨道交通圈”。大力建设霍营(黄土店)站等轨道微中心，打造站城融合的城市支点，促进平原新城人口、产业、居住、服务均衡发展。扩充平原新城和中心城区道路联络通道，加快实施北清路、安立路、京密路等快速化提级改造，打通京良路西段、马家堡西路南延等一批断点。完善新城内部道路网结构，强化功能区之间相互联系。提升道路交通精细化设计、建设和管理水平，同步实施能源、排水等市政设施建设，因地制宜优化道路空间功能，保障慢行交通路权，提升慢行系统吸引力。

构建绿海环绕的森林新城。持续优化森林空间，实现每个平原新城至少有1处千亩以上城市森林，建成区绿化覆盖率达到48%以上。顺义新城区域，建设顺和公园等，消除城区公园500米服务半径覆盖盲区，提升首都国际交往门户的绿色生态空间品质。大兴新城区域，围绕北京大兴国际机场，建设临空经济区中央生态公园等，在南中轴沿线、永定河、重要交通联络线沿线等生态节点和生态廊道造林绿化1900公顷，继续厚植城南生态屏障。昌平新城区域，建设奥北森林公园等，新建公园面积207公顷，实现回天地区、未来科学城及温榆河沿线等公园绿地有机串联。房山新城区域，建设良乡大学城中央景观绿带公园、新城森林公园等，持续提升新城生态环境水平。

4.守护好生态涵养区绿水青山

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，严格施行生态涵养区生态保护和绿色发展条例，强化基础设施支撑，将生态涵养区建设成为首都战略腹地和生态文明金名片。

加强饮用水水源地生态保护。守护好以密云水库为核心的水源地，加强各类水库库滨带保护，改善水库周边环境。实施密云水库水源保护京冀共同行动，推进官厅水库水源保护工程。全面完成现有病险水库除险加固，消除工程安全隐患，同步健全水库运行管护长效机制。以水库上游区域为重点，重点在生态涵养区以“清水下山、净水入河入库”为目标，开展生态清洁小流域建设，“十四五”建设生态清洁小流域600平方公里以上，密云水库上游实现全覆盖，到2025年，全市水土保持率达到90%。

提升山区森林生态功能。继续加强山区生态保护与修复，开展森林健康经营，全面保护天然次生林。在燕山区域重点开展生态保护与修复，严格防控森林火灾和有害生物入侵。在太行山区域重点加强废弃矿山治理，持续改善林分质量。在浅山区域增加抗逆性强、好管好活的乡村长寿树种和彩叶树种，打造林海绵延、五彩斑斓的山林景观。进一步加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、野生动物栖息地的保护。提升长城沿线、永定河两岸生态景观。

加大交通基础设施保障力度。利用既有铁路资源，加快建设京门线、门大线、通密线整体提升等项目，带动沿线旅游文化等产业发展。充分发挥高速公路对区域发展的辐射带动作用，建成国道109新线高速及西太路、休闲大会北路等高速公路联络线工程建设。改善生态涵养区内部路网条件，完善南山环线三期、双大路二期等浅山区公路项目建设。

5.增强重点功能区基础设施保障能力

紧紧抓住“两区”建设契机，突出重点、以点带面，发挥基础设施引导带动作用，提升重点功能区基础设施建设质量和服务水平。

激发“两区”新活力。构建第四使馆区外围综合交通体系，建成轨道交通3号线一期、12号线，推进R4线一期、亮马河北路、东苇路、天苇路等工程。加强新国展外围交通供给，推进15号线增购车辆、京密高速、新国展联络线等工程。完善金盏国际合作区骨干路网，建成东坝大街、阜阳西街、兴坝路等主干路。做强自由贸易试验区口岸功能平台，推进北京大兴国际机场货运区多式联运设施建设，推进首都国际机场东区、西区枢纽建设和现有货运设施完善升级，提升机场口岸货运保障能力及运输效率。

