风光6.4GW！山东临沂市能源发展“十四五”规划印发

二、基本原则

1. 结构调优，绿色发展。落实绿色发展理念，调整优化能源结构和产业布局，严控煤电发展，规范风电发展，不断壮大光伏、生物质、地热等清洁能源产业，提高天然气消费利用水平，推进电能等清洁能源替代，提高非化石能源消费比重，推动绿色能源生产生活消费方式转变，提升能源清洁低碳利用和行业环保水平。开展“光伏”“绿色村镇”“零碳”等绿色发展试点示范建设，引领带动绿色清洁低碳能源发展。

2.多元互补，高效发展。坚持节能优先、协调发展理念，完善能源消费总量和强度“双控”机制，强化重点领域和关键环节节能，坚决淘汰落后产能，加快节能环保技术研发和先进节能技术装备推广应用，推动生产生活节能方式变革和能源节约高效利用。统筹煤电油气和新能源可再生能源协调发展，推广综合智慧能源服务，提高能源综合利用效率和智慧信息化水平，实现能源多元互补、协同高效。

3.供需保障，安全发展。围绕区域能源平衡布局，坚持从供需两侧发力，加强抽水蓄能、骨干电网、长输油气管道等重大能源基础设施规划建设，构建多元能源供应渠道，健全完善煤电油气等能源产供储销体系，强化能源应急体系和能力建设，加强能源行业安全监管，持续提升能源供应保障、综合生产、新能源消纳和本质安全水平，筑牢坚强能源安全保供底线。

4. 改革驱动，创新发展。深化能源重点领域体制改革，持续优化能源发展营商环境，强化企业创新主体地位，加快能源技术业态模式创新研发和推广应用。破解能源高质量发展瓶颈壁垒，优化能源要素市场化配置，推动理顺能源价格机制，调动市场主体积极性，提高能源公共服务便利化水平。坚持数字赋能，推动能源与大数据等技术融合发展，提升能源数字化智慧化水平。做优能源大数据中心品质，探索能源研究院和能源集团组建事宜，建立与高质量发展匹配的能源治理机制，推进能源治理体系和治理能力现代化。

三、发展目标

1. 总量目标。规划至2025年，预计能源消费总量控制在3000万吨标煤左右，年均增长约2.3%，煤炭消费总量完成省下达的压减目标任务；能源综合生产能力达到220万吨标煤以上；全社会用电量控制在715亿千瓦时左右，年均增长7.4%；电力装机总量达到1400万千瓦左右，年均增长7.2%，其中，新能源及可再生能源装机（含抽水蓄能）达到820万千瓦。

2. 结构目标。煤炭消费量占能源消费总量的比重完成省下达的目标任务；非化石能源消费占比提升到13%左右；可再生能源发电量占比提高到30%左右；煤电、清洁能源、市外电量占全社会用电量的比重由48.3：12.5：39.2优化到45：20：35。完成国家和省下达的非水可再生能源消纳权重任务。

3. 效率目标。完成国家和省下达的单位地区生产总值能耗降低目标。

4. 生态目标。完成国家和省下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标。

5. 民生目标。煤电油气运供应保障水平显著提升，能源公共服务水平显著提高，实现基本用能服务便利化，城乡居民人均生活用电水平差距显著缩小，清洁取暖取得明显成效，人均年生活用能达到500千克标煤左右。

四、远景展望

展望到2035年，能源结构深度优化调整，能源供应保障能力显著增强，能源生产消费方式根本性转变，清洁能源成为能源供应主体，非化石能源占能源消费比重比力争达到30%左右。基本建成以新能源为主的新型电力系统，新能源及可再生能源等清洁能源发电占全社会用电比重超过1/3，煤电发电占全社会用电比重降到1/3以下。化石能源实现清洁高效利用，能源行业清洁低碳水平、综合利用效率、智慧治理能力、科技创新体系、本质安全建设达到国内先进水平，碳排放达峰后稳中有降，能源发展与生态环境保护和谐共生，基本建成清洁低碳、安全高效、智慧综合的现代能源体系，为在革命老区中率先实现现代化强市建设任务提供坚强可靠能源保障。

