形势 | 31省委书记谈碳达峰碳中和

11.江苏省

2021年12月22日，江苏省委书记吴政隆在省委经济工作会议中讲话：

坚持生态优先绿色发展，着力推动产业绿色低碳转型。要准确把握推进碳达峰碳中和的工作要求，坚持节约优先、高效利用，坚持科学稳妥、循序渐进，既保障能源安全可靠供应，又确保按期实现“双碳”目标。

要深入打好污染防治攻坚战，坚持减污降碳协同增效，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断改善长江、太湖等生态环境，一体推进山水林田湖草保护修复，加大生态环境巡查力度，以铁的纪律推动责任、措施落地落实，确保生态环境质量持续改善。要大力发展绿色低碳产业，不断增强绿色经济新动能，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快低碳零碳负碳重大关键技术攻关突破，确保我省在绿色转型中始终走在前列，发展更有质量、更可持续。

12.黑龙江省

2022年2月7日，黑龙江省委书记、省人大常委会主任许勤主持召开省委常委会会议强调：

要深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于推进碳达峰碳中和的重要指示，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，推进绿色低碳科技革命，严把新上项目碳排放关，大力发展绿色低碳产业，巩固提升生态系统碳汇能力，加快形成绿色生产生活方式，强化政策支持、完善制度法规、做好基础性工作，努力在实现“双碳”目标中体现龙江担当。

13.辽宁省

2021年5月11日，辽宁省委书记张国清在人民日报刊发署名文章《奋力实现辽宁振兴发展新突破》时指出：

坚持走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。高质量发展是体现新发展理念的发展，绿色低碳是高质量发展的鲜明特征。辽宁产业结构偏重、能源消费偏煤、运输结构偏公路，推动绿色低碳发展是一场脱胎换骨的革命。我们坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，讲究发展品位，保持发展定力，多做打基础利长远、理旧账补短板、防风险守底线的工作，扎扎实实为高质量发展打造生态、营造环境、积蓄力量。以碳达峰、碳中和为目标加快产业结构调整，把维护“五大安全”这个政治使命、扩大内需这个战略基点和供给侧结构性改革这条主线有机结合起来，谋划建设高质量项目群，实现集约式、集群化发展。高度重视单位国内生产总值能耗和排放，严把项目准入关，对过去准备上马的“两高”项目进行大幅度压减。加快能源结构转型，深入实施重点行业领域减污降碳行动，大力发展新能源产业，切实增强可持续发展能力。积极培育壮大绿色产业，把绿色低碳的要求全面体现到一、二、三产业发展中，为经济转型升级增添“绿色动力”，让辽宁绿色产业的业态越来越丰厚，规模越来越壮大。

14.河北省

2022年3月18日，河北省委书记王东峰在主持召开省碳达峰碳中和工作领导小组会议上强调:

会议指出，党的十九大以来，河北省委、省政府高度重视碳达峰碳中和工作，不断优化产业结构、能源结构、交通运输结构，全面完成去产能任务，坚决整治农村散煤，大力推广新能源，扎实推进节能减排，取得了重要阶段性成效。成绩来之不易，必须倍加珍惜，不断巩固提升。要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，积极稳妥推进碳达峰碳中和向纵深发展，加快建设现代化经济强省、美丽河北。

