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新型基础设施网建设行动计划
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标,在坚定不移抓好“八大发展战略”“九大改革攻坚”“十强现代优势产业集群”“七个走在前列”“九个强省突破”等既有工作部署基础上,聚焦“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略办法、“十二个着力”重点任务,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,准确把握新型基础设施发展的规律和特点,统筹发展和安全,因业施策、因地制宜,强化核心关键技术创新突破和推广应用,加速建设信息基础设施,积极发展融合基础设施,健全完善创新基础设施,全力打造全国新型基础设施建设和应用先行示范区,为实现经济持续快速健康发展、高水平科技自立自强和不断增进民生福祉夯实坚实基础。
到2025年,经济社会智慧化运行的信息网络泛在互联、科技创新强力驱动、应用场景极大丰富,新基建赋能各领域能力全面提升。信息基础设施建设迈上新台阶。高质量、大规模5G网络全面建成,5G用户普及率提高到56%。物联网联接终端数达到2.5亿个。互联网协议第6版(IPv6)流量占比和活跃用户数居全国前列。新建数据中心PUE值降到1.3以下,形成规范有序、保障有力、绿色集约的数据中心发展布局。融合基础设施建设开创新局面。数字化转型实现一、二、三产业全覆盖,规模以上工业企业智能化改造覆盖面达到90%以上,基本建成国家工业互联网示范区。智慧农业典型应用场景达到500处以上。全省数字校园覆盖率达到100%,远程医疗覆盖全部乡镇卫生院、社区卫生服务中心和中心村卫生室,全周期数字化惠民体系基本建成。创新基础设施建设引领新发展。创新平台体系更加完备,以创建海洋国家实验室、建设2项重大科技基础设施为引领,“1313”实验室体系完成布局,国家级创新平台达到10家左右,省级新型研发机构500家左右,全面涵盖基础研究、应用研究和关键共性技术攻关全链条。
到2030年,建成国内领先、国际一流的新型基础设施体系,新基建覆盖联通更加广泛均衡,信息基础设施支撑能力全面提升,融合基础设施不断催生新经济,创新基础设施形成强大驱动力,助推数字产业化、产业数字化繁荣发展,为加快实现高质量发展提供强劲支撑。
二、重点任务
(一)加快建设泛在互联的信息基础设施。
1.推动物联网全面深度覆盖。统筹利用4G、5G、窄带物联网(NB-IoT)和光纤等技术,形成固移融合、宽窄结合的海量物联接入能力,加快低功耗广域网部署和覆盖。推动重点行业物联网感知设施规模化部署,到2025年实现NB-IoT网络县级以上主城区全覆盖,交通路网、城市管网、工业园区、现代农业示范区等重点区域深度覆盖,物联网终端总数达到2.5亿个。加快建设国家物联网标识解析省级节点公共服务平台,到2025年建成5个全国领先的物联网公共服务平台。(牵头部门:省工业和信息化厅、省通信管理局)
2.建设高质量5G网络。持续推进5G网络演进升级和共建共享,加快5G独立组网(SA)规模部署,到2025年建成并开通5G基站25万个以上,5G网络用户普及率达到56%,率先实现交通枢纽、工业园区等重点区域深度覆盖,城市、乡镇、重点行政村全覆盖。深入推动工业、能源、交通、医疗、教育等重点领域5G虚拟专网试点和部署,适时开展基于5G毫米波的网络建设,适时在部分县级以下区域探索推广5G异网漫游。(牵头部门:省工业和信息化厅、省通信管理局,配合部门:省发展改革委)
