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三、锚定争当我国生态文明建设排头兵目标奋勇前进

“十四五”时期是云南省争当我国生态文明建设排头兵的重要时期。新形势要求我们深刻把握新时代云南省情特点，进一步凸显云南最大的优势在生态、最大的潜力在生态、最大的责任在生态，驰而不息加强生态环境保护，大力开展城乡绿美行动，打造全国乃至全球生物多样性保护新高地，保持优良的生态环境质量，不断推动“两山”理论转化实践创新，走出一条具有云南特点的绿色高质量跨越式发展道路，以时不我待的紧迫感和责任感，在争当我国生态文明建设排头兵上取得更新进展、更大突破。

第二节总体要求

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话、对高原湖泊保护治理的重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定2035年全面建成我国生态文明建设排头兵目标，坚持生态优先、绿色发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加快构建生态文明体系，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以资源节约利用为源头，以产业结构调整为关键，以绿色低碳能源为支撑，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，坚决守住自然生态安全底线，筑牢祖国西南生态安全屏障，大力开展城乡绿美行动，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

二、基本原则

提高站位，争先创优。牢记习近平总书记殷殷嘱托，深刻认识和把握云南生态文明建设在全国发展大局中的地位和作用，自觉把生态文明建设贯穿于谋划和推动发展的各领域全过程各环节，坚决扛牢扛实我国生态文明建设排头兵的政治责任，对标国内一流找差距、补短板、争先进，努力树立新标杆。

生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，正确把握好整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展“五个关系”，以经济社会发展全面绿色转型为引领，全面推动绿色低碳循环发展。

以人为本，共建共享。坚持以人民为中心，把生态文明建设的出发点和落脚点放在造福人民上，加快提升和改善生态环境质量，切实解决损害群众健康的突出生态环境问题，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

系统治理，多措并举。树牢系统观念，坚持预防和治理相结合、减污和增容并重，追根溯源、系统治理、综合施策，系统推进生态保护与环境治理、城市治理与乡村建设、流域污染防治与高原湖泊治理。

改革创新，统筹推进。加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，全面落实国家生态文明体制改革任务，结合云南实际加大改革创新力度，重点加快生态环境法治体系建设和市场化保护治理体系建设，坚持政府主导、多方参与、分级落实、上下联动，形成全社会共享共建合力。

防范风险，守牢底线。以坚决全面彻底抓好中央生态环境保护督察整改为契机，坚持底线思维，强化安全意识，加强工作协调联动，有效防范化解生态环境领域各类风险，切实维护生态环境安全。

第三节主要目标

一、2035年远景目标

展望2035年，生态文明体系全面构建，绿色发展水平全国一流，资源利用水平全国先进，碳排放实现达峰并稳中有降，绿色低碳现代化经济体系全面建成，生态环境质量稳居全国前列，绿美云南建设成效显著，国家西南生态安全屏障更加牢固，生态环境治理体系和治理能力基本实现现代化，生态文化全面普及，简约适度、绿色低碳的生活方式广泛形成，全面建设成为我国生态文明建设排头兵。

二、“十四五”时期主要目标

锚定2035年远景目标，以争当我国生态文明建设排头兵为统领，补短板、树典型、创模式、推机制，推动实现以下主要目标。

绿美云南建设取得新成就。探索符合云南实际的城乡绿化美化建设路径和发展模式，重点实施绿美城镇、绿美社区、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区建设，使生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美、人文美成为普遍形态。

绿色低碳循环发展经济体系达到新水平。高质量发展的国土空间开发保护新格局逐步形成，产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构不断调整优化，碳达峰碳中和各项工作有序推进，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，生产生活方式绿色转型成效显著，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。

生态环境质量得到新改善。污染防治攻坚战取得新成绩，生态环境质量持续改善，环境空气质量稳居全国前列，水生态环境质量全面提升，土壤安全利用水平巩固提高，农村人居环境明显改善。

生态安全得到新巩固。国土空间开发保护格局得到优化，生态保护红线、耕地保护红线和河湖岸线管控制度严格落实，以国家公园为主体的自然保护地体系初步形成，生物多样性得到有效保护，自然生态环境风险管控不断强化，生态系统质量稳定提升，生态系统服务功能不断增强，国家西南生态安全屏障进一步筑牢。

生态文明制度实现新突破。生态文明法治监督体系、评价考核体系不断健全，生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展，自然资源保护能力不断提升，自然资源资产产权制度得到完善，生态产品价值实现机制逐步形成，生态文明体制改革取得新进展。

生态价值观念实现新提升。习近平生态文明思想深入人心，生态文明意识普遍增强，生态文化更加繁荣，人民群众生态文明建设获得感进一步增强。

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投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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