会议提出八点要求。一要坚持完整准确全面贯彻新发展理念，持续调整优化产业结构和提升节能减排水平。巩固去产能成果，坚决遏制高耗能、高排放项目发展，加快传统产业高端化、绿色化、智能化改造，大力发展战略性新兴产业和现代服务业。二要加大减煤降碳力度，切实强化能耗控制。严格落实能耗“双控”制度，完善在线监测系统，推动工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排，逐步减少煤炭消费总量，提高煤炭清洁利用效率。三要积极推广应用新能源，加大新能源基地建设力度。积极发展清洁能源，大力实施风能、光伏、氢能等项目，全面加快张家口可再生能源示范区和承德大型风光电基地等新型能源基地建设步伐。四要加大“公转铁”力度，大力发展无水港区。持续用力调整优化交通运输结构，统筹推进“公转铁”和海铁联运、绿色货运。加快港口转型升级，大力发展面向华北、西北、东北地区的无水港区。五要坚持依法铁腕治污，持续治理大气污染。优化企业布局，推进企业进入园区集群集约发展，建立健全一体化污染防治设施，提升企业超净排放水平，坚决清理取缔“散乱污”企业。广泛推广绿色低碳交通工具，加快实现重型柴油货车尾气排放治理全覆盖。六要深入推进矿山综合治理，大力推广硐采。按照谁受益、谁修复原则，全面推进矿山综合治理，积极科学推广矿山硐采方式，最大限度降低对生态环境的影响。加快尾矿库和采煤沉陷区综合整治进程，全面改善生态环境质量。七要积极推进国土绿化行动，种树增绿美化环境。大力弘扬塞罕坝精神，充分利用春季有利时机，大规模开展植树造林，精心挑选树种，坚持市场化运作，扎实推进京津风沙源治理、三北防护林、太行山燕山绿化等重点工程，筑牢京津生态安全屏障。八要积极推广绿色建筑，大力倡导绿色低碳的生产生活方式。加快发展绿色建筑，提升建筑节能、降耗、保温、环保、抗震水平，推动城乡建设低碳发展。加快提升全社会节能意识，深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建，在全社会营造节约资源能源、绿色健康生活的浓厚氛围。

会议强调，要坚持加强党对碳达峰碳中和工作的领导，压实各方责任和严格考核问责。坚持党政同责、一岗双责，党政“一把手”履行第一责任人责任，分管领导抓具体、具体抓，河北省领导小组及办公室充分发挥牵头抓总作用，成员单位和相关部门全面对标对表党中央决策部署，立足自身职能，积极主动作为，构建齐抓共管工作格局。强化督查检查，严格考核问责，确保各项任务落到实处、取得实效，推动全省碳达峰碳中和工作不断迈上新台阶。

15.福建省

2021年12月20日，省委书记尹力在省委经济工作会议中强调：

要深化碳达峰碳中和研究，科学实施能耗双控，加快产业结构调整，大力发展清洁能源，推进生态文明建设；要坚决防范化解重大风险，强化粮食安全保障，抓好安全生产各项工作。

16.吉林省

2021年11月4日，吉林省委书记、省能源安全暨碳达峰碳中和工作领导小组组长景俊海在主持召开省能源安全暨碳达峰碳中和工作领导小组会议上指出：

实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国际国内两个大局、经过深思熟虑作出的重大战略决策，我们必须尽职尽责、抓紧抓实，确保按时完成碳达峰碳中和任务，更好维护国家能源安全。一要坚持规划先行，注重因地制宜，聚焦“一主六双”高质量发展战略和生态强省建设，围绕“碳达峰十大行动”，进一步细化目标方案、重点任务和实施路径，正确处理好降碳与发展、降碳与安全的关系，着力培育绿色发展新动能，打造新的经济增长极，尽快实现经济增长和碳排放深度脱钩。二要坚持绿色发展，瞄准新能源、新汽车、新材料、新农业、新旅游、新电商主攻方向，大力推进产业结构转型升级，加快传统产业节能改造，培育壮大绿色低碳产业和战略性新兴产业，坚决遏制“两高”项目盲目发展。三要坚持多能互补，全域全时段用好清洁能源，着力推进应用体系建设和关联产业重塑，加快“陆上风光三峡”“山水蓄能三峡”“全域地热三峡”等重大项目建设，积极引导更多企业深度参与我省能源结构调整，联合开展关键核心技术攻关，努力打造国家级新能源生产基地。四要坚持低碳引领，鼓励绿色消费，积极开展节约型机关、节约型校园、节约型医院等建设，推动生态文明理念更加深入人心。五要坚持协同发力，进一步加强组织领导，层层夯实责任，严格考核督查，确保碳达峰碳中和各项举措落到实处、见到实效。要全力以赴做好电煤保供工作，切实保障群众温暖过冬、企业正常生产。

17.贵州省

2021年10月28日，贵州省委书记、省人大常委会主任谌贻琴在贵阳会见宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群一行表示：

贵州和宁德时代开展深入合作，符合高质量发展要求，是围绕碳达峰、碳中和目标构建绿色低碳循环发展产业体系的积极探索和有益实践。希望双方以签署战略合作协议为新起点，推动合作事项早日落地见效。贵州将全力打造一流营商环境，做好组织领导、资源要素、配套服务等保障，让宁德时代在贵州投资安心、创业舒心、发展顺心。

