登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
展望未来,科学确定分档标准和加价标准是制定高耗能行业阶梯电价的核心工作,需深入行业内部开展大量研究。同时,高耗能行业阶梯电价政策与减排要求挂钩时,既要保证政策能适用不同行业,又要确保条款可被清晰理解、数据可被准确监测、机制可被切实执行。此外,高耗能企业的自备电厂落实阶梯电价政策需配套强有力的监管措施,并配合前沿技术实施常态化监测。
来源:中国能源报 作者:张超
近日,国家发改委等12部门发布的《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》(下称《通知》)提出,为进一步巩固工业经济增长势头,做好预调微调和跨周期调节,推出包括财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外贸外资、用地用能及环境政策在内的一系列政策措施。其中在保供稳价政策中,《通知》提出,整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策,建立统一的高耗能行业阶梯电价制度,着力发挥电价杠杆作用。
差别电价、阶梯电价、惩罚性电价应用场景各异
差别电价政策于2004年出台,最初以抑制高耗能行业盲目发展、缓解煤电油运紧张局面、促进经济结构调整和产业技术升级为目标,根据国家发改委发布的《产业结构调整指导目录》,将电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁6类高耗能行业划分为限制类、淘汰类行业,执行每千瓦时用电0.02元和0.05元的加价。2006年,我国将黄磷、锌冶炼2个行业纳入差别电价政策范围,限制类和淘汰类行业加价标准分别提高至0.05元和0.2元;2010年进一步提高加价标准至0.1元和0.3元。
惩罚性电价政策是对能耗(电耗)超过限额标准的企业和产品执行的电价加价。2010年,国家发改委印发的《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》要求,对能源消耗超过国家和地方规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的产品实行惩罚性电价,超过限额标准1倍以上的比照淘汰类电价加价标准执行;超过限额标准1倍以内的由地方相关部门制定加价标准。与差别电价相比,惩罚性电价主要有3个不同:指定实施的行业范围不同;与能耗(电耗)直接挂钩,而非通过参考《产业结构调整指导目录》与能耗(电耗)间接挂钩;地方被赋予了制定加价标准的部分权利。
阶梯电价加价既不固定在单一标准(不同于差别电价),地方政府也不参与标准制定(不同于惩罚性电价),而是与能耗(电耗)直接挂钩的、具有全国统一标准的、呈现阶梯式特征的差别化价格制度。从2013年起,电解铝、水泥、钢铁3个行业先后出台了阶梯电价政策。2021年,我国进一步完善电解铝阶梯标准,加大执行力度,并尝试形成与非水可再生能源利用水平挂钩的动态加价标准。
目前在差别化电价中,电解铝企业仅执行阶梯电价;水泥企业除部分实施差别电价外,其他均执行阶梯电价;钢铁企业分别执行差别电价和阶梯电价(不重复执行)。3类企业都不再执行惩罚性电价。
差别化电价政策持续完善
近年来,差别化电价政策不断完善,主要有以下特点:
政府在推行差别化电价的同时,着力限制地方性优惠电价出台。高耗能行业往往是地方经济增长的重要动力,地方政府在落实差别化电价的过程中易出现“边加价、边优惠”的问题。差别化电价的发展史,也是限制地方优惠电价的规范史。其实,早在2006年差别化电价政策形成初期,国家就开始着手规范;2010年,国家发改委印发的《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》,坚决制止地方自行出台优惠电价措施。
