山东：大力推进“三改联动” 2022年完成煤电机组改造达600万千瓦以上

绿色低碳转型2022年行动计划

一、工作目标

全面完成国家下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标，产业结构、能源结构、交通运输结构不断调整优化，绿色产业比重进一步提升，可再生能源发电装机达到6700万千瓦，基础设施绿色化水平不断提高，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度进一步降低，生产生活方式绿色转型成效明显。

二、主要任务

（一）加快推动产业绿色转型升级。

1.加快淘汰落后低效产能。加大落后产能压减淘汰力度，紧盯任务目标，实施清单化管理，确保全年整合退出地炼产能740万吨、焦化装置产能115万吨，推动大气污染传输通道城市钢铁产能应退尽退。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省生态环境厅）

2.坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格落实“四个区分”要求，对“两高”行业进行动态化监管，对新上“两高”项目实施省级窗口指导并严格执行“五个减量替代”。出台山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法。（牵头单位：省发展改革委、省生态环境厅，配合单位：省工业和信息化厅、省市场监管局）

3.加大传统产业绿色改造力度。4月底前，出台全省“两高”项目节能降碳技术改造实施方案，制定“两高”项目能效核定标准。开展工业技改提级行动，设立“技改专项贷”，推进“万项万企”“百园技改”，完善技改服务“一对一”诊治机制，实施投资500万元以上技改项目超过1万个，工业技改投资突破5000亿元。创建国家级传统产业转型升级试点示范区，继续支持淄博全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设。（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅，配合单位：省生态环境厅、省市场监管局）

4.大力发展环保产业。3月底前出台关于加快节能环保产业高质量发展的实施意见，深入实施城镇环境基础设施补短板强弱项等重点工程，加快释放节能环保产业市场需求。充分发挥省级国有资本在环境治理领域的重要功能作用，5月底前，完成省环保发展集团注册登记工作。推进济南、青岛、淄博三大生态环保产业集群建设，力争建设10家左右生态工业园区。大力推进清洁生产，开展10个左右园区和产业集群整体清洁生产审核试点并给予奖补。遴选6家左右第二批省级生态环境导向的开发（EOD）模式试点。（牵头单位：省发展改革委、省生态环境厅、省国资委、省科技厅、省商务厅，配合单位：省住房城乡建设厅等省有关部门、国家开发银行山东省分行）

（二）着力提高能源资源利用效率。

5.差异化高质量配置能耗指标。坚持“严控两高、优化其他”，对“两高”行业用能实行闭环管理，确保“两高”行业能耗只减不增。落实好国家关于新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制的要求，指导各市用好1500万吨“十四五”能耗增量指标，确保用于保障民生和非“两高”重大项目。6月底前，修订山东省能耗指标收储使用管理办法，尽快组织开展2022年度能耗指标收储交易，保障重大产能布局调整等项目建设。（牵头单位：省发展改革委）

6.强化水资源节约利用。落实水资源消耗总量和强度双控，推进黄河流域水资源超载治理，开展新一轮地下水超采区划定。完善提升引黄灌区农业节水工程，严格用水定额管理，严格重大项目水资源论证。深化水价机制改革，推行节水奖励制度，节水型社会达标县超过75%。（牵头单位：省水利厅、省发展改革委，配合单位：省财政厅、省农业农村厅）

7.加强土地资源高效利用。按照国家部署要求，完成国家“三区三线”划定试点工作，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。实施批而未供和闲置土地处置任务动态管控。在重点区域内，推行“标准地”供地比例由30%扩展到全部工业用地。加强耕地保护和质量提升，全年新建高标准农田665万亩，同步发展高效节水灌溉农田168.5万亩。（牵头单位：省自然资源厅、省农业农村厅）

8.加快推进煤炭清洁高效利用。大力推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，全年更新改造600万千瓦以上。在确保电力、热力稳定供应前提下，坚持“替代优先、先立后破”，合理布局建设大型高效煤电机组，有序推进小煤电机组关停整合，全年关停退出煤电机组200万千瓦以上。接纳省外电量达到1200亿千瓦时。（牵头单位：省能源局）

9.大力推进园区循环化改造。启动“十四五”新一轮园区循环化改造，6月底前出台具体实施方案，研究提出全省“十四五”具备条件进行循环化改造的园区清单，督促指导相关园区按照“一园一策”原则编制循环化改造实施方案。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省工业和信息化厅）

（三）加快推进重点领域节能减排。

10.实施城乡建设绿色发展工程。修订发布《山东省居住建筑节能设计标准》，将节能率提升至80%以上。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，年内新增绿色建筑1亿平方米。加大装配式建筑推广力度，全年新开工装配式建筑占城镇新建民用建筑30%以上。推进城市和县城建成区黑臭水体动态清零，完成30个县（市、区）建成区雨污河流管网改造清零，30%城市污水处理厂完成提标改造，再生水利用率提高2个百分点。推动通道城市农村清洁取暖应改尽改，非通道城市进一步扩大覆盖范围。（牵头单位：省住房城乡建设厅）

11.实施交通运输节能减排工程。年底前出台全省优化调整运输结构工作方案及加快推动“公转铁”实施方案，完成岚山疏港铁路工程、临港铁路物流园支线永锋专用线等8个铁路专用线项目建设及小清河航道主体工程，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路、水运转移，进一步提升铁路、水路货运周转量。年内建设完成10座高速公路服务区充电站。积极推广应用新能源运输工具，中心城区新增或更新城市公共汽电车（除应急救援车辆外）全部采用新能源车辆。（牵头单位：省交通运输厅，配合单位：省能源局、国网山东省电力公司）

12.实施农业农村节能减排工程。强化农业面源污染防治，大力普及测土配方施肥技术，推广应用配方肥及有机肥，开展地膜专项治理行动及秸秆综合利用行动，加大畜禽粪污资源化利用整县推进力度，2022年农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率分别稳定在95%和90%以上。大力发展生态种植、生态养殖，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。（牵头单位：省农业农村厅，配合单位：省畜牧局）

13.实施公共机构能效提升工程。年底前70%以上县级及以上党政机关创建成为节约型机关。实施既有建筑节能改造100万平方米以上。进一步细化新能源汽车采购标准，省级机关公务用车除特殊工作要求外一律配备新能源汽车。2022年，全省公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量、单位建筑面积碳排放量同比分别下降1.0%、1.2%、1.2%和1.4%。（牵头单位：省机关事务局）

（四）有序推进碳达峰碳中和工作。

14.构建全省碳达峰碳中和政策体系。出台省碳达峰碳中和实施意见、碳达峰实施方案及2022年碳达峰碳中和工作要点。加快编制分领域分行业工作方案、保障方案，形成“1+1+N”政策体系。指导各市加快制定碳达峰工作方案。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省科技厅、省工业和信息化厅等省有关部门、单位）

15.健全碳排放统计监测体系。建立覆盖重点领域的碳排放统计监测体系，布局建设省级二氧化碳监测评估中心和监测站，健全碳达峰碳中和标准计量体系。（牵头单位：省生态环境厅、省市场监管局、省统计局）