推动临空经济区建设。进一步加强首都国际机场外围交通保障，推进R4线一期、首都机场捷运系统、京密快速路等工程建设。构建北京大兴国际机场临空经济区路网体系，加快建设永兴河北路、大礼路、军航西侧路等主干路，建成榆平路、祥和街等次干路。提升区域生态环境品质，保障防洪排水安全，建成榆垡中心公园、北京大兴国际机场滞洪工程一期等工程。依托大礼路、永兴河北路等综合管廊，形成安全可靠的市政能源通道。加快建设顺义焚烧发电厂三期生物质发电等一批重大项目，构建绿色、智能、高效的能源体系。

促进“三城一区”发展。完善怀柔科学城内部路网，建成永乐大街、雁栖东二路、科院路等工程。提升未来科学城外围交通服务能力，完善京承高速黄港立交功能，建成轨道交通17号线。加强北京经济技术开发区与中心城区交通联系，加快建设大羊坊路。加快推进“三城一区”构建多能互补、高效智能的区域能源综合服务系统，打造一批各具特色园区级综合智慧能源示范样板。积极推进绿色低碳技术的嵌入式发展，提升商业综合体、高端商务楼宇智慧用能水平。

支撑新首钢地区建设。加强新首钢地区外围出行保障，建成11号线西段(冬奥支线)、北辛安路(南段)和锅炉厂南路。贯彻“小街区、密路网”理念，全部完成修理厂西路等新首钢地区次支路建设。实现地铁、公交、慢行等多种交通方式快速换乘，建成苹果园综合交通枢纽。实施首钢水系与永定河流域连通工程，整治提升群明湖、秀池周边生态环境。增强地区热源保障能力，建成首钢南区调峰热源项目。

(四)推进基础设施绿色低碳循环发展

牢固树立绿色发展理念，以碳排放稳中有降和推动碳中和为抓手，强化水资源和碳排放总量、强度双控，深入推进基础设施领域减排降碳，助力绿色北京建设。

1.强化水资源刚性约束

落实落细“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，执行最严格的水资源管理制度，把水资源作为最大的刚性约束，支撑节水型社会全面建设。

提升水资源节约利用水平。实施用水总量、用水强度双控，健全分区域、分行业用水控制指标体系，促进生产和生活全方位节水，“十四五”时期全市年生产生活用水总量控制在30亿立方米以内，单位地区生产总值水耗下降到10立方米/万元以内，水资源节约达到世界先进水平。建立覆盖水资源利用全空间、全链条、全领域的监测网络体系，深入开展独立计量区建设和管理，做到中心城区供水管网“逢漏必知”。

开展全民节水行动。坚持节水优先、量水发展，出台《北京市节约用水条例》，落实节水行动实施方案，形成完善的法治保障体系。健全节水标准体系，实施“百项节水标准工程”，构建覆盖各领域的先进用水定额和满足节水基础管理、节水评价的节水标准体系。深化水价改革，创新市场化节水体制机制，落实非居民用水超定额累进加价制度。鼓励支持工业企业节水改造和园区水循环梯级利用，创建节水标杆园区和企业。严格施工用水、降水管理，加强生态用水计量、收费管理，大力推动园林绿化滴灌等节水技术应用。

2.优化能源消费结构

以生态保护和资源节约利用为重点，持续优化基础设施领域能源资源消费结构，倡导绿色出行，为实现碳达峰后稳中有降奠定坚实基础。

推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。坚持节约优先，深化产业结构调整，深挖交通等重点领域节能潜力，提升能源利用效率。鼓励引导重点用能企业绿色化、智能化、数字化转型升级。完善碳排放总量和强度双控目标责任制度，确保单位地区生产总值二氧化碳排放下降达到国家要求。到2025年，二氧化碳排放总量率先达峰后稳中有降。

加快能源结构调整。大力推进“减煤、稳气、少油、强电、增绿”，促进能源绿色低碳转型实现新突破。加大生态涵养区电力等清洁能源设施建设力度，持续推动农村地区剩余村庄散煤清洁能源替代，基本实现剩余农村散煤采暖用户清洁采暖。加快削减工业设施用煤，持续削减煤炭总量，到2025年，全市非应急情况下基本不使用煤炭。合理引导天然气消费，到2025年，天然气消费量控制在200亿立方米左右。大力压减车用油品总量，引导鼓励存量私人小客车“油换电”。落实可再生能源优先的理念，加强能源新技术应用，大力推进能源供给消费绿色低碳变革，增量能源消费逐步实现可再生能源替代。

