积极关注天然气调峰市场建设！江苏能监办公布国家能源局第七轮巡视整改进展

根据国家能源局党组统一部署，2021年10月11日至24日，国家能源局党组第一巡视组对江苏能源监管办党组开展了常规巡视。2021年12月1日，巡视组向江苏能源监管办党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、以上率下、压实责任，高站位做好巡视整改谋划

（一）通过深学细悟增强政治自觉。江苏能源监管办党组高度重视巡视整改工作，把全面推进巡视整改作为检验“两个维护”的重要标尺，全力做好巡视“后半篇文章”。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和指示批示精神，专题学习习近平总书记关于碳达峰碳中和等重要论述，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义和实践性要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升做好巡视整改工作的紧迫感和自觉性。

（二）通过压实责任增强思想自觉。江苏能源监管办党组坚决扛起主体责任，党组书记切实落实整改第一责任人责任，党组成员认真履行“一岗双责”。成立巡视整改工作领导小组，深入开展学习交流，广泛征求意见建议，多次集中研究会商，全面认领问题，逐项落实整改责任，形成“一把手”带头、办党组统筹谋划和办巡视整改工作领导小组抓落实的工作机制。定期研究巡视整改要求贯彻情况、梳理重点任务落实情况、督查长效机制建立情况，通过上下联动、同向发力，逐一明确目标要求、时限要求、成果要求，保障巡视整改工作的针对性和实效性。

（三）通过做实做细增强行动自觉。江苏能源监管办党组切实抓好巡视整改工作方案贯彻实施，健全完善整改工作台账，坚持分类整改、举一反三、务求实效，确保整改任务清仓见底。对照整改任务，办党组书记和班子成员分别带队开展调研，协调解决制约能源高质量发展的相关问题；各牵头处室围绕巡视整改目标要求持续发力，在监管一线检验整改成果；党员干部立足岗位职责，在落实整改要求、推动成果转化、构建长效机制中主动担当作为，保障巡视整改工作一体推进、齐头并进。

二、从严从实、紧盯不放，高质量抓好整改任务落实

（一）关于贯彻党中央关于能源领域重大决策部署有差距，落实新发展理念不到位整改情况

1.针对学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不够有力问题，重点从以下几个方面进行整改

一是深入学习贯彻习近平生态文明思想。围绕习近平总书记重要讲话和指示批示精神开展专题学习，促进更加自觉地完整、准确、全面贯彻新发展理念。围绕清洁能源消纳、调峰能力提升、储能等开展调研，积极推动燃煤电厂节能降碳和灵活性改造，联合省能源主管部门印发燃煤电厂延寿改造通知，促进煤电行业健康发展。加强以新能源为主体的新型电力系统建设，促进提升新能源发电项目涉网安全管理水平，推动扩大绿电交易规模，在电动汽车充电基础设施建设、煤电机组安全运行等方面出台务实监管举措，保障新技术、新产业、新业态健康发展。

二是全力服务地方经济社会发展。加强煤电行业节能减排日常监管，做好脱硫脱硝除尘监测数据分析，积极用好现场检查手段，促进煤电行业绿色低碳发展。强化能源供需监测，及时掌握市场交易、电煤储运、电网运行、机组出力、油气供应等情况，提升监管针对性，推动有效发挥能源保供监管作用。

2.针对履行核心职能职责有差距问题，重点从以下几个方面进行整改

一是规范行政执法。进一步规范行政处罚程序，健全相关制度规定，提升行政决策法治化水平。完善新进人员执法手续，提升现场执法水平。

二是用好信息化监管手段。强化远程视频检查在安全监管等领域应用，促进监管发现问题有效整改。以线上线下相结合方式召开会议、开展培训和调研，提升电力安全监管水平。

三是积极关注天然气调峰市场建设。开展江苏省储气库建设运营情况调研，助力发挥储气库在天然气调峰市场中的重要作用。会同省有关部门开展全省设区市城镇燃气企业储气项目储气能力建设运营情况核查，推动“应储尽储”要求得到进一步落实。赴重点城市主要城燃企业储气设施开展调研督导，推动储气设施更好参与调峰市场建设。