16.做好国家级碳达峰试点城市、试点园区争取工作。对照国家申报条件，选择具备先行先试条件和基础的、工作积极性高的城市和园区，加大对上汇报衔接力度，推动纳入国家级碳达峰试点城市和试点园区。适时组织开展省级碳达峰试点建设。（牵头单位：省发展改革委）

17.引导企业参与全国碳排放权交易。对参与全国碳排放交易的省内企业，将其碳排放权纳入抵质押融资担保品范围，支持企业开展碳排放权交易。（牵头单位：省生态环境厅、人民银行济南分行）

18.举办碳达峰碳中和国际论坛。总结2021年碳达峰碳中和烟台论坛举办成功经验，举办碳达峰碳中和国际论坛，打造在全国具有影响力的展示交流平台。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省委外办）

（五）持续改善提升生态环境质量。

19.抓好第二轮中央生态环境保护督察发现问题整改。聚焦66项具体问题，按照整改方案确定的整改时限、整改目标和整改措施，深入推进整改工作。实施督察整改清单化调度，开展省级点穴式专项督察，确保整改工作见底到位。（牵头单位：省生态环境厅）

20.加强大气污染综合治理。实施细颗粒物和臭氧协同控制、氮氧化物和挥发性有机物协同减排，严格移动源和扬尘污染管控，加快焦化、水泥等行业超低排放改造，启动104家总投资60亿元“两高”涉气企业有组织排放、无组织排放和清洁运输全链条的超低排放改造。（牵头单位：省生态环境厅）

21.加大水生态环境保护力度。完善河长制、湖长制、湾长制，深入推进入河湖排污口整治，加快农村生活污水和黑臭水体治理，推动重点河湖水质实现持续改善。（牵头单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅）

22.全力创建科学绿化试点示范省。制定科学绿化试点示范省建设实施方案。组织开展造林绿化空间适宜性评估，实施重点区域生态保护修复工程，加快推进沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化生态保护和修复工程、尼山区域国土绿化试点示范项目及东营市特殊及珍稀林木培育项目，全年完成造林10万亩。（牵头单位：省自然资源厅）

（六）积极推行绿色低碳生活方式。

23.积极开展全民行动。按照国家统一部署，深入开展节能宣传周、全国低碳日、世界环境日、世界地球日等绿色低碳主题活动。积极推动绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑、绿色饭店等建设。（牵头单位：省发展改革委、省教育厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅）

24.加强绿色消费引导。开展家电“以旧换新”集中促销活动，对家电生产、销售企业推出的节能、绿色、智能等特定机型，支持企业按每台不低于200元给予补贴，相应回收的废旧家电交由合规企业处理。2022年对符合条件的废旧家电回收处理项目，省级财政安排1000万元给予扶持，提升废旧家电拆解处理能力。落实政府绿色采购政策，机关事业单位优先采购节能环保产品，鼓励国有企业采购使用节能环保产品。（牵头单位：省发展改革委、省商务厅、省财政厅、省国资委）

25.积极推行绿色生活方式。持续深化城乡生活垃圾分类，严格落实城市生活垃圾和农村生活垃圾分类标准。持续加强塑料污染治理。出台全省加快废旧物资循环利用工作方案，推动有关市开展国家示范城市建设。加快再生资源产业园和回收分拣中心建设。（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省生态环境厅、省商务厅按照职责分工负责）

三、推进措施

（一）健全绿色金融体系。推动碳减排支持工具、绿色票据、再贷款再贴现减碳引导等政策工具落地生效。推广碳排放权抵质押贷款业务。鼓励金融机构探索设立绿色金融专营部门或柔性团队。支持具备条件的企业发行碳中和债等绿色债券。发挥好绿色金融研究院咨询服务功能。持续推动威海市创建国家级绿色金融改革试验区，积极支持济南市、青岛西海岸新区开展气候投融资试点。（牵头单位：省地方金融监管局、人民银行济南分行，配合单位：省发展改革委、省生态环境厅、山东银保监局）

（二）强化绿色科技支撑。10月底前发布山东省绿色低碳技术成果目录，面向社会进行推广和转化。围绕绿色低碳领域，加速布局一批省重点实验室、省技术创新中心等创新平台，整合集聚优势创新资源，加快突破一批原创性、引领性绿色技术。（牵头单位：省科技厅）

（三）加大财税支持力度。加快推进绿色低碳城市建设，统筹安排基本建设投资资金，重点支持城镇污水垃圾、危险废弃物处置及重点领域水环境治理等。深入实施财政涉企资金“绿色门槛”制度，按绿色发展相关性对企业实行差别化支持。探索完善生态文明财政奖补机制，支持推进全省生态文明建设。利用省级能耗指标交易出让收入，支持部分重点行业、重点领域、重点园区节能降碳工程和项目建设。落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠。（牵头单位：省财政厅、省发展改革委、省税务局）

（四）强化督导评价。3月底前，出台山东省绿色发展综合评价实施方案（试行），建立年度绿色发展综合评价制度。9月底前，经省政府审定后，向各市政府印发2021年度评价结果通报。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省市场监管局、省统计局、省能源局）

工业技改提级2022年行动计划

一、工作目标

加快推动智能化、绿色化、高端化、生态化技改，促进传统产业提质升级与高质量发展。实施“万企万项”计划，到2022年年底实施500万元以上技改项目10000个、涉及企业10000家，工业技改投资规模达到5000亿元，技改投资同比增长6%。实施“要素对接”计划，到2022年年底实现100个产业园区、20个产业集群、10条标志性产业链、各县（市、区）200家规模以下企业技改供需对接全覆盖。

二、主要任务

（一）聚焦传统产业转型抓项目、扩需求，推进智能化技改提级。实施智能化技术改造三年行动计划（2020-2022年），编制传统产业改造升级三年行动计划（2023-2025年），“一业一策”接续推进。到2022年年底，规模以上工业企业数字化、网络化、智能化技改覆盖面达70%，培育装备数控化、车间数字化、工厂智能化改造示范标杆各50个。

1.加快推动装备换芯，促进装备数控化改造。聚焦轻工、纺织、机床制造、基础装备、食品加工等行业和领域，发布一批数控化设备推广目录，引导企业实施一批装备换代升级改造项目。完善“云服务券”政策，推进化工装置、高能耗设备等重点工业设备上云。（牵头单位：省工业和信息化厅）

2.加快推动生产换线，促进车间数字化改造。聚力数字变革创新，促进企业数字化转型。引导企业推广数字技术和生产执行系统（MES），实施一批产线及车间数字化改造项目。推进“5G+工业互联网”创新应用，促进企业网络化改造提升。（牵头单位：省工业和信息化厅）

3.加快推动机器换人，促进工厂智能化改造。聚焦冲压、焊接、喷涂、包装、搬运等生产环节以及劳动强度大、作业环境恶劣、安全风险高、精度要求高的生产岗位，引导企业实施一批机器换人项目，年内新增工业机器人10000台，为企业实施技改提供智能装备和系统支撑。（牵头单位：省工业和信息化厅）