18.青海省

2021年5月18日，青海省委书记王建军在省政府召开专家学者建言资政座谈会上指出：

要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对青海工作的一系列重大要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕人与自然和谐共生这个人类的共同价值和生态文明首先是人的文明这个根本，提升生态自觉、生态自律、生态自信，站在未来看当今的中国、看当下的青海，尊重自然、顺应自然、保护自然，按规律办事，做到生灵草木与生态挂钩、生产生活与绿色挂钩，推动经济发展与碳脱钩、能源发展与排放脱钩，为实现我国碳达峰、碳中和目标作出青海贡献，共同担负起对人类、对祖国、对人民的责任。

19.云南省

2021年4月13日，云南省委书记阮成发在传达学习习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上的重要讲话时，强调：

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，与云南密切相关。实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，与云南密切相关。

要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，牢牢抓住历史机遇，积极推进绿色云南建设，为我国如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标作出云南贡献。

要抓紧制定实施碳达峰、碳中和的云南行动计划，站位全国大局，加强科学谋划，既要研究未来产业发展增量，也要研究去产能腾出环境空间。

要结合产业发展，制定明确政策。

要围绕绿色能源、绿色产业、绿色交通、绿色建筑、绿色生活等领域发展，抓好示范。

要结合我省实际，通过平台发展产业，推动平台经济规范健康持续发展。

20.广东省

2021年6月2日，省委书记李希在深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上：

李希强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步把思想和行动统一到总书记、党中央决策部署上来。

一要：深入学习领会总书记关于推动平台经济规范健康持续发展的重要论述精神，牢牢把握推动平台经济发展的正确方向，建立健全平台经济治理体系。二要：深入学习领会总书记关于实现碳达峰、碳中和的重要论述精神，切实增强推动我省实现碳达峰、碳中和的自觉性坚定性，坚持走高质量发展之路，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展上。三要：深刻领会总书记关于从讲政治的高度抓落实的重要指示要求，不折不扣抓好中央决策部署落地落实，推动平台经济治理和实现碳达峰、碳中和各项工作落到实处、见到实效。

李希强调，要积极推进实现碳达峰、碳中和工作，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

一要：科学把握广东省面临的形势，坚定信心决心，迎难而上、积极作为，坚决打赢碳达峰、碳中和这场硬仗。二要：积极探索符合广东实际的碳达峰、碳中和实现路径。构建清洁低碳安全高效的能源体系，推进产业结构优化升级，加强绿色低碳核心技术攻关，完善绿色低碳政策体系，促进形成简约适度、绿色低碳的生活方式，不断提升生态碳汇能力。三要：坚持系统观念、分类施策，高质量编制我省碳达峰行动方案，全省各地要根据自身发展水平、资源禀赋、产业基础、主体功能定位，因地制宜制定本地区碳达峰具体计划。

21.甘肃省

2022年2月18日，甘肃省委书记在省委理论学习中心组举行2022年第一次专题学习会上讲到：

要深入学习习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述，统一思想认识，认清面临形势，把牢正确导向，掌握路径方法，推动能源革命和产业转型，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

实现“双碳”目标是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。各级各部门要深刻理解把握“双碳”工作具体内涵、实践要求、战略部署和政策导向，认清我省推进“双碳”工作的困难挑战和优势潜力，立足实际加快“双碳”进程，为全省发展蓄势赋能，更好服务国家经济大局。要增强大局意识，始终遵循中央统一部署来谋划，始终站位国家全局来推进。要树立系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，协同推进各项政策落实，把各项指标约束落实到项目建设、改革谋划、政策制定等具体实践中。要坚持先立后破，按照稳住能源存量、拓展能源增量的要求，将传统能源逐步退出建立在新能源安全可靠替代的基础上，切实维护能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和群众正常生产生活，不搞“一刀切”。要突出节约优先，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产生活方式、空间格局。要强化生态保障，为提高碳汇能力打下更坚实的基础。

他强调，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，是甘肃今后发展必须牢牢把握的主攻方向。要抢抓有利时机，把握国家政策导向，做好相关配套建设，推进新能源规模化集约化开发，加快大型光伏基地和调峰电源建设，配套发展新能源装备制造业，大力推进煤炭等传统能源清洁高效利用。要把推进工业节能降碳摆在突出位置，深入实施传统产业高端化智能化绿色化改造，继续推进产业生态化、生态产业化，培育壮大新兴产业，引进建设节能降碳和新能源技术研发平台，加快先进适用技术的研发推广应用，强化能耗“双控”制度的导向性和执行力，坚决遏制“两高”项目盲目发展。要切实扛起责任，加强统筹协调，严格监督考核，强化教育培训，积极开展宣传，形成工作合力，努力推动“双碳”工作不断取得新进展。

