广东云浮“十四五”能源规划：严格控制煤电发展规模 大力推动现存煤电“三改联动”

（七）稳步推进储能项目。

——规范新型储能项目管理。促进新型储能有序、安全、健康发展，支撑构建以新能源为主体的新型电力系统，坚持安全第一、规范管理、积极稳妥原则，做好规划布局、备案要求、项目建设、并网接入、调度运行、监测监督等环节管理。

——多元化储能应用场景。合理促进电源侧储能项目建设，支持新能源合理配置储能系统，通过储能协同优化运行保障新能源高效消纳利用，为电力系统提供容量支撑及一定调峰能力；支持源网荷储多能互补等新型储能建设，提高源网荷储协调互济能力，促进可再生能源就地生产、就近消纳。

——加快重点储能项目建设。支持鼓励发电侧、变电侧、用户侧储能及独立储能等各类新型储能项目建设，有序推进重点储能项目建设，做好云河发电有限公司AGC储能辅助调频项目运行管理工作，加快云河发电公司50MW独立储能电站项目、云浮110千伏凤凰变电站提升10千伏侧供电能力专项项目建设进度。

专栏3 清洁电源重点工程列表

煤电：广东华润西江发电厂2×660MW“上大压小”燃煤发电项目。

气电：云河发电公司天然气热电联产项目、云浮罗定天然气热电联产项目、大唐郁南热电冷联供项目、华润云安六都镇天然气热电联产项目。

抽水蓄能：云浮水源山抽水蓄能电站项目、云浮罗定甘垌抽水蓄能电站项目、云浮罗定二垌抽水蓄能电站项目、云浮郁南大旱抽水蓄能电站项目。

生物质发电：新兴县循环经济环保项目、郁南县循环经济环保项目、云浮市云安区2×30MW生物质电厂项目、罗定市生活垃圾填埋场沼气发电项目。

光伏发电：罗定市黎少镇、连州镇500MW平价农光互补光伏发电项目、罗定市粤澳华融能源科技公司200MW光伏复合项目、罗定市欣龙船步镇80MW平价农业光伏发电项目、罗定市罗平镇30MW农光互补光伏发电项目、罗定市罗平镇30MW农光互补光伏发电项目、大唐罗定船步镇40MW“农光互补”光伏发电项目、广东能源云浮罗定黎少镇光伏复合项目、华润云浮罗定润石18MW分布式渔光互补光伏电站项目、华润云浮新兴润兴100MW渔光互补光伏电站项目、全时合新兴县水台镇100MW光伏复合平价上网电站、大唐郁南东坝镇100MW农光互补光伏发电项目、郁南泷源大湾镇100MW平价农业光伏复合项目、天宏国际云安区富林镇150MWp农光互补光伏发电项目、硫铁矿矿区大台水库100MW矿区综合治理光伏项目。

储能：云河发电公司AGC储能辅助调频项目、云河发电公司50MW独立储能电站项目、云浮110千伏凤凰变电站提升10千伏侧供电能力专项项目。

第三节提升天然气利用水平

加快布局天然气发电，加快天然气主干管网及城市接驳管线建设，规范全市城镇燃气特许经营，做好大用户直供推进工作，适时推进天然气改造工作，提高我市天然气普及率，提升我市天然气利用水平。

（一）加快天然气热电联产项目建设。

在具有稳定热电负荷的工业园区和产业集聚区合理规划天然气热电联产项目；因地制宜，科学布局集中供热热源点，加快推进工业园区及产业集聚区集中供热，落实工业园区和产业集聚区集中供热建设规划，加快云河发电公司天然气热电联产项目建设进度；谋划云浮罗定天然气热电联产项目、大唐郁南热电冷联供项目、华润云安六都镇天然气热电联产项目，满足我市日益增长的用电用热需求。

（二）加快天然气主干管网及城市接驳管线建设。

加快我市天然气主干管道“县县通”工作，形成以西气东输广南支干线、粤西天然气主干管网肇庆-云浮段、粤电云河专线项目、“县县通工程”茂名-云安项目以及云浮-新兴天然气管道为主体的天然气主干管道网络。对于主干管道已经通达的县（市、区），督促属地城镇燃气企业尽快建成对接主干管道的接驳管线，打通天然气管道的“最后一公里”。