（二）聚焦绿色安全发展抓项目、扩需求，推进绿色化技改提级。对符合产业布局和政策、不新增产能和能耗技改项目，依法依规备案，加快推进实施。到2022年年底，“两高”行业能效和水效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色发展能力进一步增强。

4.加快推动节能节水改造，促进用能高效和用水集约。聚焦钢铁、建材、石化化工等重点行业领域，推广工业用能智控系统、磁悬浮、电窑炉等先进节能技术装备，推进工业窑炉清洁低碳能源替代。在造纸、印染、食品、药品等行业领域发布推广循环用水、废污水利用等技术装备。实施能效、水效“领跑者”行动，实施一批节能、节水项目，建设节能型、节水型企业。（牵头单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省水利厅）

5.加快推动企业清洁生产改造，促进工业生产清洁化。聚焦“两高”行业，推进先进技术、工艺、设备革新，促进超低排放改造，从源头上削减颗粒物、二氧化硫、氨氮等污染物排放，助力企业清洁生产。加快建设绿色制造体系，推行产品绿色设计，打造一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链示范企业、绿色设计产品。（牵头单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅）

6.加快推动生产过程资源利用，促进资源利用综合化。推动尾矿、冶炼废渣、化工废渣、粉煤灰等大宗工业固废及余热、余压、副产煤气等二次资源高效回收利用技术与装备的推广利用。推进一批工业园区循环化改造项目落地，建设3-5个工业资源综合利用基地、10个生态工业园区。（牵头单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅）

7.加快推动企业安全生产改造，促进企业发展安全化。聚力推进风险防控创新，聚焦非煤矿山、危险化学品、钢铁、有色等重点行业领域，实施一批“机械化换人、自动化减人、智能化无人”安全化技改项目和“5G+智慧矿山”示范项目，提升企业安全生产技术装备水平。（牵头单位：省应急厅、省工业和信息化厅）

（三）聚焦产品价值提升抓项目、扩需求，推进高端化技改提级。从供给侧与需求侧发力，围绕增品种、提品质、创品牌“三品”行动，加快推动纺织、服装、家电、食品等消费品工业技改，助推“好品山东”建设。

8.围绕“增品种”实施技术改造，推进产品链创新提升。聚焦初级原材料及产品精深加工等领域，引导企业加快实施生产线改造项目，拓展和延长产品链。聚焦绿色食品、时尚服装、智能家居等行业领域，引导企业采用新技术、新工艺、新材料等，实施一批产品系列化改造项目。（牵头单位：省工业和信息化厅）

9.围绕“提品质”实施技术改造，推进质量链创新提升。着眼提升产品质量可靠性稳定性，依托重点园区及骨干企业打造综合服务能力强的产品质量检测、计量测试、可靠性验证中心，打造产品全生命周期管理服务系统。推进柔性化生产改造，实现以用户为中心的个性化定制，支持基础装备等领域骨干企业发展“产品+服务”总承包模式，创新提升主导产品质量链管控水平。（牵头单位：省工业和信息化厅）

10.围绕“创品牌”实施技术改造，推进价值链创新提升。着眼提升优质品牌美誉度和核心竞争力，依托重点园区及骨干企业打造品牌创新孵化中心、研发设计中心、网络营销中心。鼓励资源富集企业面向社会开放要素资源，共建共享服务平台，推进原料集采、产能共享、产品集销等流程再造，打造一批高效协同、开放协作网络化服务平台。（牵头单位：省工业和信息化厅）

（四）聚焦产业生态创新抓项目、扩需求，推进生态化技改提级。加快推动产业基础高级化、产业链现代化、产业集群协同化改造。到2022年年底，打造50个标志性产业园区，改造提升10条标志性产业链，培育3-4个国家级、20个省级先进制造业集群。

11.实施一批园区上线项目，促进重点园区智慧化改造。实施“百园技改”计划，“一园一策”推动84个省级化工园区、28个国家级示范基地改造升级，促进园区设施数字化、管理可视化、产业智能化、服务网络化，打造一批智慧化生态工业园区。（牵头单位：省工业和信息化厅）

12.实施一批产链上云项目，促进重点产链平台化改造。实施产业链协同改造工程，“一链一策”推动10条标志性产业链上云，促进云链融合。鼓励链主企业牵头建设产业链公共服务平台，打造“产业+配套”“平台+生态”发展体系。聚焦产业链“短板弱项”推进45个工业强基项目实施，促进产品、技术、工艺一条龙应用，增强产业链供应链韧性。（牵头单位：省工业和信息化厅）

13.实施一批集群上网项目，促进重点集群网络化改造。实施产业集群赋能培育工程，落实一批集群协同创新项目、公共服务平台项目，“一群一策”推进20个省级先进制造业集群网络化改造，重点提升高端化工新材料、工业机床、智慧农机、生物医药等集群网络化协同创新能力，持续打造国家级先进制造业集群，增强核心竞争力和全球影响力。（牵头单位：省工业和信息化厅）

三、推进措施

（一）紧抓重点项目落地。将全年重点技改项目和投资计划分解到季、落实到月，对500万元以上技改项目应保尽保、应统尽统、及时纳统。对列入省企业技改重点项目导向目录的1000个项目实行专人紧盯、精准服务。将技改项目纳入“四进”工作督导范围，建立进展和问题两张清单，健全问题解决闭环工作机制，指导和帮助企业抢工期、赶进度，推动技改项目快投资、早达产。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省发展改革委）

（二）紧抓要素保障创新。一是创新实施“技改专项贷”。发挥好政府投资引导作用，建立“财政+金融+担保”全方位融资联动机制，变“竣工后贴息”为“建设中支持”，采取贷款贴息、担保费补助和股权投资的方式，对符合条件重大技改项目予以支持。贷款贴息按银行最新一期的一年期贷款市场报价利率（LPR）的35%、给予最高2000万元贴息。出台技改导向目录白名单，年内按季度常态化开展融资对接，推动银行等金融机构保障项目的合理融资需求。二是创新要素差别化配置。依据“亩均效益”综合评价结果实施差别化政策措施。允许“零增地”技改项目先建后验、按需报审，全面落实“零增地”技改相关优惠政策。三是创新要素市场化对接。深入实施“云技改”模式，充分发挥技改“一库四平台”作用，精准推动要素供需对接。引育和组织技改服务商入企对接、把脉问诊，“一企一策”提供整体解决方案，帮助企业策划实施项目，有效解决企业“不愿改、不能改、不会改”问题。（牵头单位：省工业和信息化厅、省能源局、省财政厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省生态环境厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局、国网山东省电力公司）