倡导绿色出行方式。强化绿色导向，引导市民逐步形成低碳的生活方式和消费理念。街道空间分配向步行和自行车倾斜，引导道路停车位减量化发展，保障步行和自行车路权。增加绿化遮荫及骑行左转专用道、指示灯等设施，营造优质的步行和骑行空间。综合交通枢纽场站优先考虑慢行交通接驳组织及空间分配。到2025年，中心城区绿色出行比例达到76.5%，北京城市副中心绿色出行比例达到80%。

优化调整运输结构。有序推进铁路货运物流体系转型升级，充分发挥铁路在大宗货运中长距离运输中的骨干作用。加快京平综合物流枢纽等货运枢纽建设，推动大宗货物中长距离运输“公转铁”，促进多式联运及运输结构调整。促进城市货运绿色发展，持续实施新能源货车运营激励政策。强化货运行业优质企业的标杆作用，促进货运企业加快构建基于新能源的新型运输组织模式。除应急、重大活动保障等特殊情况外，公交、出租、环卫、邮政等公用领域用车基本实现电动化。

3.推进资源循环高效利用

加强资源的循环高效利用，推进重点领域节能减排，大力发展循环经济，持续提升资源利用效率。

加强污水资源化利用。持续优化再生水供用结构，提高再生水输配能力。推进一道绿隔地区再生水调配水源环线建设，保障温榆河公园、城市绿心公园等大型公园绿地绿化用水，力争做到园林绿化领域再生水可用尽用，实现园林绿化领域自来水、地下水灌溉逐步退出。实施重点功能区及重点工业项目再生水输配工程，保障“三城一区”等重点功能区和燃气电厂、环卫焚烧厂等重点工业项目再生水供给，力争做到工业用水应供尽供、可替尽替。推动实施长兴水源净化等河湖再生水补水工程，增加再生水补充河道生态用水。积极推进污泥本地资源化利用，推动污泥无害化处理满足相关标准后用于园林绿化等领域。到2025年，新建再生水管线约370公里，全市再生水利用率达到35%以上，污泥本地资源化利用水平进一步提升。

提升固废资源循环利用水平。加快构建废旧物资循环利用体系，基本建成再生资源回收设施体系，提升生活垃圾回收利用率，到2025年，全市生活垃圾回收利用率达到37.5%。加强建筑垃圾全过程处置利用，优化建筑垃圾资源化利用设施布局，推进装修垃圾与建筑垃圾处理设施协同建设，推广建筑垃圾再生产品利用。到2025年，实现装修垃圾收运规范化，处置资源化。完善全市循环经济园系统布局。

增强园林绿化碳汇能力。增强森林生态系统固碳释氧能力，持续开展造林绿化和封山育林，丰富生物多样性，提高山区、平原林分质量，全面开展固碳增汇营林示范区建设。提升公园绿地绿色循环水平，调整绿地种植结构，优先选用节水耐旱、乡土宿根地被植物，降低养护管理水耗、能耗；加强太阳能、风能等绿色能源使用率，推广园林废弃物循环利用，减少碳排放。利用5G、智慧场景应用等技术，开展园林碳汇科普，加强公众参与意识。到2025年，林地绿地年碳汇量达到1000万吨，逐步构建生态节能、节约型的园林绿化生态系统。

(五)着力提升基础设施服务品质

坚持以人民为中心，围绕“七有”目标和“五性”需求，加强城市规划建设管理统筹，推动基础设施功能优化，提升基础设施服务品质，让市民生活更加便利、高效、舒适。

1.加强与城市功能融合

着力优化基础设施结构布局，丰富基础设施服务功能，梳理明确各级基础设施和地面空间的布局关系，促进基础设施与城市功能融合发展。

加快站城融合发展。统筹轨道建设与城市空间结构调整和功能布局优化，加强规划引导管控，重点围绕轨道微中心建设，引导土地资源和建设指标向站点周边集聚，在适宜站点周边统筹布局公共服务、文化娱乐、居住等城市功能，实现站点的交通功能与城市功能耦合，打造城市活力中心。试点以首钢站、亦庄站及市郊铁路霍营(黄土店)站、望京站等轨道交通站点为核心，划定重点实施单元，推动试点建设和发挥示范带动作用。健全土地综合开发收益反哺轨道建设机制，促进轨道交通与城市同步协调发展。有序实施既有站点改造，持续推进既有线未开通车站出入口开通工作，增设快速换乘通道和出入口，加强与周边办公、商业设施的直接连通；调整地面公交站点与地铁换乘距离，提升轨道交通服务便利性与可达性。优化轨道交通站点周边接驳组织，通过开行微循环公交、建设P+R停车场、规范自行车停放管理等措施，提升市民换乘效率。