注：1.其他能源消费是指外电中化石能源电量；2.[ ]内为累计值；

3.煤炭、效率、生态三项约束性指标，按照山东省“十四五”分解任务落实。

第三章 主要任务和重点工程

一、强化能源结构优化调整

大力实施“三增两减”工程，聚焦可再生能源、外电入临和天然气消费做加法，推动实施可再生能源倍增行动，突出煤炭、煤电两大行业做减法，坚决淘汰违规低质落后产能，实现能源消费增量主要由清洁能源供给、电力消费增量主要由清洁电力供应。

（一）开展新能源及可再生能源倍增行动

大力推广光伏发电应用，规范有序推进风电和生物质热电联产项目，科学开发地热资源，因地制宜推动可再生能源多元协同发展，不断提升可再生能源装机比重，到2025年，新能源及可再生能源（含抽蓄电站）发电装机达到820万千瓦。

1. 光伏发电。坚持集散并举、融合发展，大力发展光伏发电。开展全市光伏重点县区、乡镇、园区建设，加强正面引导，促进分布式光伏与建筑设施融合发展，推动光伏全面走进园区企业、走进公共机构、走进万家屋顶，重点推进工商业屋顶光伏建设，优先发展“自发自用、余电上网”分布式光伏，打造一批具有沂蒙特色的分布式光伏应用样板。大力推广光伏建筑一体化应用，支持新建厂房同步设计安装分布式光伏发电系统；鼓励由市内国有平台建设一批同步安装光伏的标准化厂房，采取平台+园区+企业厂房等模式，推动区域连片规模化开发。指导沂水等县区加快推动整县规模化开发试点工作，尽快形成可复制、可推广的“临沂开发模式”。鼓励支持农光互补、渔光互补、光伏+等综合利用项目建设，创新利用农村集体未利用地作价入股、利益共享机制。到2025年，光伏发电装机达到520万千瓦。

顺应太阳能光热应用规模大、温度高、热源多、功能全、领域广的发展趋势，培育多层次、多维度、多元化市场需求，推动太阳能光热利用由生活热水向供热制冷扩展、由单机销售向工程服务扩展、由民用建筑向工业、农林牧渔业和服务业扩展、由低温应用向中高温应用扩展。加快推进太阳能供热制冷技术应用发展，扩大太阳能光热技术在生产领域应用规模，促进太阳能与其他能源互补应用、融合发展。

专栏3 光伏重点工程

1.沂水黄山铺镇200兆瓦农光互补项目；

2.沂南县依汶镇片区40兆瓦光伏发电项目；

3.罗庄华盛江泉500兆瓦光伏一期100兆瓦农光互补项目；

4.国家能源费县发电有限公司25.5兆瓦厂区光伏项目；

5.费县华能光储5万千瓦新能源项目；

6.平邑中阳郑城二期20兆瓦光伏发电项目；

7.恒源兰陵智造小镇50兆瓦分布式光伏发电项目；

8.兰陵棠林工业园30兆瓦屋顶分布式光伏项目；

9兰陵石膏矿塌陷区综合治理光伏项目；

10.沂水杨庄100兆瓦农光互补项目；

11.临沭县临沂光大光伏新能源有限公司5.99兆瓦分布式光伏发电项目；

12.临沂市财金集团分布式光伏助力乡村振兴项目；

13.城投力诺新能源分布式光伏项目

14.河东区山东华业表面科技生态园区13兆瓦光伏发电项目；

15.临港区奥德集团智慧能源项目；

16.莒南县新材料产业园20兆瓦屋顶分布式光伏项目；

17.沂水、河东、郯城、高新、兰陵、平邑整县分布式光伏规模化开发试点项目。

2. 风电。按照“科学论证，合理布局，因地制宜”的开发原则，坚持风电发展与生态环境保护有机统一，坚守生态和环保两条底线，统筹考虑全市风力资源、交通运输、基本农田、自然保护区、电网接入等影响因素，在落实好环境保护、水土保持和植被恢复等措施的基础上，积极稳妥推进存量风电项目开发建设。到2025年，风力发电装机力争达到120万千瓦左右。