（三）紧抓政策落地实施。一是积极做好对上争取。抢抓国家积极财政政策机遇，用好部省战略合作协议，全力组织实施工业强基、产业基础、重大技改专项、制造业高质量发展、节能降碳和绿色转型等中央投资专项。二是用足用好现有政策。积极推进落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单和“稳中求进”高质量发展政策清单。对企业实施智能化技改采购的设备，按不超过10%的比例给予最高500万元支持。落实进口设备减免税等优惠政策，降低企业成本。对承担国家产业基础和制造业高质量发展项目的企业，省级财政择优给予股权投资支持。鼓励各市强化政策扶持，引导企业投资预期。三是用好管好财政资金。落实财政涉企资金“绿色门槛”制度，优先支持符合绿色发展及新旧动能转换要求的项目。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅、人民银行济南分行、青岛海关、济南海关）

（四）紧抓宣传引导创新。把“工业技改提级行动”作为推动产业转型升级与高质量发展重要抓手，列入宣传引导创新重要内容。充分发挥新闻宣传媒体作用，发扬“严真细实快”的作风，紧盯一季度开门红、二季度双过半、三季度抓攻坚、四季度大冲刺等关键节点，精心策划组织宣传一批落地快、效益好、示范效应强的重点项目和典型经验，树立“大抓工业技改、快推动能转换”鲜明导向，营造“抓技改、扩需求、强投资、稳增长”的浓厚氛围。（牵头单位：省工业和信息化厅）

数字赋能增效2022年行动计划

一、工作目标

（一）新型数字基础设施持续升级。加快“双千兆”协同发展，新开通5G基站6万个、累计达到16万个，千兆光网覆盖率达到70%，建好济南、青岛国家级互联网骨干直联点，筑牢数字经济发展底座。

（二）数字产业化和产业数字化加速推进。信息技术产业营收突破1.4万亿元、力争增速达到15%，实施“云行齐鲁 工赋山东”行动，两化融合指数达到117、保持全国前三，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7%。

（三）整体高效数字政府建设走在前列。建设全省统一的“居民码”“企业码”，“爱山东”日活跃用户数超过500万，依申请政务服务事项可网办率达到98%。完善“山东通”协同办公平台，全面推进机关办文、办会、办事“网上办、掌上办”，用户日活跃率达到80%。

（四）智慧便民数字社会构建全面发力。围绕教育、医疗、社保、医保、文化、旅游、体育等重点领域，持续加大数字公共服务供给能力。《新型智慧城市建设指标》四星级以上的设区的市达到80%以上，新建1200个左右的智慧社区，数字校园覆盖率达到98%。

二、主要任务

（一）数字基础设施提档升级。

1.优化提升网络设施。加快5G网络规模化部署，推进重点区域、重点行业5G独立组网，抓好直供电改造，推动公共资源开放，累计开通5G基站16万个以上，率先实现县级以上城区、乡镇镇区全覆盖，5G用户普及率超过40%。实施千兆光纤网络能力升级行动，完成县级以上城区10G PON设备大规模部署，全省千兆宽带用户数达到300万户，千兆光网覆盖70%以上家庭，新建2个以上千兆城市、累计达到5个。开展面向应用场景和生产流程的“双千兆”协同创新，孵化创新应用单位15个，推广复制项目150个。推动完善5600公里确定性网络建设布局，加强城域网、园区网、企业网接入能力建设，加快算网一体融合发展，积极探索“确定性网络+”典型应用场景方法路径。（牵头单位：省通信管理局、省工业和信息化厅，配合单位：山东未来网络研究院、山东未来集团）

2.持续建强数据枢纽。按照“储备一批、建设一批、运营一批”滚动发展模式，面向石化、医药、机械装备、电子信息等行业，累计建设20个以上、上线10个以上标识解析二级节点，对商业模式清晰，且标识注册量、标识解析量等指标综合排名前5的，给予不超过500万元奖补。启动“星火·链网”济南超级节点建设，12月底前完成硬件部署和系统搭建工作。优化提升济青双核心骨干网网络架构，积极推进济南、青岛国家级互联网骨干直联点项目，力争6月底前完成上线试运行和监测系统建设。积极推动国际通信业务出入口局落地山东。（牵头单位：省通信管理局、省工业和信息化厅）

3.加快建设数据中心。开展数据中心增量提质行动，构建存算一体、绿色高效的算力基础设施，建设2个省级数据中心核心区、5个集聚区、多个行业节点，构建“2+5+N”的全省一体化数据中心雁阵格局。坚持云边协同,打造20个省级新型大中型数据中心、60个省级新型边缘数据中心，全省在用标准机架数达到25万个。鼓励市县做好投融资支持和资源保障，吸引国家级或区域性数据中心建设项目落地。（牵头单位：省大数据局、省财政厅）

（二）数字产业化加速提升。

4.加快突破关键核心技术。围绕建设数字强省重大需求，组织实施重大科技创新工程项目，开展5G、人工智能、区块链、工业互联网、量子通信、集成电路等领域关键共性技术研究，解决一批“卡脖子”问题。持续推进“北斗星动能”“智慧化工园区”等科技示范工程。支持山东产业技术研究院、山东未来网络研究院等数字经济领域高能级重大创新平台加快发展，高标准建设国家高端智能化家用电器创新中心，积极争创虚拟现实制造业创新中心，新培育100家左右“一企一技术”研发中心，打造优势互补、资源优化、协同攻关、创新高效的新型研发机构体系。（牵头单位：省科技厅、省工业和信息化厅）

5.健全完善产业生态。发挥“链长制”工作推进机制作用，支持海尔、海信、浪潮、歌尔股份等“链主”企业领航发展，引进培育一批补链延链强链核心配套企业。加快中国算谷科技园产业园、北斗综合应用示范、比亚迪半导体、京东方显示模组、富士康高端封测、中国电子长城计算机基地等重大项目落地实施。推动数字经济领域中小企业“专精特新”发展，梯度培育100家以上单项冠军企业、“专精特新”中小企业、瞪羚独角兽企业。实施产业链“专精特新”企业融链固链行动，开展10场以上专场对接活动，打造“链主”企业与“专精特新”企业强链补链共同体。（牵头单位：省工业和信息化厅）

6.巩固提升电子信息产业。用好集成电路产业财政奖补政策，壮大集成电路设计产业，扩大MEMS封测领先优势，打造具有全球影响力的MEMS封测产业集群。集中优势资源支持第三代半导体关键技术突破、重点产品发展和重大项目建设。支持声学、压力、气体、温度、红外、生物医学等传感器发展，做大做强一批智能传感器设计、制造、封测和系统集成龙头骨干企业，智能传感器主营业务收入达到200亿元。大力推动智能家电、智能车载、智能机器人等智能终端产业集聚发展，积极布局智慧安防、制造装备传感器、智慧医疗健康等新型终端。加快东方航天港等有关重大项目建设，推动卫星产业链向卫星研发制造、商业应用等各环节延伸。2022年，全省信息技术制造业营业收入达到5500亿元。（牵头单位：省工业和信息化厅）

7.扩容提质高端软件产业。实施高端软件“四名”（名城、名园、名企、名品）行动，支持济南、青岛软件名城提档升级，产业规模均列国内城市前十，引领全省软件业实现营业收入超过8500亿元。支持济南齐鲁软件园、青岛国际创新园等积极争创国家级软件名园，高标准认定建设5家以上集聚程度较高、创新能力突出、配套设施完善的省级软件名园。依托骨干企业培育认定50家以上省级软件工程技术中心，打造软件名企，提升对行业的引领带动作用。落实保险补偿、税收优惠等政策，培育推广100个以上技术领先的首版次软件名品。（牵头单位：省工业和信息化厅）