引导公交场站与城市功能有机融合。结合公交场站周边居民需求，补齐区域城市功能服务短板，推动福寿岭、朱辛庄等公交场站与便民服务、绿色景观、体育休闲等城市功能深度融合，集约、高效利用土地资源，打造便捷、高效、多样的新型公交场站，推动公交场站由交通化职能向社区化职能转变。疏解提升核心区公交场站功能，外迁历史文化街区内公交场站，推进前门、永定门、广安门等核心区公交场站驻车保养功能及旅游集散中心疏解，并结合区域需求做好功能疏解后公交场站再利用。

统筹利用地下空间完善城市功能。制定长期发展战略，启动立法工作，编制专项规划，推动地下空间多层次开发利用。主动规划各层功能定位，研究利用较浅空间建设各类公共设施、较深空间建设综合管廊等设施。加强轨道交通地下空间开发利用，强化轨道交通站点与周边公共服务、商业等地下空间连通建设。促进地面设施地下化，探索利用新建公园绿地、公交场站等建设地下停车场，依托地下空间设置积水点治理的储水设施。按照因地制宜、经济适用的原则推进综合管廊建设。优化健全“管路互随”机制，推动道路大修与管线消隐、新建道路与随路管线同步实施。

2.着力优化和完善标准规范

落实高质量发展要求，对标国际一流，注重标准先行，梳理完善相关标准规范，逐步实现基础设施建设管理领域标准规范全覆盖，加强城市运行管理标准化，提升精细化管理水平。

精细化编制标准规范。完善基础设施标准体系，补齐现有标准规范空白，制定功能建设标准清单和投资造价指导清单等，实现基础设施领域建设投资环节全覆盖。优化调整城市道路、枢纽场站、综合管廊、城市公园、慢行系统等标准规范，加强各行业、各领域之间标准规范有机衔接，注重与市民需求、城市功能的结合，并对标国家新要求及城市发展需要，及时更新，让精细化建设管理有章可循，推进基础设施高质量发展。

强化标准规范实施。重点加强市政基础设施、城市公共交通、信息化基础设施、资源节约与环境保护等领域标准规范的实施，作为规划设计、投资建设、运行管理的重要依据，为提高城市精细化管理水平提供支撑。

3.打造高品质生态生活空间

进一步拓展河道、公园绿地等生态空间，改善市民居住工作环境，因地制宜完善游憩、亲子、运动等服务功能，为市民提供就近可享的高品质普惠生态空间。

完善水生态格局。深入打好碧水攻坚战，加快推进中心城区合流溢流和初期雨水污染治理，加强调蓄净化，治理雨污混接错接，因地制宜改造管网100公里。进一步提升城镇地区污水收集处理能力，持续推进新城、乡镇污水处理设施建设，新建改建污水收集管线1000公里，基本实现建成区污水收集管网全覆盖。打通河湖水系联系，构建流域相济、多线联络、多层循环、生态健康的水网体系，增强河湖水体流动性，提高水体自净能力和纳污能力，提升中心城区水环境整体水平，形成“三环碧水绕京城”格局。研究重点河道生态水量及水源保障方案，保障重点河湖生态用水，增加再生水补充河道生态用水。在有条件的河湖开展适宜品种的增殖放流活动，维护水域生态平衡、优化水域环境。

拓展市民亲水空间。持续扩大亲水区域，更好满足市民休闲娱乐、观赏体验等多种亲水需求。实施清河、坝河、通惠河等城市河湖景观提升工程，提升河道景观及水工建筑物设计品质，到2025年，中心城区景观水系岸线长度达到350公里。依托大运河文化带建设，加快推进沿线航道、船闸、码头等配套设施建设，逐步恢复历史漕运河道景观，实现北运河全段、通惠河、亮马河、潮白河部分河段等水域游船通航。进一步提升建成区滨水步道的通达性和开放性，完善多样化亲水服务供给，因地制宜设置垂钓、滑冰、皮划艇等服务区域，实现区区开放适宜垂钓区和河湖水域滑冰场。