22.湖北省

2021年7月13日，省委书记应勇赴湖北碳排放权交易中心调研碳市场建设工作中强调：

要加强对“双碳”目标下建设美丽湖北、实现绿色崛起的系统谋划和实践探索。要充分挖掘碳市场潜力，努力打造全国碳金融中心、中部地区绿色低碳产业发展先行区、低碳交流合作平台。要进一步深化碳交易试点建设，持续优化营商环境。

应勇强调，湖北作为生态大省，要进一步强化责任担当，坚定不移推动共抓长江大保护，加强南水北调中线工程水源区生态保护协作，健全生态补偿机制，探索建立生态产品价值实现机制，推动经济社会发展全面绿色转型。

23.江西省

2021年11月18日，省委书记易炼红主持召开省碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议中强调：

要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，把握机遇、科学合理、有序有效推进碳达峰碳中和战略，全力打造全面绿色转型发展的引领之地、标杆之地、示范之地。

易炼红指出，实现碳达峰碳中和，是习近平总书记高瞻远瞩作出的重大战略决策，是我国向世界作出的庄严承诺。我们要深刻认识碳达峰碳中和的重大意义，牢牢把握实施碳达峰碳中和是全面建设社会主义现代化的必由之路，是打造美丽中国“江西样板”的必然要求，是推动江西高质量跨越式发展的重要机遇，切实增强责任感使命感紧迫感，变压力为动力、变被动为主动，多措并举、多管齐下务实推进我省碳达峰碳中和各项工作。

24.内蒙古自治区

2022年1月6日，内蒙古自治区党委书记、自治区党委财经委员会主任、碳达峰碳中和工作领导小组组长石泰峰在自治区党委财经委员会第六次会议暨自治区碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议上要求：

要正确处理发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，确保推进碳达峰碳中和工作方向正确、方法得当。要树立系统观念，根据各地实际合理分解目标任务。要坚持有保有压、节约优先，优先保障优质项目建设。坚持先立后破，扎实推进可再生能源替代。加快推进现役煤电机组灵活性改造，科学规划建设先进煤电机组，推动煤炭行业转型发展。

要加快推进新能源大规模高比例开发利用，推动新能源全产业链发展。深度调整产业结构，严把项目准入关口，稳步做好高碳行业替代工作。深入实施绿色低碳科技创新行动，强化企业创新主体地位，完善创新成果转化机制。推动重点行业领域减污降碳，推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型，加强企业和园区循环化改造，有序推进煤炭减量替代，加快城乡建设绿色低碳发展，构建绿色高效交通运输体系。

巩固提升生态碳汇能力，实施生态保护修复重大工程，建立健全能够体现碳汇价值的生态产品价值实现机制。完善绿色低碳政策体系，抓紧出台分领域分行业实施方案，加快构建碳达峰碳中和制度框架。抓紧制定出台支持新能源高质量发展的规划方案和配套政策。

25.山东省

2021年9月14日，山东省委书记、省委财经委员会主任刘家义在山东省委财经委员会上指出：

要深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展之路。要紧紧扭住加快新旧动能转换这个总抓手，毫不动摇推进“三个坚决”，推动腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生，在高质量发展上奋力趟出一条路子来。

要坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实五个减量替代，摸清底数、清单管理，分类施策、强化监督，确保党中央决策部署落到实处。要有序推进碳达峰碳中和，统筹谋划抓紧“立”，壮士断腕坚决“破”，积极探索大胆“试”，推动经济社会发展全面绿色转型。要持续深化改革，打好改革组合拳，用改革的方法倒逼新旧动能转换。

要强化宣传引导，动员广大人民群众积极参与，营造“人人皆知、人人支持、人人推动”遏制“两高”项目发展、加快新旧动能转换的浓厚氛围。要加强法治建设，坚持依法依规，强化责任监督，推动责任落实。