8.做大做强新兴产业集群。推进高端服务器、高性能计算机、海量云存储系统研发突破，加快先进计算产业高端化发展。加快构建“三核引领、多点联动、协同发展”的超高清视频产业集群，打造覆盖设备生产、内容采集、制作、传输、呈现、应用等各环节的超高清视频产业链，超高清视频产业规模突破3000亿元。打造100个以上大数据创新人才基地，新培育20家左右省级数字经济园区，大数据产业产值达到1600亿元。加快建设济南-青岛人工智能创新应用先导区，推动人工智能与智能制造、智慧医疗、智能家居、智能轨道交通等优势产业领域的深度融合应用。深入开展“区块链+”行动，在产品追溯、政务民生、金融服务、健康医疗、智慧交通等重点领域，打造5个以上有影响力的区块链行业应用平台。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省财政厅）

（三）产业数字化转型发展。

9.全力做强工业互联网。高水平建设山东半岛工业互联网示范区，深入开展“云行齐鲁 工赋山东”行动，打造工业互联网综合服务平台。做大做强“双跨”平台，推动重点平台向世界一流水准迈进。做精特色专业型平台，完善《工业互联网平台评价办法》，开展省级以上平台评估测试，带动平台正向竞争发展，累计培育国家级特色专业型平台25个左右。做细行业服务型平台，瞄准新一代信息技术、智能家电、数控机床、农机装备、纺织服装等标志性产业链，支持链主企业与“双跨”平台共建行业子平台或自建特色专业型平台，打造50家以上深耕行业需求的服务型平台，为企业“数字化补课”“网络化提升”“智能化突破”提供有力支撑。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

10.提速推进融合赋能。推动工业企业“场景开放”，分行业征集发布“工赋山东”场景需求，高标准遴选技术服务商和解决方案供应商，深入开展工业互联网供需“牵手行动”，共同打造100个以上“工赋山东”典型应用场景。落实新一代信息技术与制造业融合发展行动计划，实施好《重点行业数字化转型方案》，培育100家以上新一代信息技术与制造业融合应用创新示范企业。完善“云服务券”政策，加快重点工业设备“上云上平台”，培育20个以上化工装置、工业锅炉、炼铁高炉等工业设备上云标杆企业，推动企业内部生产流程数字化改造。聚焦制造资源集聚程度高、转型升级需求迫切的产业园区、经济开发区，组织工业互联网平台企业、基础电信企业等联合开展“平台+园区”精准对接活动，累计培育建设15个以上网络基础设施完备、平台作用发挥明显、企业协同合作高效的工业互联网园区，对综合指标排名前5位的给予最高500万元奖补。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

11.深入开展智能化技改。加快“万项技改、万企转型”，推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，力争实施投资500万元以上技改项目1万个以上，工业技改投资增长6%左右。瞄准轻工、化工、机械、冶金、建材、纺织服装等传统优势产业，抓好重点技改项目库建设。深挖技改内需潜力，加快推进“技改升规”行动，“一县一策”推进各县（市、区）200家左右规模以下企业提质量升规模。调整优化重大技术改造财政贴息政策，省级设立“技改专项贷”，建立财政、银行、担保全方位融资联动机制，变“竣工后贴息”为“建设中支持”。建立“技改专项贷”项目库，统筹用好省级技改专项资金，对符合条件的重大技术改造项目给予贷款贴息、担保费补助或股权投资支持。开展流通领域全行业数字化改造，推出一批数字化应用场景，培育一批数字化改造重点企业，符合条件的按照工业技改政策给予支持。（牵头单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省财政厅）

12.加快实施智能制造。构建“智能制造装备-系统解决方案-数字化车间-智能工厂-标杆企业”多维覆盖和“市级-省级-国家级”智能工厂逐次递进的培育体系。开展智能制造成熟度评估和智能工厂绩效评价工作，研究制定智能工厂、智能制造系统解决方案供应商认定管理办法，打造100个以上省级智能工厂（智能制造场景、数字化车间），培育20个以上智能制造标杆企业，形成一批高水平智能制造装备和系统解决方案，提升供给能力和应用能级，助力行业数字化、网络化、智能化转型升级。（牵头单位：省工业和信息化厅）

13.大力拓展网上经济。开展省级跨境电商主体培育工程，新认定15个跨境电商平台、20个跨境电商产业园、50个公共海外仓，每个主体省财政最高支持50万元。完善县乡村电子商务体系，发展淘宝村镇、直播电商、生鲜电商、产地仓、直采基地等电商新模式新业态。采取流量券补贴等方式，支持企业参加“山东制造·网行天下”专项行动，联合网络营销服务平台，分领域开展采销对接、品牌形象提升等活动，推动企业拓展线上市场。（牵头单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省财政厅）

（四）数字政府强基提质。

14.夯实数字服务支撑基础。深入实施“全省一朵云2.0”提升工程，打造政务云良性竞合服务生态，优化政务云节点架构布局，加强微服务、容器等云原生服务供给能力，推进云原生技术在政务领域的应用，打造数字政府生态运营体系。加强云网设施监管，加快推进全省一体化云网监管体系建设，完成省市云网节点监管对接，实现对省市云网节点的动态监管和一图统揽。提升各市政务云网支撑能力，强化对各部门的赋能服务，加强对县级以下基层政务网络的运维保障，确保“最后一公里”畅通。（牵头单位：省大数据局）

15.实施数字机关建设工程。加快推进党政机关主要业务数字化，强化数据共享、系统集成，支撑党政机关相关职能，推进党政机关决策、执行、督查、反馈等数字化协同。完善“山东通”协同办公平台，全面推进部门自建系统集成接入，推动公文办理、事务管理、即时通讯、视频会议等移动应用一端集成,打造跨层级、跨地域、跨部门的机关业务办理以及辅助学习、交流、决策的移动总门户，全面支撑机关办文、办会、办事“网上办、掌上办”。（牵头单位：省大数据局）

16.增强数字政务服务效能。推进数字技术与政务服务深度融合，打造“一个门户、一部手机”政务服务新模式。持续拓展“一网通办”总门户，加快政务服务事项全面上网运行,全面推行电子证照应用，提升“一网通办”水平，依申请政务服务事项可网办率达到98%。完善提升一体化政务服务平台，深化“一部手机走齐鲁”成效，迭代升级“爱山东”移动端，推动政务服务“随时办、随地办、随手办”。（牵头单位：省大数据局、省政府办公厅）