3.针对贯彻以人民为中心的发展思想不深入问题，重点从以下几个方面进行整改

一是强化漠视侵害群众利益问题专项整治。印发《关于进一步加强频繁停电治理工作的通知》，推动形成频繁停电问题治理闭环机制。督促电网企业落实监管要求，采取多项务实措施整治频繁停电问题。积极发挥12398热线民生通道作用，高度关注频繁停电问题并建立快速受理绿色通道，推动问题及时有效解决。

二是加大“三指定”问题治理力度。综合运用监管约谈、行政处罚、问题通报等方式，严肃处理“三指定”问题，维护市场良好秩序。督促电网企业完善管理制度，强化合规管理，推进依法经营。进一步优化问题线索处置程序，提升问题处置效率。建立关联企业市场占有率监测公开制度和“三指定”问题社会调查制度，提升监管水平。

三是提升信息公开意识。制定《门户网站栏目调整设置方案》，对办门户网站版面进行调整，在办门户网站明显位置公开主要职责，进一步加大信息公开力度。

（二）履行全面从严治党“两个责任”有弱项，压力传导不到位方面

1.针对主体责任落实有差距问题，重点从以下几个方面进行整改

一是压实“两个责任”。修订《落实全面从严治党主体责任清单》，制定《加强对领导班子和各处主要负责人监督的实施办法》，推动“两个责任”落实落细。

二是强化廉政风险防控。细化完善廉政风险点设置和防控举措，修订《廉政风险防控手册》，进一步提升廉政风险防控科学化规范化水平。

2.针对监督责任落实不到位问题，重点从以下几个方面进行整改

一是加强监督能力建设。抓实业务培训，围绕十九届中央纪委六次全会精神开展专题学习，积极参加国家能源局和省级机关纪监工委组织的培训，不断提升理论水平和业务能力。健全问题线索处置制度，有效提升线索处置规范化水平。

二是严格抓好制度执行。健全干部廉政档案管理制度，提升干部廉政监督制度化水平。完善保密承诺书签订机制，有效构建“全覆盖”保密责任体系。

三是完善执法监督闭环机制。发挥行政许可监督小组作用，健全执法记录仪管理制度，有效提升执法记录仪使用管理水平。

3.针对落实中央八项规定精神不到位问题，重点从以下几个方面进行整改

严格落实中央八项规定精神，健全完善相关内部管理制度，持续加强公务用车、办公用房规范化管理，扎实做好工会日常管理，大力推进廉洁机关建设。

4.针对财务管理存在风险问题，重点从以下几个方面进行整改

严格落实财务管理制度要求，规范费用报销等程序要求，加强现金支出管理，有效防范财务风险。

（三）落实新时代党的组织路线不够扎实，组织建设和队伍建设有短板方面

1.针对领导班子建设有差距问题，重点从以下几个方面进行整改

一是严格执行“三重一大”制度。贯彻落实《江苏能源监管办党组工作规则》，规范议事决策程序及基础管理，更好发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。

二是严格落实意识形态工作责任制。定期研究意识形态工作，及时跟进学习习近平总书记有关重要讲话和指示批示精神，健全相关制度，推进意识形态工作责任制进一步落实。

三是严肃认真召开民主生活会。深入开展批评和自我批评，促进民主生活会作用得到充分发挥。

2.针对干部队伍建设存在薄弱环节问题，重点从以下几个方面进行整改

一是加强干部队伍建设系统谋划。积极参加国家能源局和地方政府组织的有关培训，建设好青年理论学习小组，为青年干部搭建成长平台。健全干部人事管理制度，进一步提升干部队伍建设科学化规范化水平。

二是树立正确选人用人导向。加强思想引导，积极开展谈心谈话，关注干部思想动态。专题分析研判干部思想动态，听取意见建议，针对性加强人文关怀。发挥好机关工会作用，举办形式多样的文体活动，建设良好机关文化。