26.湖南省

2021年10月20日，湖南省发改委副主任周震虹在长江中游城市群碳达峰与碳中和峰会新闻发布会上介绍：

湖南将从构建政策体系、推进减煤降碳、推动能源转型、优化产业结构、开展能耗双控5个方面，制定实施具体政策措施推进碳达峰、碳中和目标实现。湖南积极对接国家部署，注重顶层制度设计，初步考虑构建湖南碳达峰碳中和‘1+1+N’政策体系。”

周震虹介绍，湖南将研究制定一个全省碳达峰碳中和实施意见，编制一个2030年前碳达峰行动方案，出台工业、能源、城乡建设、交通运输、生态碳汇、科技支撑、财税金融等20多个分领域分行业实施方案与保障政策。

27.宁夏回族自治区

2021年5月14日，宁夏回族自治区党委书记陈润儿主持召开会议听取全区贯彻落实推动实现碳达峰碳中和目标有关情况汇报时指出：

要充分认识到，实现“双碳”目标是主动的、而不是被动的，是系统的、而不是独立的，是艰巨的、而不是轻松的，对宁夏而言更是形势所逼、发展所迫、责任所在，挑战前所未有，困难前所未有，任务前所未有。要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署上来，把实现“双碳”目标摆在重要位置，全力抓好各项任务落实，为宁夏未来发展谋求更大空间。

要抓紧制定出台实现碳达峰行动方案。对标国家标准体系，组织专班深入研究，尽快制定出台宁夏实现碳达峰的行动方案；要贯彻节约优先原则，把节约能源资源放在首位，降低单位产出能源资源消耗和碳排放，提高投入产出效率，提升能源资源综合利用水平；要科学设定峰值水平，坚持实事求是，对全区各市县、重点行业、重点企业深入分析、准确测算，深入论证、量化指标，科学设定碳排放峰值，确保行动方案切实可行；要切实扭住减排重点，在“控”上做文章，加强源头管控，提高项目准入门槛，加快推进能源替代。

28.新疆维吾尔自治区

2022年1月1日，新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞在走访中石油独山子石化时表示指出：

新疆油气资源储量丰富，要高度重视石油化工等重大产业项目发展，推动工业强基增效和转型升级，发挥大企业大集团带动作用，吸引延链、补链、拓链、强链项目落地，促进石油化工中下游、新材料等产业聚集发展。要有序推进碳达峰碳中和，坚持绿色低碳发展，打造清洁、高效、低碳、循环的能源企业。

29.广西壮族自治区

2022年1月28日，1月28日，广西壮族自治区党委书记刘宁在传达学习贯彻习近平总书记在中央政治局第三十六次集体学习重要讲话精神时指出：

实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。习近平总书记在中央政治局第三十六次集体学习时的重要讲话，站位高远、思想深刻、内涵丰富，具有很强的思想性、针对性和指导性，是做好碳达峰碳中和工作的科学指南。全区各级各部门要切实提高政治站位，深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记在中央政治局第三十六次集体学习时的重要讲话和视察广西“4·27”重要讲话精神，准确领会把握中央部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实增强推进“双碳”工作的责任感紧迫感，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，持续保持林业高质量发展，高度重视抓好能源建设，加快产业优化升级和工业振兴，推动创新发展和绿色低碳发展，为全国实现“双碳”目标多作贡献、展现广西担当。

30.西藏自治区

2022年1月29日，西藏自治区党委书记王君正主持召开自治区党委常委会（扩大）会议上强调：

实现碳达峰碳中和，是党中央作出的重大战略决策，是一场广泛而深刻的变革。要提高政治站位，服从服务于国家重大战略，积极担当作为，结合我区资源禀赋和产业结构实际，加强顶层设计，统筹水、风、光、热等资源综合开发，推动经济社会发展全面绿色转型，巩固提升生态系统碳汇能力，为国家实现“双碳”目标作出西藏贡献。

31.海南省

2021年5月17日，海南省委书记沈晓明在主持召开海南省生态环境保护督察整改工作领导小组会议暨省国家生态文明试验区建设领导小组会议指出：

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会变革，对海南建设国家生态文明试验区提出了新的更高要求。要处理好保护与发展、全面与重点、长远与当前的关系，把实现碳平衡作为招商引资的重要标准，加强海洋碳汇研究，探索建立生态产品价值实现机制，把“绿水青山、碧海蓝天”变成高质量发展的动力，变成人民幸福生活的增长点。