（五）数字社会优化供给。

17.加快提升数字公共服务水平。围绕教育、医疗、社保、医保、文化、旅游、体育等重点领域，推动新一代信息技术在社会领域应用，持续加大数字公共服务供给能力。构建与国家新课程标准配套的基础教育数字教学资源，强化数字教学资源的移动端适配能力。大力推进智慧教育发展，加快智慧课堂建设，探索建立基于互联网特别是移动互联网的新型教学模式。（牵头单位：省教育厅）实施人力资源社会保障信息化便民服务创新提升行动，推动“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”。深化人力资源社会保障大数据应用，提供个性化精准服务。（牵头单位：省人力资源社会保障厅）加快“山东健康云”建设，打造“互联网＋医疗”线上运营服务体系，推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设，全面推广1张多码融合、行业通用的电子健康码。（牵头单位：省卫生健康委）推广“互联网+公共文化”，推动数字文化工程转型升级、资源整合，推进智慧图书馆、公共文化云服务体系建设。运行好“好客山东·云游齐鲁”智慧文旅平台，扩大数字文旅消费。（牵头单位：省文化和旅游厅）推进全民健身智慧化建设，搭建集“15分钟健身圈”电子地图、健身场馆查询预约、赛事活动、健康指导、运动社交等于一体的智慧服务。（牵头单位：省体育局）推动智慧医保、数字医保发展，深化医保电子凭证应用，建成全省医疗保障信息平台，全面实现数据省级集中。（牵头单位：省医保局）

18.纵深推进新型智慧城市建设。实施新型智慧城市建设提升行动，支持符合《新型智慧城市建设指标》四星级建设标准的城市争创五星级，80%以上的设区的市和30%以上的县（市、区）达到四星级以上，所有设区的市和90%的县（市、区）达到三星级以上，打造“1+3+N”的山东半岛新型智慧城市群。对经评估达到省新型智慧城市建设地方标准三星级以上的市，根据智慧场景打造、智慧城市、城市大脑建设应用等，择优给予最高1200万元奖补。全面扩大智慧社区建设范围，推动智慧社区信息管理平台的统建部署，12月底前新建1200个左右的智慧社区，智慧社区覆盖率超过20%。（牵头单位：省大数据局、省财政厅）开展城市智慧商圈改造提升工作，推动一批具有较强消费力、集聚力和辐射力的商圈智慧化发展，提升消费者购物体验和消费品质，对智慧商圈建设成效排名前5位的市，每个给予最高300万元支持。（牵头单位：省商务厅、省财政厅）以平安山东建设为载体，深化社会治安全息感知体系建设应用，增强前端点位布建的科学性、数据采集的多维性、点位建设的一体化，前端感知设备智能化占比不低于50%，重点公共区域前端感知设备覆盖率和联网率均达85%。推进全省智慧安防小区建设提档升级，提高前端智能化采集、联网共享和服务经济社会发展能力，智慧安防小区覆盖率达100%、联网率达80%。（牵头单位：省公安厅）

19.聚力加快数字乡村建设。完善数字乡村政策体系，贯彻落实《数字乡村建设行动计划（2022-2025年）》，制定2022年数字乡村发展工作要点。发挥山东省数字乡村建设创新联盟作用，广泛汇聚社会力量共同参与数字乡村建设。加快全省数字乡村标准体系建设，深入开展《数字乡村建设指南1.0》宣传贯彻工作，探索编制数字乡村标准化建设政策文件。推进国家和省级数字乡村试点建设，提升农村数字化应用水平，推动公共服务和生产型平台向农村地区延伸和普及。（牵头单位：省委网信办、省农业农村厅，配合单位：省工业和信息化厅、省大数据局、省通信管理局）

三、推进措施

（一）加强组织协调。发挥数字强省建设领导小组机制作用，统筹谋划全省数字赋能增效重大工作，协调解决重点难点问题，督促指导各项工作落实。（牵头单位：省工业和信息化厅、省大数据局、省通信管理局）

（二）加大政策支持。充分发挥省级财政专项资金、政府引导基金引领作用，带动社会资本加大对数字基础设施建设、关键技术研发、产业发展与融合应用项目投资力度，支持数字赋能相关领域企业在科创板、创业板、北交所上市。鼓励有条件的地方在省级财政补助的基础上，给予一定比例配套补助，形成政策叠加效应。（牵头单位：省财政厅、省工业和信息化厅、省地方金融监管局、省大数据局、山东证监局）

（三）强化安全防护。提升全省网络安全防护能力，开展新型智慧城市网络安全建设和评估，举办国家网络安全宣传周山东省活动，增强全民网络安全意识和防护技能。统筹推进重要数据和个人信息保护，督促各级各部门落实数据安全保护义务，开展数据安全监督检查、监测预警、通报整改和应急处置，开展全省APP违法违规收集个人信息专项治理。推动全省公安350兆数字集群PDT国产化替代，交换中心联网率100%、总体信号覆盖率85%以上、加密移动电台全警配备率85%以上。（牵头单位：省委网信办、省公安厅、省大数据局）

传统消费升级2022年行动计划

一、工作目标

顺应居民消费升级趋势，把推动传统消费升级同改善人民生活品质相结合，完善城乡消费供给体系，扩大优质商品和服务供给，促进传统消费提档升级，增强传统消费对经济社会发展重要支撑作用。

二、主要任务

（一）扩大城市消费。

1.推进智慧商圈建设。开展城市商圈智慧化改造提升试点，推动一批具有较强消费力、集聚力和辐射力的商圈智慧化发展，提升消费者购物体验和消费品质，对2022年智慧商圈建设成效排名前5位的市，每个给予最高300万元支持。（牵头单位：省商务厅，配合单位：省财政厅、省市场监管局）

2.推进城市“一刻钟便民生活圈”建设。按照“二年试点、三年推广、五年全覆盖”思路，选择3个市开展第二批省级一刻钟便民生活圈试点，推动各市加快城市一刻钟便民生活圈建设，补齐便民消费服务设施短板，提高生活圈服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平。（牵头单位：省商务厅，配合单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅）

3.推动步行街提质增效。依托31条省级改造提升试点步行街，持续开展“家乡好街·请您来逛”促消费活动，在前期试点工作基础上，认定一批省级示范步行街，总结经验，典型引路，加快复制推广，推动全省步行街提质升级。（牵头单位：省商务厅）

（二）拓展农村消费。

4.将县域商业体系建设纳入乡村振兴战略。推动县域商业高质量发展，实现农民增收与消费提质良性循环，以农村网络零售和乡镇商贸中心建设为重点，加快“农产品进城、消费品下乡”线上线下融合发展，推动农产品线上外销“一地一品”“一市多品”全覆盖，将“县域商业体系建设”纳入乡村振兴重点任务。（牵头单位：省商务厅，配合单位：省农业农村厅、省邮政管理局）

5.加快农村商业设施建设。开展“乡镇商贸中心建设引领县”培育认定工作，鼓励大型商贸流通企业在乡镇布局商业网点，建设改造乡镇商贸中心、加工配送中心等商贸设施，改善农村消费环境条件。2022年培育认定10个“乡镇商贸中心建设引领县”。（牵头单位：省商务厅）