提升公园绿地品质。完善社区公园、城市公园、郊野公园游憩体系，建设“成长型公园”。通过见缝插绿、立体绿化等方式建设小微绿地、口袋公园，拓展社区绿色空间，实现开门见绿。建设南苑湿地森林公园、奥北森林公园等7处第一道绿隔城市公园，实现“一道绿隔城市公园环”闭合成环，新增温榆河公园、潮白河国家森林公园等10处第二道绿隔郊野公园，持续完善“二道绿隔郊野公园环”。有序开展既有公园功能提升，完成50处以上“全龄友好型”公园绿地改造。结合市民需求，因地制宜设置文化、运动场、停车、应急避险等功能设施。结合智慧场景应用等新技术，建成不同类型示范自然游憩场所30处。到2025年，全市实现新增城市绿地1200公顷，城市绿化覆盖率达到49%，全市公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%。

完善绿道网络。统筹河湖水系、公园绿地、慢行交通等空间，进一步完善城市绿道网络，构建“一核、两环、五带、十片区”的市级绿道系统，进一步增强全市生态空间的系统性、连通性。建成永定河、潮白河、通惠河等滨水绿道及朝阳双奥绿道、西山绿道，新增城市绿道350公里。依托市级绿道节点建成星级绿道服务驿站44处，进一步完善绿道服务功能。在郊野和山区规划建设“一十百千”森林步道体系，构建1条100公里串联山区平原的森林游憩道、10条森林马拉松步道、100条10公里健身步道、1000条3-5公里的迷你步道，打造特色化的全程、半程、微型马拉松跑道。

4.提升智慧服务管理水平

对标2025年建成全球新型智慧标杆城市，深度运用人工智能、大数据、物联网等新技术，加快建设精准高效、共治共享、协同联动的智能基础设施。

提升传统基础设施智能化水平。立足北京智慧城市2.0总体发展目标，全面加强基础设施感知运行、安全、监管、决策等全周期智慧管理服务能力。整合政务、应急等各专网资源，逐步推动构建智慧城市专网，并依托专网进一步推动智慧应用开发。建成交通综合决策支持和监测预警平台(TOCC)三期，实现北京大兴国际机场等重要枢纽区域全面感知、智能分析、实时调度、快速应急“一屏统管”。在道路规划建设阶段预留条件，加快实施自动驾驶示范区车路协同信息化改造，满足无人驾驶等未来技术发展需要。加大交通管理非现场执法力度，建成全市1700处智能信号灯，全面推进交通智慧执法。构建智慧水务1.0基础系统，加快建设水务感知平台、大数据中心，实现水务业务流程数字化。推进公园智慧管理，实现游客量实时汇聚、分析研判、分流调度、智慧预警。深化区域协同智慧管理，高质量完成北京2022年冬奥会和冬残奥会交通运行监测和指挥联合调度，加强跨界河流水文水质数据共享，提升防洪协同调度水平。

加强基础设施共治共享能力。利用人工智能、大数据等技术实现“主动治理”“未诉先办”，发挥社会参与监督作用。方便市民利用“随手拍”“随手发”等方式，举报交通违法行为。建成一体化出行服务平台(MaaS)2.0版，实现统一支付、停车诱导、绿色出行碳激励。推进“多表合一”专项行动，实施水、电、天然气、供暖计量器具智慧升级改造，加强数据一体化采集，打造核心区和城市副中心“多表合一”示范区。

四、保障措施

“十四五”时期，基础设施建设在扩大有效投资和保持经济平稳健康发展中的作用更加重要，需要持续加大改革创新和保障力度，统筹各方形成合力，确保规划任务和规划目标的实现，提升对城市运行发展的支撑保障。