（三）规范全市城镇燃气特许经营。

压实城镇燃气企业保障民生用气主体责任，推动对现有特许经营企业签订包含服务责任、建设义务、评价机制、退出机制等内容的约束性补充协议；定期组织对市内城镇燃气企业特许经营考核评估，对违法违规或未履行规定义务的城镇燃气企业责令限期整改，整改不到位的企业按协议约定退出下游供应市场；加强定价成本监审，科学确定配气价格，清理规范各种形式的不合理收费，加强城镇燃气市场监督检查和反垄断执法。

（四）加快推进天然气大用户直供工作。

落实大型用气企业和工业园区天然气直供政策，积极协调解决天然气直供管道建设存在的问题和困难；自然资源、林业、生态环境、应急管理、交通运输、住房城乡建设等相关职能部门要优化用地用林、环评、安评、路政、施工许可等相关审批手续，提高审批效率。

（五）推进内河船舶LNG动力改造工作。

鼓励引导内河航运企业积极参与LNG动力船舶改造，加快推动六都港区“油气合一”趸船式LNG加注站建设，统筹解决好LNG加注站建设有关选址、用地、岸线、安评等事项，提升我市水运行业绿色发展水平。

专栏4 天然气建设重点工程

粤电云河专线项目：项目总投资为4.99亿元，线路长35.97公里，线路起于云浮市云城区云浮分输站,止于云浮市云安区云安分输站，共设置3 座站场，其中改建站场为云浮分输站，新建站场为云城分输站、云安分输站。管道管径610毫米,设计压力6.3兆帕,设计输量为24.7亿方/年。

“县县通工程”茂名-云安项目：总投资为27.41亿元，线路长301公里（其中云浮市境内124.23公里），线路起于茂名市茂南区茂名分输站，止于云浮市云安区云安分输站，共设置3座站场，新建高州分输站、信宜分输站、罗定分输站。罗定站—云安站段管径610毫米,设计压力6.3兆帕，设计输量为24.7亿方/年；茂名站—罗定站段管径323.9毫米,设计压力6.3兆帕，设计输量为12.698亿方/年。

云浮-新兴天然气管道项目：云浮-新兴天然气管道项目由广东能源集团管道有限公司投资建设，起始于粤西天然气主干管网肇庆-云浮支干线云浮分输站，终止于新兴分输站，设计压力为6.3兆帕，设计管径为400毫米，设计输量约为12亿立方米/年，新建4座站场（云浮首站1座、腰古分输站1座、东海分输站1座、新兴分输站1座）。

云浮六都港区“油气合一”趸船式LNG加注站：该加注站为交通部试点示范的油气合一项目，由珠海城市管道燃气有限公司全资子公司云浮珠海港新能源有限公司承担建设，项目位于广东省云浮市云安区云浮新港（六都港区）码头下游500米处西江南岸，配置500吨柴油和200立方液化天然气储备，具备每日200吨柴油和60000立方天然气加注能力。

第四节增强能源安全供应保障能力

优化完善电网基础结构，加快本地区重点电源项目建设，继续发挥煤炭“压舱石”作用，加强天然气供应保障能力，切实保障油品稳定供应，提升能源监测预警能力，健全能源应急协调联动机制。

（一）优化完善电网基础结构。

在“做强主网、做优配网”的基础上，充分发掘主配网短板，加快解决网架薄弱问题，加强重点地区变电站和输电线路建设，加强电网质量，逐步形成结构合理、安全可靠、经济环保、技术先进、信息畅通的现代化电网。

——强化骨干电网建设。加大电力有效投资，建成500千伏云城输变电工程，增加降压容量，缓解供电压力，改善中心城区电网薄弱的状况。220千伏电网基本形成以2座500千伏变电站为中心，地方骨干电源为支撑的双回链式结构网架，各分区之间通过联络线路具备事故支援能力。建设云安区、罗定市可再生能源输送通道，衔接好可再生能源发电项目与配套电网建设，保障可再生能源发电项目顺利并网高效利用。提高负荷集中区110千伏变电站的供电能力，加强高压配电网网架建设，改造110千伏电网单线供电、35千伏线路辐射型接线的线路，提高供电可靠性。

——优化电力运行调度。加强统筹协调，依托云浮市保障电力供应工作联席会议制度，强化电力供应协同合作，加强全市电力供需形势分析研判，部署保障电力供应，统筹推动全市电力重大项目建设等重点工作，推动我市电力工业绿色低碳发展。