6.加强农产品供应链体系建设。统筹利用好中央服务业发展资金，以济南、青岛等8个节点城市跨区域农产品批发市场和干线冷链物流为重点，建设40余个农产品供应链基础设施项目，以畅通渠道、完善设施、农商互联、产销对接为重点，推动农产品“进城”、工业品“下乡”。（牵头单位：省商务厅，配合单位：省财政厅）

7.加快农产品产地冷藏保鲜设施建设。支持县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社等农业经营主体，建设1000个左右农产品产地冷藏保鲜设施，降低鲜活农产品损耗，提高鲜活农产品供给质量，促进鲜活农产品消费。（牵头单位：省农业农村厅）

8.加快农村寄递物流体系建设。健全完善县级快递园区、乡镇快递共配中心和村级快递服务站综合寄递服务体系。积极开展快递服务农产品外销金银铜牌项目，争创6个农村电商快递协同发展全国示范区，建设12个国家级快递服务现代农业单类产品外销“超千万件”示范项目。（牵头单位：省邮政管理局，配合单位：省商务厅）

（三）推动重点消费。

9.促进汽车消费。支持促进新能源汽车消费，落实国家新能源汽车推广应用财政补贴政策，对2022年符合条件的非公共领域新能源汽车最高补贴5.04万元/辆，公共领域新能源汽车最高补贴6.48万元/辆。（牵头单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅、省发展改革委）推进充电基础设施建设，新建居民小区停车位100%建设电动汽车充电基础设施或预留建设安装条件，在省内主要高速公路服务区原则上按照50公里间距建设充电设施，全年建成各类充电站1000座、充电基础设施3万台以上。（牵头单位：省能源局，配合单位：省住房城乡建设厅、省交通运输厅）

10.促进家电消费。依托“山东省家电消费节”，开展家电“以旧换新”活动，对家电生产、销售企业推出的节能、绿色、智能等特定机型，支持企业按每台不低于200元给予补贴，相应回收的废旧家电交由合规企业处理。加快推进废旧家电回收拆解和平台重大项目建设，提升废旧家电回收处理能力。指导省内企业积极开展家电生产者责任延伸。（牵头单位：省发展改革委、省商务厅）

11.促进住房消费。大力推进老旧小区改造，落实年度改造计划，加快前期手续办理，年底前开工老旧小区改造67.1万户以上。发放住房租赁补贴4.5万户以上。（牵头单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省发展改革委、省财政厅）

12.促进餐饮消费。举办“齐鲁美食节”“齐鲁厨师艺术节”等活动，挖掘餐饮消费潜力，提振大众餐饮消费。拍摄《鲁菜》《山东味道》等纪录片，宣传展示新鲁菜品牌形象，提升鲁菜的全国影响力和美誉度。持续开展“绿色饭店”创建活动，举办绿色餐饮培训和示范企业现场观摩活动，推动全省餐饮业绿色、集约发展。（牵头单位：省商务厅）举办第二届“新时代 新鲁菜”创新大赛活动，推出“十大创新鲁菜”“百家鲁菜名店”，打造山东16市“地理标志美食”。（牵头单位：省委宣传部，配合单位：省商务厅）

（四）提升品质消费。

13.扩大进口商品消费。举办日本、韩国及RCEP区域进口博览会、山东跨境电商生态大会，组织参加中国国际进口博览会、国际消费品博览会，搭建进口消费品采购对接平台，增强国内消费供给。（牵头单位：省商务厅）

14.扩大出口产品国内消费。认定一批“双循环试点企业”，组织开展系列国际消费季活动，扩大出口产品转内销市场渠道。实施内外贸产品“同线同标同质”认证，加强政策引导和服务保障，提高消费者认知度。（牵头单位：省商务厅、省市场监管局）

15.扩大品牌消费。建设老字号品牌旗舰店，开展老字号集聚区认定工作；创办黄河流域老字号创新发展大会，升级举办第六届中华老字号（山东）博览会。（牵头单位：省商务厅）遴选发布10个省知名农产品区域公用品牌和100个企业产品品牌，完善山东知名农产品品牌目录，组织开展多形式、多渠道的品牌农产品营销活动。（牵头单位：省农业农村厅）

16.扩大绿色消费。按照国家《促进绿色消费实施方案》（发改就业〔2022〕107号）部署，研究制定促进绿色消费重点任务分工落实方案，围绕重点领域绿色转型、强化科技支撑、健全制度保障等方面细化政策措施，着力扩大绿色低碳消费产品供给，推动消费绿色低碳转型升级。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省市场监管局、省机关事务局）

（五）加快服务消费。

17.提升文旅消费。举办第六届山东文化和旅游惠民消费季，省级财政安排不少于3000万资金，采用政府补贴、企业让利方式，带动全省发放1亿元以上的文化和旅游惠民消费券。创建国家文化和旅游消费示范城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。实施高速公路服务区文旅消费提升工程，推出“高铁+景区门票”优惠政策。开展旅游商品创意提升行动，打造一批“好客山东”联名款旅游商品，搭建“山东手造”产品展销平台。加大高品质、定制化旅游产品和线路的开发力度，深挖高端旅游市场潜力。完善提升现有省级旅游休闲街区设施、产品和服务，认定一批省级旅游休闲街区。（牵头单位：省文化和旅游厅，配合单位：省财政厅）

18.提升体育消费。投入5000余万元专项资金支持全省110多个公共场馆向社会免费或低收费开放。举办好“2022山东省体育消费季”活动，落实1000万元体育消费券资金，打造体育消费夜经济盛典等相关活动。积极创建国家级体育旅游示范基地，认定不少于10个省级体育旅游示范基地和25条精品体育旅游线路。举办山东体育用品博览会、山东省体育服饰博览会等展会活动。新创建国家级体育产业基地2个、认定省级体育产业示范基地20个、体育服务综合体10个。支持青岛、日照争创国家体育消费示范城市。（牵头单位：省体育局，配合单位：省财政厅）

19.提升家政消费。推进家政服务信用体系建设，争取2022年年底700家家政企业进驻商务部家政服务信用信息平台，授权服务员12万人。深入开展诚信家政进社区活动，推进家政服务业市场循环供给、产业融合。指导济南、青岛、济宁、临沂4市深入实施全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动，展开综合自评工作。（牵头单位：省商务厅，配合单位：省发展改革委）

20.提升托养消费。推进3岁以下婴幼儿照护服务发展，到2022年年底每个设区的市建立2个以上具有示范引领作用的托育服务机构。开展普惠托育服务专项工程，支持建设一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的托育服务设施，2022年对列入国家普惠托育专项的项目，按每个托位1万元的标准给予资金补助。深入开展普惠养老城企联动专项行动，加大普惠养老床位供给。（牵头单位：省卫生健康委，配合单位：省发展改革委）

三、推进措施

（一）营造良好消费氛围。打造“惠享山东”消费年品牌，围绕汽车、家电家具、餐饮美食等板块，开展系列主题活动。持续开展“诚信兴商宣传月”“放心消费创建”活动，大力弘扬诚信文化，营造诚实守信的营商环境。（牵头单位：省商务厅，配合单位：省市场监管局）省级财政统筹安排1亿元资金，提升“好客山东”品牌形象，支持举办旅游发展大会，组织开展“山东人游山东”“好客山东贺年会”“好品山东”推介等活动。（牵头单位：省文化和旅游厅，配合单位：省市场监管局、省财政厅）