3.搭建高速畅通固定宽带网络。加快发展第五代固定网络(F5G),全面部署10G无源光网络(10G-PON)、新型光交叉连接(OXC)等新技术新设备,推动工业园区、商务楼宇等重点区域光分配网络(ODN)改造升级,到2025年建成10G-PON及以上端口数100万个,实现城市、乡镇和行政村千兆光网普遍覆盖。加快建设济南、青岛国家互联网骨干直联点,打造济南、青岛、烟台“1ms时延圈”全光网城市,到2025年国家“千兆城市”数量达到5个以上。推动山东青岛国际通信全业务出入口局设置。统筹推进全省骨干网、城域网、接入网IPv6升级,推广全面支持IPv6的移动和固定终端,到2025年移动网络IPv6流量占比达到70%以上。(牵头部门:省工业和信息化厅、省通信管理局)
4.融入国家空间信息设施体系。优化北斗卫星导航定位基准站点和地基增强系统建设,到2025年新增陆地基准站点13座、海域海岛基准站点6座,站点总数达到143座。支持国家北斗导航位置服务数据中心山东分中心、国家高分辨率对地观测系统山东数据与应用中心加快建设,到2025年初步形成天地一体化信息服务能力。支持山东产业技术研究院齐鲁卫星星座建设,加快齐鲁空天信息研究院、青岛天地一体化地面信息港、烟台东方航天港等重大项目建设,打造空天信息创新平台和卫星应用服务平台。(牵头部门:省工业和信息化厅、省自然资源厅,配合部门:省通信管理局)
5.建设集约绿色大数据中心。贯彻落实碳达峰碳中和要求,有序推进数据中心绿色发展,新建大数据中心平均电能利用效率(PUE)不高于1.3,绿色低碳等级达到4A级以上。加快建设国家健康医疗大数据中心(北方)、国家工业互联网大数据山东分中心、生态环境大数据超算云中心等国家级、区域性数据中心,到2025年汇聚高质量工业数据达到ZB级。推动大数据中心高质量发展,建设2个低时延核心区、5个左右省级集聚区,依托各市优势产业建设行业节点和边缘数据中心,打造“2+5+N”的全省一体化大数据中心体系。依托国家超级计算济南中心、青岛超级计算与大数据中心,开展全省10Gbps、100Gbps骨干链路超算互联网示范工程,积极融入国家算力体系。到2025年,全省在用标准机架数达到45万个,高性能计算峰值算力达到3EFLOPS、人工智能算力达到20EOPS,建成200个左右的边缘数据中心,打造20个以上立足本地、服务区域的行业节点,支撑亿级终端应用,初步构建“云、边、端”多元协同、数智融合的算力基础设施。(牵头部门:省大数据局、省科技厅,配合部门:省发展改革委、省工业和信息化厅、省通信管理局、省卫生健康委、省生态环境厅)
6.布局高效人工智能基础设施。夯实人工智能算力基础,构建基于人脸识别、图像识别、语音识别等多种通用算法引擎,加快建设一批数据开放、超级计算、开源开放共性技术、标准测试评估等人工智能公共服务平台。依托济南国家新一代人工智能创新发展试验区、济南-青岛人工智能创新应用先导区,搭建适应区域特色和行业需求的“智能+”行业赋能平台,建设重点行业人工智能数据集,推动人工智能与智能制造、智慧医疗、智能家居、智能轨道交通等优势产业领域深度融合。到2025年初步建立开放协同的人工智能创新发展体系,培育5个人工智能开放平台和15个以上技术转化平台。(牵头部门:省工业和信息化厅、省科技厅)
7.培育未来信息技术基础设施。依托山东区块链研究院等新型研发机构和“质量链”“大纬链”“海创链”等,建设安全可扩展的区块链底层基础服务平台,探索建设跨链平台,形成支持数字化发展的分布式信任体系。到2025年,打造10个以上有影响力的区块链行业平台。加快推进量子信息科学国家实验室济南基地项目建设,提升量子秘钥分发系统工程化和实用化水平,依托齐鲁干线、济南量子通信试验网,逐步探索推进量子通信基础设施建设。依托山东未来网络研究院等高水平研发机构,加强新型基础网络架构和新一代网络技术研究。(牵头部门:省科技厅、省工业和信息化厅、省通信管理局)
