形势 | 31省委书记谈碳达峰碳中和

我国在2020年9月向世界郑重承诺：中国二氧化碳的排放力争在2030年前达到碳达峰，努力争取在2060年前实现碳中和；在2021年的政府工作报告中，“做好碳达峰、碳中和工作”被列为2021年重点任务之一；“十四五”规划也将加快推动绿色低碳发展列入其中。

（来源：微信公众号“碳达峰中和”）

各省市省委书记高度重视碳达峰、碳中和工作，本文梳理了北京、上海、天津、重庆、安徽、河南、陕西、浙江、山西、四川、江苏、黑龙江、辽宁、河北、福建、吉林、贵州、青海、云南、广东、甘肃、湖北、江西、内蒙古、山东、湖南、宁夏、新疆、西藏、广西、海南31省市省委书记、自治区党委书记关于碳达峰、碳中和的部分讲话和心得，与大家一同学习。

1.北京市

2021年5月29日，北京市委书记蔡奇到城市副中心调查研究座谈时强调：

实现碳达峰、碳中和不仅要做好碳排放的“减法”，还要做好生态碳汇的“加法”，实现碳达峰、碳中和是一项长期而艰巨的任务，急不得也等不得。蔡奇指出，实现碳达峰、碳中和是一项系统工程，需要多管齐下、综合施策。全面推动可再生能源优先发展，大幅提升绿电应用比重，构建绿色低碳安全高效的能源体系。将碳排放总量和强度“双控”指标作为产业落地约束条件，鼓励科技含量高、资源消耗低、碳排放少的产业发展。推行绿色建筑和超低能耗建筑，。打造绿色低碳交通体系。倡导绿色低碳生活方式，推进绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等创建活动。

2.上海市

2021年7月16日，上海市委书记李强在全国碳市场上线交易正式启动上说：

实现碳达峰、碳中和是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。作为以市场机制推动温室气体减排的重大制度创新，全国碳市场的启动交易必将为引导资源更多投向低碳发展领域提供有效路径，为碳达峰、碳中和目标如期实现提供有力抓手。上海要深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，全力以赴、扎实稳妥把全国碳交易市场建设好、运行好，奋力打造具有国际影响力的碳交易中心、碳定价中心、碳金融中心。

李强说，要突出高水平，建设好交易系统和交易机构，依托碳市场试点运行的基础和经验，按照安全稳定、公平高效、监管有序的原则，持续优化完善交易规则和交易系统，为各类参与者提供优质服务，促进碳市场配套产业落地发展。要突出国际化，加快绿色金融创新发展，推进碳金融业务创新，构建绿色投融资机制，探索面向国内外的碳金融服务功能，助力我国提升在国际碳市场上的定价权、话语权。要突出系统性，促进经济社会发展全面绿色转型，推动碳市场与其他减污降碳机制协调联动，引导更多资金、技术、人才向绿色发展领域集聚，鼓励更多企业、单位、个人参与碳减排，加快实现发展方式、生活方式的绿色低碳转型。

3.天津市

2021年11月6日，天津市委书记李鸿忠在天津市委理论学习中心组集体学习暨天津市推进碳达峰碳中和工作会议、市推进碳达峰碳中和工作领导小组会议上强调：

要坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，坚决打好实现碳达峰碳中和这场硬仗。天津市委副书记、市长廖国勋在会上作工作部署时强调，要狠抓工作落实，确保碳达峰碳中和各项目标任务落地见效。

4.重庆市

2021年12月24日，重庆市委书记陈敏尔在推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第四次会议中讲话:

要抓碳达峰碳中和工作，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展路子，携手减排、协同治污、共同增绿，加快建设“绿色经济圈”。

5.安徽省

2021年12月4日，安徽省委书记郑栅洁主持召开省碳达峰碳中和工作领导小组会议中指出：

要对照党中央要求，完整准确全面贯彻新发展理念，结合实际把我省实现碳达峰碳中和的顶层设计谋划清楚，科学确定碳达峰的目标，认清客观形势，把握机遇挑战，突出精准性、一致性、系统性，条块结合、统筹平衡，因地制宜制定切实可行的碳达峰路线图、时间表。