（二）加大消费政策支持。举办全省扩大消费专题研讨班，抓好已出台促消费政策的宣传解读。加强商贸流通企业纳统和培育，研究制定激励限上商贸流通企业扩大销售政策。（牵头单位：省商务厅、省统计局）支持发展汽车消费金融，在合法合规、风险可控的前提下执行个人汽车消费贷款量低首付比例，合理确定个人汽车消费贷款利率。引导银行业金融机构落实好差别化住房信贷政策，保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，保持个人住房贷款稳定增长。（牵头单位：山东银保监局、人民银行济南分行）

（三）强化督导落实。加强对传统消费升级相关试点、示范和项目的调度推进，坚持季调度和现场协调机制，全面推动促消费工作和相关项目建设快展开、快达效。紧盯重点任务，压实各级各部门促进消费的工作责任，实行重点工作台账化管理、项目化推进。（牵头单位：省商务厅、省发展改革委）

新兴消费扩容2022年行动计划

一、工作目标

顺应居民消费升级趋势，大力发展消费新业态新模式，加快线上线下消费融合，积极培育消费新增长点，力争实现全省网络零售额快速增长，服务业态数字化转型加快，新兴消费明显提升。

二、主要任务

1.加快发展直播电商。发展直播电商等新模式新业态，联合重点直播平台，围绕山东省特色产业，建设一批直播电商基地，力争全省新增电商直播基地10家以上。定期举办直播供应链对接会，集聚一批直播机构、供应链企业及主播达人，发展“直播+企业”“直播+店铺”“直播+品牌”等直播业态，打造直播电商发展良好生态。（牵头单位：省商务厅）

2.支持发展零售新业态。实施新零售“百千万”工程，推动一批大型实体零售终端向场景化、体验式、综合型消费场所转型，小型实体零售终端集合多种生活服务功能，便利店品牌化、连锁化发展。做强首店首发经济，促进消费新业态、新模式、新场景普及应用。（牵头单位：省商务厅）

3.培育认定现代流通强县。2022-2024年，每年择优认定10个流通基础好、辐射能力强、发展潜力大的现代流通强县（市、区），每个给予1000万元资金支持，实施一批重点项目，培育一批龙头企业，打造一批现代流通优势产业集群，形成协调联动的县域流通发展新格局。（牵头单位：省商务厅，配合单位：省财政厅）

4.发展“互联网+医疗服务”。加强以电子病历为核心的“智慧医院”建设，全面实施分时段预约诊疗，大力推进诊间结算、床旁结算，三级综合医院全部实现检验结果线上查询，全面推开“互联网+护理服务”试点。（牵头单位：省卫生健康委）

5.发展数字文化和旅游。完善提升“好客山东·云游齐鲁”智慧文旅平台功能，2022年实现文旅企业入驻平台超过3000家，商品总数50万件以上。加快景区度假区数字化升级、智能化改造，推动4A级景区门票预约机制建设，培育一批智慧旅游景区样板。发展沉浸式互动体验、虚拟展示、智慧导览等新型旅游服务。加快培育壮大线上演播、沉浸式体验、数字艺术等新型文化业态，持续打造线上演播、智慧剧场和沉浸式体验示范项目。（牵头单位：省文化和旅游厅）

6.发展在线教育。打造新型教育模式，深入推进“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）常态化应用和城乡教育共同体建设，到2023年实现“三个课堂”对乡村教学点的100%覆盖。持续支持智慧教育示范创建，到2024年打造不少于20个示范区和30个示范高校。丰富优质数字教育资源，建设师范教育、乡村教育、特殊教育、安全教育等专题资源库，到2023年建成覆盖中小学主要学科的优质课程，建设500门具有山东高等教育特色的在线开放课程。（牵头单位：省教育厅）

7.发展智能体育。实现山东体育产业服务大厅上线运营，多渠道拓展体育产业相关资源融合，打造集合体育赛事活动、健身指导、技能培训、服务咨询等融合互通的体育产业新业态。培育智能体育赛事品牌，丰富在线赛事活动。运用5G等新技术为体育赛事活动赋能，增加直播流量，带动群众性冰雪体育运动，普及相关智能产品生产应用。（牵头单位：省体育局）

8.加强新一代信息设施建设。加快5G基础设施建设，实现县级以上城区、乡镇镇区全覆盖，并向有需求的重点行政村延伸，2022年新建并开通5G基站6万个，全省累计建成并开通5G基站16万个。加快千兆光网建设，新建住宅楼宇、商务楼全面推进光纤到户（单元）。分片区、分批次开展光纤网络能力升级，完成县级以上城区10G的PON设备大规模部署，加快城镇老旧小区光纤分配千兆接入能力升级，2022年年底千兆光网覆盖家庭达到70%。（牵头单位：省工业和信息化厅）

9.加快智能化市政建设。开展市政设施普查，推动城市设施提档升级，2023年年底设区的市建立完善综合管理信息平台。拓展城市管理场景应用，加快数字化向智慧化转型升级，2022年年底济南、青岛等市建成城市运管服平台。推动济南、淄博开展智慧城市与智能网联汽车协同试点，指导济南、青岛开展城市信息模型（CIM）基础平台建设试点，加强相关经验总结推广。（牵头单位：省住房城乡建设厅）

10.培育供应链服务平台。推动建设电商供应链基地，举办（济南）电子商务产业博览会，打造山东特色“网红”商品，力争全省打造10家有全国影响力的电商供应链基地。推动流通企业与制造企业合作，建设供应链协同平台，实现协同采购、协同制造、协同物流。培育一批供应链创新与应用企业，引导传统流通企业向供应链服务企业转型。支持省内大型流通企业，建立省供应链综合服务平台，提升供应链集成服务能力。对省级培育认定的流通供应链平台，省财政给予最高200万元支持。（牵头单位：省商务厅，配合单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

三、推进措施

（一）健全完善工作机制。发挥省完善促进消费体制机制联席会议制度作用，加强对新兴消费工作统筹协调，推动新兴消费发展。将农村电商发展纳入乡村振兴重点任务，一体谋划推进。（牵头单位：省发展改革委、省商务厅，配合单位：省农业农村厅）

（二）加大政策支持。加强对已出台各项促消费政策的宣传解读，确保财政支持、金融扶持等政策精准落地。试点开展“齐鲁电商贷”业务，建立“政银担”合作机制，为电商企业提供融资支持。深化电子商务“云课堂”线上培训，强化院企联合人才培养，为全省电商创业者和从业者提供专业培训。（牵头单位：省商务厅、省发展改革委，配合单位：省教育厅、省财政厅、人民银行济南分行、山东银保监局）

（三）强化督导落实。落实“要素跟着项目走”机制，加快推进新兴消费领域项目建设，压实各部门促进消费的工作责任，实行重点工作台账化管理、项目化推进。（牵头单位：省商务厅）