专栏4 风电重点工程

1.临沭龙源三期7.65万千瓦风电项目；

2.临沭华瑞5万千瓦风电项目；

3.兰陵县中联水泥3万千瓦风电项目；

4.金玺泰一期4.8万千瓦分散式风电项目；

5.沂水盛荣杨庄镇峨山4.98万千瓦风电场项目。

3. 生物质能应用。因地制宜推动生物质产业发展，统筹全市木业、农业、畜牧业、垃圾等生物质资源禀赋，在确保安全可靠、先进环保、省地节能、经济适用的前提下，科学布局生活垃圾焚烧发电项目，有序推进生物质热电联产项目建设，适当建设污泥掺烧耦合发电项目，鼓励现有农林生物质直燃电厂实施供热、供冷改造，推进大型燃煤机组耦合生物质项目建设，合理解决城乡生活垃圾和农林废弃物处置问题。积极推进生物质非电利用，科学规划布局生物质成型燃料收集、加工和销售基地，鼓励发展生物质锅炉供热模式，推进费县生物质应用重点县发展。推广生物质成型燃料+环保炉具清洁取暖模式，支持生物质天然气示范建设，加快生物质天然气产业化发展。到2025年，全市生物质发电装机达到55万千瓦左右，生物质天然气日产量5万立方米以上。

专栏5 生物质重点工程

（一）农林生物质

1.国能临沂生物40兆瓦农林生物质热电联产项目；

2.沂南县30兆瓦生物质热电联产项目；

3.沂水大地玉米20兆瓦生物质热电联产项目；

4.郯城长青能源生物质热电联产二期项目（扩建）；

5.费县生物能源化综合利用二期30兆瓦项目；

6.费县上源热电煤改生物质发电项目；

7.沂水长青能源扩建生物质二期20兆瓦项目；

8.沂南依汶镇川发中恒沼气发电项目；

9.兰陵棠林工业园生物质清洁取暖项目。

10.临沭县青云镇生物质热电联产项目。

（二）垃圾焚烧

1.兰陵县15兆瓦生活垃圾焚烧发电项目；

2.临沭县光大国际临沭环保能源9兆瓦垃圾焚烧发电项目；

3.兰山区中节能（临沂）环保能源有限公司第二垃圾焚烧发电项目；

4.兰山区中节能（临沂）环保能源35兆瓦第二垃圾发电项目二期扩建项目；

5.光大国际费县环保能源发电项目（二期）；

6.平邑天楹垃圾发电项目；

7.蒙阴县伟明环保科技有限公司垃圾发电项目。

（三）有机废弃物资源化利用

1.沂水县诸葛镇区域能源中心项目；

2.沂水县许家湖镇区域能源中心项目；

3.沂水县杨庄区域能源中心项目；

4.沂水县夏蔚镇区域能源中心项目；

5.沂水县沙沟镇区域能源中心项目；

6.沂水县龙家圈镇区域能源中心项目。

4. 地热能开发。科学有序开发利用地热资源，采取政府引导、市场运作方式，以“资源清楚、利用高效、管理到位、环境优美、传承文化、持续利用”为标准，统筹发展布局，坚持开发与保护并重，加大地热资源勘查评价力度，破解地热能开发利用瓶颈制约，积极稳妥、规范有序推进地热能持续开发利用，提高浅层地温能资源在能源消费结构中的比例，不断提升我市“中国温泉之城”建设水平，持续在全国“中国温泉之乡（城、都）”建设中保持前列。支持鼓励在大型公共建筑、商业综合体等有冷、热需求的场所发展浅层地热能取暖制冷；在河东、沂南、沂水、郯城等地热资源相对丰富的地区，积极推动水热型地热能综合梯级利用，建设示范带动工程。到2025年，全市地热能供暖面积达到300万平方米。