6.河南省

2021年7月7日，河南省委书记、省碳达峰碳中和工作领导小组组长楼阳生主持会议并讲话：

会议就推进碳达峰碳中和工作提出八点要求。

一是：提高站位。要充分认识实现碳达峰碳中和的深刻内涵及经济社会系统性变革，这既是“国之大者”，也是河南发展全局之要者，是必须面对、必须解决好的重大问题。二是：顶层设计。制定完善方案体系，确保方案系统科学、精准具体、可操作可落实，能见到实效。三是：又立又破。针对不同问题要有立有破，做到三个坚决，抑制“两高一危”、摆脱路径依赖、不搞“捡到篮里都是菜”。四是：双控倒逼。把准国家政策，运用新技术降能降耗。要以科学开放包容思维，深入研究能源、土地、水资源、大气、碳汇等问题的系统解决方案。五是：抢占机遇。紧抓关键期、机遇期，充分发挥全省市场大等优势，大力引进绿色低碳发展的企业、项目、资本、人才，提高核心竞争力。六是：加强创新。整合相关科研力量、科研平台、科研团队力量，强化开放合作。七是：绿色发展。全面贯彻新发展理念，围绕推进绿色生产、绿色能源、绿色技术、绿色建筑、绿色交通、绿色金融、绿色生活等，在方案体系中提出具体措施，有效组织实施。八是：加强领导。已成立由省委、省政府主要领导任双组长的领导小组，各有关部门和市、县、乡及部门党政“一把手”亲自抓，强化政策激励约束效应和工作专项考核。

7.陕西省

2021年8月19日，省委书记、领导小组组长刘国中在省碳达峰碳中和工作领导小组召开第一次全体（扩大）会议中讲话：

要深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要讲话重要指示批示精神和来陕考察重要讲话精神，强化绿色低碳发展导向，下定决心，扎实推进，抓紧抓实碳达峰碳中和工作，推动经济社会发展全面绿色转型

刘国中强调，去年以来全省上下认真贯彻党中央关于碳达峰碳中和的决策部署，态度坚决，工作扎实，绿色低碳发展取得积极进展。要从做到“两个维护”、牢记“国之大者”的高度，深刻认识实现碳达峰碳中和是贯彻新发展理念、推动高质量发展的内在要求，清醒认识我省作为能源大省实现碳达峰碳中和面临的严峻挑战，以强烈的责任感紧迫感有力有序推进碳达峰碳中和工作。

要对表对标习近平总书记重要要求和党中央决策部署，自觉融入国家总体布局，兼顾能源禀赋、用能安全和减排需要，立足省情实际，突出重点区域、行业、企业，加快构建我省碳达峰碳中和“1+N”政策体系。

刘国中强调，要加快产业结构调整，抓好煤电、石化、钢铁、化工、建材等重点行业减污降碳、节能降耗，加强散煤治理，严防“散乱污”企业反弹，严格项目节能审查、环评审批，坚决遏制“两高”项目盲目发展，因地制宜推进三大区域产业绿色低碳发展。要抓住生产端、消费端优化能源结构，加快形成绿色低碳运输方式，抓好建筑领域节能，调整用地结构，倡导绿色生活方式，提升生态系统碳汇能力。要压紧压实各方责任，提高做好碳达峰碳中和工作的能力，既加紧行动，又不能急于求成，以“钉钉子”精神推动各项工作落地见效。

8.浙江省

2021年7月20日，省委书记、省碳达峰碳中和工作领导小组组长袁家军在召开省碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议中指出：

他强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想和总书记关于碳达峰碳中和重要论述精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念。

按照“全国一盘棋”的要求，以数字化改革为引领，以科技创新和制度创新为动力，以结构调整为关键，统一思想、明确目标、率先行动，以更坚决、更有力措施扎实推进碳达峰碳中和系统性变革，大力推进经济社会发展全面绿色低碳转型，为全国实现碳达峰碳中和多作贡献、勇当先锋，打造“重要窗口”重大标志性成果。

9.山西省

2021年12月27日，山西省委书记、省推进碳达峰碳中和工作领导小组组长林武主持召开领导小组第三次会议中强调：

要深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述，全面落实党中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念、做好碳达峰碳中和工作的意见》，加快研究制定我省有关实施意见方案等文件，构建起碳达峰碳中和“1+X”政策体系，为有序实施碳达峰碳中和山西行动提供有力支撑。

10.四川省

2021年6月29日，四川省委书记彭清华在全省生态环境保护工作会议时表示：

要紧扣碳达峰碳中和目标推动绿色低碳发展，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，将碳达峰碳中和全面融入经济社会发展规划、空间规划、区域规划和专项规划，建立健全绿色低碳循环发展经济体系、绿色低碳安全高效能源体系、绿色低碳技术创新体系、绿色低碳政策和市场体系，加快形成节约资源和保护环境的生产生活方式。严守生态保护红线，有效发挥森林、草原、湿地、冻土的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。

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