差别化电价政策执行力度逐步加强。在差别化电价执行过程中,通过提高限制类和淘汰类产品加价标准,一定程度上促进了产业结构调整。同时,国家出台并修订电解铝阶梯电价政策,将起始用电的阶梯标准从2013年的13700千瓦时调低至2021年的13650千瓦时,并要求到2025年调低至13300千瓦时,政策执行力度不断加强。
执行标准由主要与技术类型、生产规模等挂钩变为与能耗(电耗)挂钩。从惩罚性电价政策实施开始,高耗能行业就与能耗(电耗)建立了直接关联性,尤其是电解铝、水泥、钢铁3个行业的阶梯电价坚持了这一方向,契合我国能耗双控的发展趋势。
参考碳排放要求制定加价标准。2021年出台的电解铝阶梯电价政策,首次将加价标准与非水可再生能源利用水平挂钩,随着电解铝企业使用非水可再生能源电量占比提升,阶梯电价加价标准相应降低。这契合了从能耗双控向碳排放双控(强度与总量)转变的趋势。
差别化电价有与电力市场交易衔接的趋势。在最新的电解铝阶梯电价规定中,对缴纳加价电费不及时、节能目标未完成的企业,限制其进入电力市场开展交易。按照电网企业代理购电政策要求,这些企业代理购电价将按1.5倍执行,惩治力度进一步放大。
差别化电价执行范围持续动态调整。国家发改委表示,对于执行居民电价的单位参与虚拟货币挖矿的,将研究加征惩罚性电价。
统一高耗能行业阶梯电价好处多
国家在促进工业经济平稳增长的政策中提出建立统一的高耗能行业阶梯电价制度,至少将发挥3方面的积极作用:
可整体建立起分档标准动态调整机制,改变过去执行标准落后于生产实际的状况,为差别化电价发挥杠杆作用提供基础。通过对标先进能耗、碳耗标准,建立逐渐趋紧的分档标准,促使高耗能企业加大节能减排技术、资金投入,降低单位产品能耗、碳排放,发挥价格杠杆倒逼产业转型升级的作用。
可对加价执行标准进行系统性优化,进而对高耗能企业生产成本产生重要影响,以强化差别化电价的杠杆作用。根据不同高耗能行业的承受能力等因素,重新设置阶梯加价标准,避免政策“隔鞋瘙痒”,使加价后的生产成本成为高耗能企业生产、发展的决策变量。
进一步规范电价秩序,让差别化电价规则更加清晰,严肃电价执行。全部执行国家统一出台的阶梯电价后,可避免因政策繁多造成地方自行制定优惠电价的问题。同时,明晰差别化电价制度后,资本在投资高耗能项目时将有更清楚的政策参考。
展望未来,科学确定分档标准和加价标准是制定高耗能行业阶梯电价的核心工作,需深入行业内部开展大量研究。同时,高耗能行业阶梯电价政策与减排要求挂钩时,既要保证政策能适用不同行业,又要确保条款可被清晰理解、数据可被准确监测、机制可被切实执行。此外,高耗能企业的自备电厂落实阶梯电价政策需配套强有力的监管措施,并配合前沿技术实施常态化监测。
(作者系国网能源研究院财会与审计研究所电价室主任)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,广东肇庆市人民政府发布关于印发《国家碳达峰试点(肇庆高新技术产业开发区)实施方案》的通知,其中提到,依托南网综合能源肇庆分公司,打造“绿电通”智慧用能服务品牌,为高新区提供专业、权威、可靠的绿电、绿证购售服务和智慧用能节能服务。选择多能互补、调节能力强的新能源场
近日,国家发展改革委联合有关部门印发《钢铁行业节能降碳专项行动计划》(发改环资〔2024〕730号)、《炼油行业节能降碳专项行动计划》(发改环资〔2024〕731号)、《合成氨行业节能降碳专项行动计划》(发改环资〔2024〕732号)、《水泥行业节能降碳专项行动计划》(发改环资〔2024〕733号)。为便于
北极星售电网获悉,国家发展改革委等部门关于印发《水泥行业节能降碳专项行动计划》的通知,其中提出,新建水泥项目原则上不再新增自备燃煤机组,支持既有自备燃煤机组实施清洁能源替代。有序提高水泥行业可再生能源使用比例,鼓励水泥企业一体化推进分布式光伏、分散式风电、多元储能等开发运行,推动