(二)深度发展便捷高效的融合基础设施。
1.打造具备国际竞争力的工业互联网。加快推进国家级山东半岛工业互联网示范区建设。深化工业互联网平台“个十百”培育行动,到2025年打造3个具有国际竞争力的综合性工业互联网平台、20家以上国家级特色专业型平台、100家以上垂直行业平台。推动济南加快建设“星火·链网”超级节点,加强工业互联网标识解析二级节点建设,到2025年建成二级节点25个以上。积极拓展工业互联网典型应用场景,加快建成3个国家级平台应用创新推广中心,到2025年规模以上工业企业关键业务环节全面数字化率达到70%以上,数字化设备联网率达到70%左右。(牵头部门:省工业和信息化厅、省通信管理局)
2.发展协同高效的智慧交通基础设施。建设“车联网”车路协同设施,推动京台南段、济青中线智慧高速建设,建设全国一流的智能网联高速公路测试基地。打造高铁工程数字化平台,构建5G网络全覆盖的省会经济圈、胶东半岛经济圈、鲁南经济圈环形智慧高速铁路网。推动智慧港口建设,搭建港区智能导引、精确停车、集装箱自动装卸等无人化作业环境,到2025年打造5G、北斗、区块链、无人驾驶、远程操控等综合应用示范场景40个,智能闸口、理货、车辆调度应用场景20个。结合小清河复航、京杭运河山东段航道升级改造,提升航道数字化水平。推进综合客运枢纽建设,以一体化、集约化、人文化、复合化为导向,规划建设济南遥墙国际机场、济南东站、济青高铁潍坊北站、烟台城铁南站、郑济高铁聊城西站、鲁南高铁菏泽东站等一批综合客运枢纽,不断提高智能化水平。(牵头部门:省交通运输厅)
3.构建清洁高效的智慧能源系统。加快建设“源网荷储”高效互动、多能协同互补、用能需求智能调控的智慧能源系统,全面提升电网智能感知、自动控制的智慧化水平。到2025年10千伏线路智能终端覆盖率、地市级新一代配电主站覆盖率、配电自动化覆盖率、35千伏及以上公用变电站光缆覆盖率基本达到100%。统筹推进新型充电基础设施建设,到2025年全省智能网联的充电设施力争突破10万个。建立完善储能标准体系,建设省级储能监测、调度平台,到2025年建设450万千瓦左右的智慧化储能设施。鼓励以分布式能源为主要电源的“智慧微网”建设,与工业、建筑、交通等产业协同发展,实现可再生能源就近消纳。(牵头部门:省能源局)
4.建设先进普惠的智慧民生基础设施。推动教育线上线下深度融合,开展“5G+沉浸式互动教学”“人工智能+智慧教室”等智慧教育基础设施建设试点,深入推进“数字校园”全覆盖和“三个课堂”建设应用,到2025年全省数字校园覆盖率达到100%。(牵头部门:省教育厅)深入推进“互联网+医疗健康”示范省建设,推进医疗诊断、治疗、康复、管理等全流程数字化、智能化。到2025年,80%二级以上公立医疗机构电子病历应用水平达到四级以上,规范化居民电子健康档案动态使用率达到90%,远程医疗覆盖全部乡镇卫生院、社区卫生服务中心和中心村卫生室。(牵头部门:省卫生健康委)开展智慧健康养老试点,构建覆盖全省的养老服务信息网络,鼓励发展智慧居家和社区养老服务,逐步形成线下线上相结合的社区居家养老服务体系。(牵头部门:省民政厅)完善“一中心四平台”智慧文旅综合服务体系,到2025年,济南、青岛建成国家级智慧全域旅游服务中心,全省4A级以上景区、省级以上旅游度假区实现智慧全域旅游服务中心全覆盖。(牵头部门:省文化和旅游厅)
5.建设智能新型的城市基础设施。加快智慧杆柱和智能化综合管廊建设,推进城市公用基础设施智能化升级,提升城市供水、排水、燃气、热力等设施设备动态感知和智慧化管理能力。加快推进实景三维山东建设。推动老旧小区智能化改造,推动智慧住区建设,支持济南、青岛、烟台、济宁市开展全国新型城市基础设施建设试点。实施“城市大脑”建设提升行动,全面建成市级“城市大脑”,推动“市级大脑”向下赋能。推动新一代信息技术在智慧城市中的应用,到2025年形成不少于1000项的创新应用场景。(牵头部门:省住房城乡建设厅,配合部门:省大数据局、省自然资源厅、省委网信办)