专栏6 地热开发重点工程

1.临沂奥体中心综合能源利用项目；

2.高铁片区综合能源利用项目；

3.松山温泉小镇；

4.观唐温泉小镇（博物馆）。

5. 核能应用。积极探索核能开发利用，秉承“严慎细实”核安全理念，结合国家核能发展产业政策，积极稳妥谋划推进核电项目前期有关工作。跟踪国外内陆上核能综合利用小堆等技术研发和示范情况，开展先进成熟、经济可行的技术方案研究。结合煤炭消费压减和清洁供暖需要，稳妥开展核能小堆论证、选址等前期工作，适时推动示范项目落地实施。

6. 抽水蓄能及小水电。按照生态环保要求，合理有序开发水能，强化水电站生态流量管理，持续推进老旧水电站更新和技术改造，严格规范控制小水电发展。加快推动120万千瓦沂蒙抽水蓄能电站建设，力争2022年底前全部机组建成投运。启动新一轮抽水蓄能电站选点规划，科学研究论证蒙阴县华皮岭、费县大田庄、平邑县蒙山等抽水蓄能资源站点项目选址，因地制宜实施以安全、环保为目标的抽水蓄能电站建设，力争1个项目纳入国家重大规划布局盘子，并启动项目前期工作。科学研究论证沂河及沭河分布式抽水蓄能项目。到2025年，全市抽水蓄能及小水电保持在124万千瓦左右。

专栏7 水能开发重点工程

1.费县120万千瓦沂蒙抽水蓄能电站项目；

2.蒙阴县抽水蓄能电站项目（纳入国家盘子）。

（二）稳步提升天然气消费比重

扩展完善城市燃气管网，完善城镇燃气公共服务体系，扩大终端用户范围，加快推进居民和公共服务设施使用天然气，优先保障居民生活用气，不断提高工福用气比重。统筹气源供应、热负荷需求及环境容量等，有序布局天然气热电联产项目。在产业园区、旅游区、商业设施、公共机构等场所，因地制宜推广应用冷、热、电天然气分布式能源系统。加快城中村、棚户区天然气设施建设改造，实现中心城区管道天然气全覆盖。加快推动天然气管道向农村地区延伸，科学有序推动“煤改气”有关工作。鼓励使用CNG、LNG等方式实现管道无法通达区域的天然气供应。积极支持因地制宜使用天然气或沼气、生物天然气等清洁能源替代散煤。到2025年，力争落地大型天然气热电联产项目1个。

专栏8 天然气利用重点工程

1.河东区临沂市城发能源有限公司天然气热电联产项目（谋划）；

2.临港经济开发区天然气热电联产项目（谋划）；

3.山东奥德圣凯能源有限公司二期项目；

4.费县中石油新时代能源有限公司分布式能源项目。

（三）持续压减煤炭煤电产能

坚决落实省委、省政府“三个坚决”部署要求，实施煤炭煤电低质低效产能退出行动计划，严格执行综合标准，依法依规退出煤炭煤电低质落后产能，持续优化产能结构。到2025年，煤炭产能控制在35万吨，煤电装机控制在500万千瓦以内。

煤炭去产能。有序退出产能30万吨/年临矿集团株柏煤矿，优化煤炭资源开发格局。到2025年，至多保留煤矿1家，产能35万吨。

煤电去产能。优化煤电装机结构，坚持“上大压小、减量替代、以热定电、环保优先”，在确保电力、热力接续稳定供应的前提下，大力推进单机容量30万千瓦以下煤电机组关停整合，30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤小热电机组（含自备电厂）基本完成关停整合；全面淘汰中温中压及以下参数或未达到供电煤耗标准、超低排放标准的低效煤电机组，确因热力无法接续无法关停的机组实施技术改造。

专栏9 煤炭煤电重点工程

1.郯城株柏煤矿关闭退出项目；

2.兰山、罗庄、郯城、沂水、平邑、蒙阴、莒南、临沭等县区煤电机组关停项目。