(一)强化统筹协调

强化规划管控，注重建管协调，打造基础设施规划、建设、管理各环节的全生命周期发展模式。

加强规划统筹衔接。强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，健全规划衔接协调机制，避免交叉重复和相互矛盾，促进各级各类规划“多规合一”。加强规划建设项目统筹，建立完善项目联合储备机制，促进关联项目协同实施，提高规划建设效率。

提升建设管理水平。完善顶层设计，合理整合划分各相关部门所承担的市政设施建设管理职责，避免重复建设，弥补管理空白。加强部门联动，优化部门之间的协调推进与信息共享机制，统筹协调项目前期工作和建设管理过程中的重大问题，确保全市重大基础设施项目实施的整体性和连续性。

提高全生命周期管控水平。统筹前期与后期，加强设计阶段对运行成本、服务价格、运行养护等问题的科学把控，保障基础设施长期稳定运行。健全设施管理部门与运行服务单位意见参与渠道，结合运行管理需求，优化设施设计方案，完善技术指标和质量标准，推动管理向前端延伸。健全联合验收机制，规范验收标准与程序，确保设施妥善移交和达标运行。

(二)强化改革创新

处理好基础设施公益性与经营性关系，明确重点领域和关键环节改革方向，科学设计创新发展路径和模式，推动基础设施可持续发展。

进一步完善价格形成机制。坚持市场化方向，健全轨道交通、地面公交、高速公路等领域收费及价格动态调整机制。加快完善主要由市场决定价格的机制，激发市场活力，提高资源配置效率。对具有公益性特征和自然垄断经营特征的基础设施，建立健全科学反映成本、激励约束并重、兼顾社会承受能力、灵活动态调整的政府定价机制，促进行业高质量发展。

持续推进投融资模式创新。建立多元化、多渠道投资保障体系，增强资金供给能力。逐步开放地铁站接驳公交、微循环公交、气源市场、P+R停车场等经营主体招标，形成多主体竞争格局，不断提升行业服务水平。完善风险分担和补偿机制，健全约束和激励政策机制。实施枢纽场站一体化开发，采用PPP模式开展高速公路、停车场等建设，加强基础设施不动产投资信托基金(REITs)试点推广，多渠道吸引社会资本。依法依规发挥融资平台作用，在不违规举债的前提下增强融资能力。

(三)强化项目落实

坚持以规划确定项目、以项目落实规划，加快推进重大项目建设，保障规划目标任务实现。

实施重大项目带动。研究建立本市重大基础设施项目储备库，安排专项资金支持前期工作，加强对建设项目成熟度评估，依据项目成熟情况，确定本市重大基础设施正式项目、预备项目和储备项目，提前谋划和启动前期工作，实现储备论证建设的良性循环机制。

分类精准施策。加强对储备项目的协调调度力度，加快推进前期工作，推动符合条件的项目尽早开工建设。统筹保障在建项目合理资金需求，推动在建项目顺利实施，早日建成发挥效益。对于重大储备项目中，符合条件且有效拉动经济、服务民生、促进融合发展等项目给予鼓励和支持，优化发展环境，加大推进力度，加快前期工作步伐。

(四)强化规范管理

强化规划监测评估，完善规划实施监督考核制度，加强财政约束，扩大公众参与，确保规划的科学性。

加强成本绩效管理。准确核算项目成本，强化对列入规划项目的管理，提高项目的前期工作质量，建立科学完整、执行规范的成本预算管理体系，加强项目成本预算，强化预算执行。完善成本绩效管理机制，增强绩效意识和绩效理念，实现事前规划、事中控制、事后评价的全流程绩效管理。提高成本绩效管理的科学化、精细化水平，合理控制建设规模和节奏，确保建设时机、建设标准等与发展需求、筹资能力相适应。

加强监督考核。在规划实施中，加强考核监督，围绕规划目标、重点任务和政策措施的实施情况进行中期评估，注重效率分析，建立科学合理的规划评价机制，保障规划的有效实施。

推动公众广泛参与。把开门编规划、社会参与的积极性转化为落实规划的合力，发挥社会主体作用，强化政府引导支持，聚焦高质量发展和群众关注，坚持梯次稳妥推进。广泛开展规划宣传，充分发挥社会各界的积极性、主动性和创造性，让更多的市民参与到规划的实施和监督中来，形成群策群力、共建共享的生动局面。