三是严格落实干部选拔任用工作程序。贯彻国家能源局干部人事工作要求，规范开展干部选拔工作。加强干部档案管理，进一步压实工作责任。

四是强化干部监督制度落实。督促党员干部认真学习个人有关事项填报要求，规范完成年度领导干部个人有关事项报告工作。进一步完善因私出国（境）管理制度，织密织牢制度笼子。

3.针对基层党建存在薄弱环节问题，重点从以下几个方面进行整改

一是规范党员组织关系管理。及时转移借用、挂职党员的组织关系，规范参加支部组织生活。

二是规范优秀党员评选程序。严格按程序开展评优工作，有效发挥评优的激励导向作用。

（四）落实巡视、审计发现问题整改不到位不彻底方面

1.针对人员管理问题，立行立改，进一步完善借用、挂职人员管理制度，认真开展自查工作，目前借用、挂职人员管理符合规定要求。

2.针对合同管理问题，立行立改，进一步完善合同管理制度，强化制度执行，不断提升合同管理水平。

3.针对固定资产管理问题，立行立改，进一步完善固定资产管理制度，及时完成有关固定资产报废清理手续，扎实做好固定资产日常管理。

三、驰而不息、久久为功，高水平用好巡视整改成果

（一）强化党建引领，进一步加强政治机关建设。深入开展党的十九届历次全会和二十大精神学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，发挥好班子带头作用，督促支部、处室、青年理论学习小组认真开展学习，推进深学细悟笃行。持续加强班子建设，严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。不断健全抓党建工作机制，压紧压实党建工作责任，发挥好党组推动指导、机关党委协调保障、支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动党建和业务工作深度融合。坚持以人民为中心，推进“我为群众办实事”机制化、长效化，努力为人民群众办更多实事、好事、贴心事。贯彻新时代党的组织路线，坚持严管厚爱，树立正确选人用人导向，加大干部选拔培养和轮岗交流力度，加强借用、挂职干部管理，积极营造“组织想干部、干部想工作”的浓厚氛围，着力打造一支高素质专业化能源监管干部队伍。

（二）强化担当作为，进一步提升能源监管效能。深入贯彻全国能源工作会议和能源监管工作会议精神，认真落实“效能提升年”部署，始终把保障能源安全作为能源监管的首要任务抓实抓细，积极主动服务能源领域碳达峰碳中和工作。加强电力、油气等市场运行情况监管，注重增强监管的系统性、整体性、协同性，注重总结市场建设及运行的经验，注重与地方政府部门形成工作合力，深入推进能源领域市场化改革。抓好年度调研计划落实，深入一线调查研究，强化能源供需监测，持续深化“放管服”改革优化营商环境，助力提升能源供给质量和效率。坚持科学监管、精准监管、有效监管，推进法治政府建设，规范现场执法行为，锤炼实干本领，转变工作作风。

（三）强化整改整治，进一步推进“两个责任”落实落细。切实扛起管党治党政治责任，持续把巡视整改工作引向深入，确保所有问题应改尽改、整改到位。加强廉政警示教育和廉政风险防控，进一步健全廉政建设随访和回访机制，引导党员干部敬廉、崇廉、守廉。做好中央八项规定精神、内部控制管理有关制度的宣贯培训，强化纪律意识和规矩意识。聚焦党中央、国务院关于能源工作重大决策部署、聚焦国家能源局党组重点任务安排、聚焦能源监管主责主业加强政治监督，保障国家能源政策规划有效落实。加强领导班子和各处主要负责人监督，紧盯重点人、重点事、重点问题，实现真管真严、敢管敢严、长管长严。加强机关纪委建设和纪检干部能力提升，牢固树立制度意识、纪法思维、规矩意识，提高按照制度履行职责、开展工作的能力水平，以忠诚干净担当践行打铁必须自身硬要求，更加有效地服务保障中心工作。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：025-83115268；邮政信箱：江苏省南京市玄武区中山路268号汇杰广场21楼国家能源局江苏监管办公室综合处（机关党委<机关纪委>办公室）；邮政编码：210008；电子邮箱chulj@nea.gov.cn。

中共国家能源局江苏监管办公室党组

2022年6月1日