6.构筑系统完备的智慧农业农村设施体系。加快推动农业物联网发展,推动实施涵盖农业、林业、畜牧、渔业的智慧农业大数据应用工程,重点打造济南、青岛、潍坊市三个智慧农业试验区,力争到2025年,全省建成智慧农业典型应用场景500处以上。推进农业农村大数据发展,依托互联网渠道打造特色优势农产品品牌。支持枣庄建设国家可持续发展议程创新示范区。(牵头部门:省农业农村厅、省科技厅)
7.建设智慧海洋综合立体感知设施。推进海洋立体观测网、海洋通信网络、海底光纤电缆等基础设施建设,到2025年基本建成覆盖全省近海海域的山东海洋立体观测网。支持沿海7市组建互联互通的智慧海洋协同创新公共服务平台,加快建设国家海洋综合试验场、海洋生态系统智能模拟设施、超高速高压水动力平台等,推动智慧海洋向高效率、高质量发展。依托青岛海洋科学与技术试点国家实验室、青岛海洋大数据中心等,开展海洋信息感知、数据处理、场景应用等重大应用示范,构建海洋智能超算与大数据产业互联网体系,到2025年全省涉海核心数据共享率达到90%。(牵头部门:省海洋局,配合部门:省科技厅、省工业和信息化厅、省通信管理局)
(三)积极构建系统完善的创新基础设施。
1.加快布局建设重大科技基础设施。加快推进2项国家重大科技基础设施建设,鼓励和引导多元化投资建设大科学装置,争取“十四五”期间取得明显建设成效。聚焦海洋、能源、生命、超算等领域,按照成熟一项、启动一项的原则,开展大科学装置预研。推动大科学装置与国家实验室建设协同发展,集聚世界一流科研团队,开展多学科交叉前沿研究,突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈。(牵头部门:省发展改革委、省科技厅)
2.推动构建实验室体系。全力创建海洋领域国家实验室。支持高校院所、行业龙头企业在前沿交叉学科、优势学科、重点领域积极创建国家重点实验室,到2025年,争取国家重点实验室达到30家。瞄准打造国家实验室和国家重点实验室“预备队”,高标准组建泉城、青岛新能源、济南微生态生物医学、济南粒子科学与应用技术、烟台先进材料与绿色制造等省实验室,在新兴领域和优势学科布局一批省重点实验室,到2025年,建设10家省实验室,培育300家省重点实验室。(牵头部门:省科技厅)
3.优化提升重大科技创新平台。加快推进国家云计算装备产业创新中心、国家高速列车技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心等国家级重大科技创新平台建设,布局建设一批省级产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心。到2025年,全省新增国家级重大科技创新平台5家左右,省级重大科技创新平台达到150家左右。支持领军企业建设高能级创新平台,到2025年,国家工程研究中心达到10家左右,国家企业技术中心达到220家左右,继续保持全国领先。(牵头部门:省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅)
4.高水平建设新型研发机构。推动山东产业技术研究院、山东能源研究院、山东高等技术研究院等规范建设,布局建设山东分子生物医学研究院、未来网络研究院、中国海洋工程研究院(青岛)、山东大学创新港等。支持国内外知名高校、科研院所和企业来鲁设立以产业技术研发为主的新型研发机构,推动省属科研院所建设新型研发机构,高水平推动建设30家以上省级创新创业共同体,打造形成优势互补、资源优化、协同攻关、创新高效的新型研发机构体系。到2025年,全省省级新型研发机构超过500家。(牵头部门:省科技厅,配合部门:省发展改革委、省工业和信息化厅、省卫生健康委、省海洋局)
