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三、着力夯实数字基础设施
打造高速互联的通信网络设施。推进全省城市骨干网络升级与扩容,积极申报建设国家级互联网骨干直联点,加快全省百兆宽带接入比例,面向重点区域持续扩大千兆固定宽带接入覆盖范围。持续开展4G网络优化补点,推进5G网络规模部署,促进5G和4G协同发展。加快泛在物联感知网络部署,推进智能传感器布设,支撑物联网应用发展。积极推进卫星遥感、通信、导航定位等有关产业发展,加快行业应用创新。
推进IPv6(互联网协议第6版)规模应用。优化IPv6服务性能,提升云服务平台、内容分发网络的IPv6服务能力,推动数据中心、边缘云等支持IPv6。拓展IPv6行业融合应用,重点开展电子政务外网、政务云平台、政府网站等IPv6改造,积极推动工业、农业、教育、医疗、社会保障等行业IPv6应用发展。
建立集约高效的算力基础设施。支持发展绿色大数据中心,加快部署为人工智能、区块链技术应用提供专门服务的算力中心,谋划建设超算中心等高性能计算算力基础设施,探索建设国际互联网数据中心,推动边缘数据中心按需布局,构建布局均衡、协同供给、梯次连续的算力基础设施体系。加快推进省级国防动员潜力数据中心等重点行业算力基础设施建设,积极争取国家各类数据中心在我省布局建设。推进云南一体化大数据中心体系建设,引导全省数据中心资源集约利用、统筹布局。
发展开放便捷的数字应用设施。积极建设人工智能技术开发平台、通用能力服务平台、专业能力服务平台等,支撑人工智能行业应用的快速研发与落地。持续推进安全可扩展的区块链公共服务平台与服务网络建设,支持区块链应用快速上线,推动云南区块链产业发展。
四、打造协同善治数字政府
以推动数字政府改革为目标,以应用需求为导向,以提升政府服务质量和工作效率为切入点,基于政务云等信息化基础设施,加快推进政府信息化建设,打造“一网协同”、“一网通办”、“一网统管”政府运行与服务管理模式。
(一)夯实数字政府基础支撑能力
1.建设集约高效的政务云
建设省级政务云和云安全保障体系,统一提供政务云服务和通用安全服务,各地各部门原则上不再单独建设基础设施,已建不符合要求的政务云平台原则上不再继续扩容。政务云实行省统一部署或省、州市两级节点部署、互联互通。按照“非涉密系统应上尽上”原则,推进政务信息系统上云工作,加快实现政务信息系统共建共享。打造政务云“两地三中心”容灾备份体系,为政务信息系统和数据资源提供高可靠灾备服务。推进全省电子政务外网拓面、扩容。
2.推进统一公共支撑平台建设
建设统一身份认证平台、统一服务融合支撑平台、统一应用支撑平台,强化对各类应用支撑和对接力度,提升政务信息系统协同和开发能力。省直有关部门现有政务系统,经技术改造后接入相关平台,新建系统按照统一数据、业务接口标准接入,鼓励州市级政务系统接入。省级统一部署人工智能、政务区块链等基础平台,提供智能化工具、底链支撑及感知数据整合。各地各部门原则上不再单独建设公共支撑平台。
3.建设一体化政务数据资源体系
加快构建并完善人口、法人、自然资源和空间地理、社会信用信息库、电子证照库等基础库以及各地各部门业务主题库和有关专题库,动态更新、叠加、关联数据,形成多维度的人、事、物信息体系。加快完善可信数据共享交换体系,建设统一的政务数据共享交换平台、数据资源目录,省直各部门已建、新建非涉密系统采用数据接口方式接入平台,加快各类政务数据共享。建立全省统一数据标准和重点行业数据标准,为数据治理、数据管理、数据分析等提供依据。落实数据质量保障责任,建立数据质量管理闭环。根据部门职责按需依法依规使用共享数据,加强共享数据使用全过程管理。编制政务数据开放目录,建设统一的政务数据开放平台,向社会提供开放政务数据的查询、下载、应用接口等服务,开展创新应用。
(二)强化机关运行“一网协同”
提升政务协同办公数字化水平,构建统一的政务协同办公平台“云政通”,支持各地各部门网上办文、办事,服务跨部门、跨层级远程办会,提供政务服务事项的集中处理、协同审批及统一效能监管服务。提升决策指挥数字化水平,加快政务应用创新,支持基于“云政通”平台研发各类跨部门、跨层级应用,实现部门协同联动和应用共建共享。建立完善以汇聚数据为基础的部门间数据共享应用机制,建设政务数据共享交换平台,大力推进部门通过平台获取共享数据,促进业务协同和流程优化,减少数据重复采集,减轻群众和基层信息负担。分级构建决策指挥系统,强化政府科学决策辅助能力,探索研发决策执行模拟系统,围绕规划布局、经济调控、应急指挥等构建分析模型,优化决策的合理性和精准性。提升行政监督数字化水平,建设纪检监察、巡视巡察、行政执法监督、审计等问题整改动态监管平台,推进问题发现与整改的全过程闭环可控,实现行政行为全程留痕留印、风险可控和过往可溯。
(三)优化政务服务“一网通办”
通过与云南人社12333、“一部手机办税费”等各地各部门移动端业务系统对接联通,将“一部手机办事通”升级打造成为群众和市场主体提供一站式移动服务的总门户,提升面向个人、市场主体的政务服务水平。围绕人民群众日常关切的水电气网办理缴费以及就医、社区服务等民生热点,推动服务流程再优化、填报材料再精简。以市场主体获得感与满意度为导向,全面梳理跨部门、跨层级涉企服务事项,打造企业集成套餐服务,进一步归并、简化办理流程,推动材料并表、流程并行、审批并联,并通过可信身份认证、电子证照、数据共享等措施,强化全省在线办理和联合办理能力,政务服务高频办理事项实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。
(四)推进省域治理“一网统管”
1.提升数字化经济调节能力
加快政府经济运行调节体系建设。围绕生产、消费、投资、就业、财政、金融、物流、能源等经济运行重点领域,推进经济运行数据采集、治理标准化建设,加快市场主体、生产要素、宏观政策、市场竞争、资源环境等基础数据汇聚,建立经济运行大数据分析计算模拟等模型,开展经济运行分析和预判,分级构建决策指挥系统,为宏观调控、产业政策、风险处置等提供决策支撑。
2.提高数字化监督管理能力
推进市场监管体系数字化转型。针对食品、药品、医疗器械、特种设备等重点产品,开展云南省重点食品(产品)安全信息区块链追溯平台建设,以冷链物流、预包装乳制品、肉制品为突破口,建立全省食品安全追溯主题库,建设来源可查、去向可追、责任可究的追溯体系。推进明厨亮灶、明厂亮线等对接社会公益类、政府监管类信息化平台,接受社会监督。建设网络外卖智能监管平台等,通过从各类交易平台抓取主体数据,开展数据对比分析,并以此为切入点逐步实现对网络交易平台、服务经营者以及其他网络交易服务机构的有效监管,依法查处网络交易中的违法行为。大力推行“双随机、一公开”监管,升级完善监管工作平台,并纳入省“互联网+监管”系统运行。
推进“互联网+监管”建设。升级完善省“互联网+监管”系统,建立健全监管履职评估评价体系,实现监管对象全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享可分析可预警,推动事中事后监管标准化、规范化、精准化。建立全省统一的执法信息公示平台,依法公开行政执法职责、依据、程序、结果等,接受社会监督。
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