北极星售电网获悉,国家发展改革委等部门关于印发《合成氨行业节能降碳专项行动计划》的通知,实施低碳原料燃料替代。推进合成氨原料低碳替代,禁止使用高硫石油焦生产合成氨,鼓励可再生能源发电和合成氨企业联营。新建合成氨项目原则上不再新增自备燃煤机组,支持既有自备燃煤机组实施清洁能源替代。
北极星售电网获悉,国家发展改革委等部门发布关于印发《炼油行业节能降碳专项行动计划》的通知。其中提出,稳步提升炼油企业用能电气化水平,有序推动电驱系统替代蒸汽透平驱动。按照“以热定电”原则,根据蒸汽需求合理调控炼油企业自备电厂运行负荷。新建炼油项目原则上不再新增自备燃煤机组。鼓励炼
北极星售电网获悉,国家发展改革委等部门发布关于印发《钢铁行业节能降碳专项行动计划》的通知。其中提出,综合考虑能耗、环保绩效水平,完善高耗能行业阶梯电价制度。研究对能效未达到基准水平或环保绩效C、D级的钢铁项目,依据能效水平和环保绩效差距执行阶梯电价。落实支持余热余压发电的价格政策。
北极星售电网获悉,近日,河南焦作市工业和信息化局发布关于2023年焦作市电解铝、水泥、钢铁企业能耗核查执行阶梯电价的公示,焦作市9家水泥行业企业2023年度能耗符合GB16780—2021国家能耗限额标准要求,万方铝业2023年度能耗符合GB21346—2022能耗限额标准要求。上述企业阶梯电价执行标准为:用电不
你有关切,我有回应。湖南省人民政府网站联合湖南日报社推出——“帮你问到了”栏目,带来有关部门对百姓关注话题的权威回应。更多你关心的问题,欢迎文后留言或私信,我们会定期汇总并转送相关部门,帮你问到答案。
北极星售电网获悉,近日,郑州市发展和改革委员会发布关于2024年度我市电解铝、水泥、钢铁企业执行阶梯电价的通知,自2024年6月1日起执行。详情如下:关于2024年度我市电解铝、水泥、钢铁企业执行阶梯电价的通知各区县(市)发展改革委、国网郑州供电公司:根据省政府办公厅《关于完善差别化电价政策的
编者按中国长期执行统一的居民用电低价政策。随着经济社会发展,居民用电量及其占全社会用电量比例,呈现逐年增长趋势,导致交叉补贴规模、补贴程度越来越大。交叉补贴严重扭曲了电价结构和电价水平,使得“合理补偿成本”的电力商品定价机制难以实现。能否“妥善处理电价交叉补贴”成为制约新一轮电力
北极星售电网获悉,5月15日,新疆维吾尔自治区发展改革委发布关于我区钢铁生产企业2022年度用电执行阶梯电价加价情况的公告,8家钢铁生产企业2022年度用电价格不加价。详情如下:自治区发展改革委关于我区钢铁生产企业2022年度用电执行阶梯电价加价情况的公告2024年第1号按照自治区发展改革委、原自治
473澳元/kWh彭博新能源财经基准情景估算的4-20小时之间的储能锂离子电池成本29%LakeBonney两小时储能电池仅通过套利就可收回的资本支出比例23%HornsdalePowerReserve1.3小时储能电池仅通过套利就可收回的资本支出比例可再生能源在澳大利亚电力市场的渗透率不断上升,这加剧了价格波动,为电池创造了有
国家发展改革委办公厅、市场监管总局办公厅20日对外发布关于规范电动自行车充电收费行为的通知。通知提出,规范充电收费行为,引导充电服务收费标准合理形成,推动降低群众充电负担。通知指出,电动自行车是群众日常出行重要交通工具。引导电动自行车户外充电,是消除安全隐患、保障用电安全的重要措施
北极星售电网获悉,日前,安徽省亳州市人民政府发布了关于印发亳州市空气质量提升攻坚行动方案的通知,方案提到,加大价格政策支持力度,强化价格政策与产业和环保政策的协同,探索建立基于污染物排放控制水平的差别化电价政策。详情如下:亳州市人民政府办公室关于印发亳州市空气质量提升攻坚行动方案
近日,越秀新能源在广东省电力交易中心平台完成了第一笔户用分布式光伏绿色电力交易,成功售出179.23万度绿色电力。此次越秀新能源以旗下全资项目公司广州越晟光伏科技有限公司运营的项目作为绿电交易主体,以“连续竞价、滚动撮合”的方式参与了广东省5月绿电事后集中交易,成交量达到可供交易的最大
广东|尖峰电价知多少