5.完善科技创新支撑体系。坚持以建设知识产权强省为目标,探索建立山东知识产权运营平台,推动知识产权培育、保护、交易、转化。加强山东省科学数据中心平台建设,完善数据产权确认、归集、交易机制,分级分类推动科学数据开放共享。强化技术标准制定,推动标准化与科技创新、产业创新协同发展。加强科研设施和仪器设备等科技资源开放,提高科研设施设备共享使用率,逐步解决科技资源重复建设、闲置浪费等问题。完善提升技术转移中心、科技企业孵化器、生产力促进中心、大学科技园等各类专业化创新创业服务设施,推动各类创新服务平台高质量发展。(牵头部门:省科技厅、省市场监管局)
三、保障措施
(一)加强统筹协调。把坚持党的领导贯彻到新型基础设施建设全过程,切实把省委、省政府关于新基建的各项决策部署落到实处。强化部门间的协调配合,省级网信、发展改革、科技、工信、财政、自然资源、生态环境、大数据等部门按照职责分工,研究制定工作推进措施,深化政策解读,强化运行分析。结合全省重大发展战略实施,打造新型基础设施建设和应用先行区,支持地方在新型基础设施工作中创造经验、探索路径。(牵头部门:省发展改革委,配合部门:省政府有关部门)
(二)拓展融资渠道。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,灵活运用政府引导基金、财政股权投资等方式,鼓励和引导各类社会资本积极参与新型基础设施建设和运营。强化金融政策支持,引导金融机构加大对新型基础设施项目及产业链配套企业支持力度。支持符合条件的项目争取利用专项债券作为项目资本金,充分调动各类资金参与新型基础设施建设的积极性。推进新基建领域企业登陆资本市场,拓展多层次资本市场融资渠道。(牵头部门:省财政厅、省地方金融监管局,配合部门:省发展改革委、人民银行济南分行、山东银保监局、青岛银保监局、山东证监局、青岛证监局)
(三)规范集约建设。在交通、能源等传统基础设施建设中统筹考虑新型基础设施建设,促进跨区域开放共享和整合利用,避免重复建设、资源浪费。强化数据中心、5G等新基建能耗管理,鼓励使用风能、太阳能等可再生能源,推进可再生能源发电、分布式储能、5G基站、数据中心等协同布局,加强清洁能源、绿色产品、先进节能技术的推广应用,提升新基建绿色、集约发展水平。(牵头部门:省发展改革委、省能源局,配合部门:省工业和信息化厅、省交通运输厅、省大数据局、省通信管理局)
(四)推动开放合作。积极发挥自由贸易试验区等开放平台作用,推进新型基础设施对外开放合作。加强基础网络互联互通,完善云计算数据中心、区块链节点等设施布局,拓展海外服务点覆盖范围。促进设施平台合作共享,积极参与国际开源社区和开源平台建设,打造国际物流等方面的合作平台,提升贸易数字化公共服务水平。深化移动通信、物联网、人工智能等领域研发、投资的国际交流合作,强化政策、规则和标准互通。(牵头部门:省商务厅、省大数据局、省工业和信息化厅、省科技厅)
(五)保障安全运行。把安全发展贯彻新型基础设施建设、运营、维护全过程,围绕5G、工业互联网、云计算等领域,提升态势感知、智能防御、监测预警能力。加强网络枢纽、数据中心等关键设施可靠性保障,引导新基建运营企业健全落实保障机制。加强数据采集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等全生命周期管理,运用区块链、人工智能等技术进行数据防护,健全数据安全保障体系。(牵头部门:省委网信办、省工业和信息化厅、省公安厅、省大数据局)
附件:1.2022年重点项目清单
2.“十四五”重点项目清单
3.中长期项目清单
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5月30日,国家能源集团河北公司首个“千乡万村驭风行动”项目吴桥铁城镇100兆瓦风力发电项目获沧州市行政审批局核准批复。河北省“千乡万村驭风行动”计划旨在通过村企合作模式和收益分配共享机制,更多惠及村集体经济,促进农村经济发展和农村能源绿色低碳转型。国家能源集团河北公司此次获得核准项目
5月28日14时13分,西北电网新能源发电出力达11124万千瓦,占当时西北电网总发电电力的70.1%。当天,西北电网新能源日发电量达到16.21亿千瓦时。这三项数据均创新高,标志着西北电网新能源发电水平取得新突破。国家电网有限公司西北分部多措并举推动新能源高效利用。该分部提前精准预测新能源发电大发过
北极星公开数据显示,5月至今,新疆光伏电站并网规模达到3.9GW。项目业主来自于国家电投、中核集团、中广核等6家央企,其中国家电投并网规模1.7GW。具体来看:国家电投国家电投新疆900MW光伏项目并网5月15日11时26分,河南公司新疆光热+光伏一体化项目迎来关键节点——90万千瓦光伏顺利实现全容量并网
5月28日14时13分,西北电网新能源发电出力达11124万千瓦,占当时西北电网总发电出力的70.1%。当日,西北电网新能源日发电量达16.21亿千瓦时。这三项数据均创新高。国家电网有限公司西北分部精益化开展实时调度,高频次组织跨区跨省电力交易,用足用满通道能力;密切监视新型电力系统安全运行关键指标,
5月30日,重庆市发展和改革委员会对李秀林代表提出的《关于扎实推进城宣万革命老区振兴发展助力成渝地区双城经济圈建设的建议》做出答复。其中指出,城口风光等新能源较为丰富,光资源禀赋位居全市前列,大巴山清洁能源基地建设一直在作为重点事项推进。城口整县屋顶分布式光伏项目纳入全国试点,城口
近日,昆明市首批两个新型储能项目——嵩明县职教新城共享储能项目和寻甸县共享储能项目顺利实现全容量投产并网,总装机规模320MW/640MWh。这标志着昆明市在新型储能领域迈出了重要一步,对推动能源结构优化和绿色低碳转型发展具有重要意义。嵩明县职教新城共享储能项目该项目位于嵩明县职教新城科教文
北极星售电网获悉,5月28日,广东阳春市人民政府发布关于印发《阳春市推进分布式光伏高质量发展实施方案》的通知。文件明确,重点交通运输基础设施绿色化改造。推进高速公路服务区、高铁站、公交站等交通运输场站安装光伏发电系统,因地制宜构建综合交通枢纽“分布式光伏+储能+微电网”的交通能源系统
近日,中广核新能源各项目建设现场,紧盯目标任务,聚力冲刺攻坚,多个项目陆续完成带电、并网。01中广核新疆和田洛浦500兆瓦光伏治沙示范项目一次带电成功近日,中广核新疆和田洛浦500兆瓦光伏治沙示范项目220千伏升压站一次带电成功,为项目全容量并网发电奠定坚实基础。该项目位于新疆和田地区洛浦
导语长期以来,园区企业获取可溯源、低成本绿电面临核心制度瓶颈:新能源项目通过专用线路直供用户缺乏政策依据。5月30日,国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》,首次从国家层面明确“绿电直连”这一新能源供用电新模式的规则框架。近年来在全国多点开花的零碳
近期,多座储能电站获最新进展,北极星储能网特将2025年5月26日-2025年5月30日期间发布的储能项目动态整理如下:我国首个大型锂钠混合储能站投产5月25日,我国首个大型锂钠混合储能站——南方电网宝池储能站在文山壮族苗族自治州丘北县正式投产。宝池储能站属于国家新型储能试点示范项目,也是云南省首
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