北极星售电网获悉,6月20日,河北省发展和改革委员会发布关于印发《河北省开发区分布式新能源高质量发展推进方案》的通知,其中提到,多种方式支持市场消纳,各开发区要积极引导分布式新能源项目基于园区或者工厂用能水平和负荷特性选择“全额自发自用”“自发自用、余电上网”“全额上网”模式,优先
北极星售电网获悉,重庆市涪陵区经济和信息化委员会发布关于区六届人大四次会议第306号建议的复函。其中提到,加快构建充电基础设施网络体系,推进电网基础设施智能化改造,优化能源资源配置,鼓励建设“光、储、充”一体化充电站,积极打造光伏发电、储能节能、电车充电等设施相互协调支撑的源、网、
近日,青海省发展和改革委员会发布关于核定玛尔挡和羊曲水电站上网电价的通知,新投玛尔挡、羊曲水电站自机组商业运营之日起,省内消纳电量上网电价按0.267元/千瓦时(含税)执行,详情如下:青海省发展和改革委员会关于核定玛尔挡和羊曲水电站上网电价的通知国家能源集团青海电力有限公司、国家电投集
01龙虎榜(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)龙虎榜出手解析:本月总成交量环比上月上升了20.13%;本月龙虎榜中买卖双方出手力度相当;集中在第7轮,上榜3次;最大单量高于上月,上涨27.75%。龙虎榜成交时间分布:本月龙虎榜前六笔成交时间主要集中在前后半小时,有三笔出现在14:30~15:00,
2014年6月13日,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,强调要坚定不移推进改革,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制。2015年,中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(
北极星售电网获悉,浙江省人民政府发布关于印发浙江省空气质量持续改善行动计划的通知。大力发展清洁低碳能源。到2025年,非化石能源消费比重达到24%,电能占终端能源消费比重达到40%左右,新能源电力装机增至4500万千瓦以上,天然气消费量达到200亿立方米左右。(责任单位:省发展改革委、省建设厅、
从2002年印发《电力体制改革方案》至2011年两大电力辅业集团(中国电力建设集团与中国能源建设集团)挂牌成立,我国电力市场已经基本上实现政企分离、厂网分离、主辅分离。(来源:微信公众号“售电星星”作者:莫岭)2015年3月15日《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔201
2023年11月,国家发展改革委、国家能源局联合出台了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)(以下简称《通知》),旨在完善煤电价格机制,体现煤电对电力系统的支撑调节价值。《通知》首次实现对煤电这一主力电源品种电能量价值和容量价值的区分,可有力推动构建多层次电力市场
近日,欧洲议会通过欧盟电力市场改革法案,瞄准稳电价。4月11日,欧洲议会以433票赞成、140票反对、15票弃权的结果,通过了欧盟电力市场改革法案。该法案将稳定电力市场和保护普通消费者置于首要位置,并在此基础之上推动可再生能源快速、大规模部署,同时建立了新的市场机制以缓解能源危机。稳定电力
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
随着国际社会应对气候变化行动的深入推进,越来越多的国家提出能源低碳转型战略目标,发展风电、光伏等可再生能源,以解决或缓解全球能源和气候危机。根据国际能源署发布的《2023年可再生能源》报告,2023年,全球新增可再生能源发电装机容量达到507吉瓦,累计装机容量较前一年增加50%。可再生能源在全
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!