——加强坚强局部电网建设。提升全市在极端状态下重点地区、重点部位、重点用户的电力供应保障能力。梳理目标重要用户供电路径，加强用户“生命线”通道建设，提高电网防灾抗灾能力，提高坚强电网范围内电气设备配置水平，完善目标重要用户自备电源和供电电源配置。

专栏5 电网建设重点工程

骨干电网：“十四五”期间，云浮市规划新增500千伏云城变电站一个，新增变电容量共2000兆伏安，线路16千米；新建3座220千伏变电站，扩建3座，共计新增220千伏变电容量共1080兆伏安，线路486.2千米，重点投产220千伏云城广云输变电工程、新兴良洞输变电工程以及罗定陀埇输变电工程；新建110千伏变电站14座，容量786兆伏安，扩建110千伏变电站6座，容量250兆伏安，增容110千伏变电站3座，容量36兆伏安，至2025年共有110千伏变电站59座，总容量3839兆伏安。

（二）加强电力调度管理。

——科学精准实施有序用电。科学制定有序用电方案，坚持“保民生、保公用、保重点”原则，坚守民生底线，切实保障居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电，最大限度保障企业错峰不减产，重点限制高耗能、高排放、低产值以及不符合产业结构调整方向的企业用电。

——加强电力需求侧响应。构建市场化需求响应交易体系，以市场手段激励电力用户挖掘用能弹性，在电力供应紧张时期，先组织市场化需求响应，再组织有序用电，优先限制“两高”用电。

——推动市场化疏导发电成本。持续推动电力中长期市场建设，进一步通过电力市场疏导发电成本。组织电力现货市场平稳有序运行，结合燃料价格浮动情况，通过变动成本补偿、调整市场机制、综合补贴等措施，合理疏导成本。

（三）提升清洁能源消纳能力。

——优化清洁能源并网接入和调度运行。合理安排清洁能源项目建设时序，实现清洁能源优先上网和全额保障性收购，进一步提升清洁能源并网消纳服务水平，满足快速增长的并网需求，支撑电力系统安全稳定高效运行。

——落实新能源送配套电网送出工程建设。对具备并网条件的光伏发电项目要落实好送出工程线路走廊、用地等建设条件及接入系统方案；对电网企业建设有困难或规划建设时序不匹配的新能源配套送出工程，经充分进行论证并完全自愿前提下允许发电企业投资建设，缓解新能源快速发展并网消纳压力，发电企业要严格按照国家有关质量、安全、环保等标准,确保送出工程项目合法合规、质量达标。

（四）继续发挥煤炭“压舱石”作用。

——提高煤炭储运能力。提升煤炭输入运能，在原有三茂铁路云浮支线和罗定至春湾铁路基础上，推动罗定至岑溪铁路项目建设，加快华润电力20万吨级云浮专用煤厂项目建设，加强我市煤炭储备能力建设。

——优先保障发电燃煤供应。加强燃煤消耗与库存动态监测，强化生产情况和煤炭消费预测，督促落实市内煤电企业落实煤炭最低库存制度，落实燃煤供应中长期合同签订，及时跟踪协调解决燃煤采购问题，争取进口煤配额，按照煤炭消费淡旺季差别化存煤，保障我市现有火力发电机组煤炭库存平均可用天数不低于20天，守牢7天存煤安全底线。

（五）加强天然气供应保障能力。

——持续推进天然气储备能力建设。属地政府要谋划推进一批储气设施项目建设，要保障储气设施建设用地需求，对分期分批建设的储气设施，做好新增建设用地统筹安排。自然资源、生态环境、住房城乡建设、应急管理等相关职能部门需优化储气设施建设用地审批和规划许可、环评、安评、施工许可等相关审批手续，提高审批效率；对于不具备条件自建储气设施项目的城镇燃气企业，鼓励采用租赁、购买或集团统筹等方式落实天然气储备责任。

——严格执行城镇燃气企业供给用气合同。属地政府要按照授权严格落实城镇燃气企业属地管理责任，确保城镇燃气企业落实城市天然气供应特许经营主体责任，坚决落实保障民生用气主体责任，及时制定有序用气方案。

——做好非居民可中断用户规范管理。对所有非居民可中断用户，各城镇燃气企业务必做到用户知情、合同约定，非居民可中断用户用气量要满足上年度日最大供气量15%以上，所有相关用户要对此知情，可中断合同签约率要达到100%，必要时进行可中断实战应急演练工作。

——落实中长期气源稳定供应。推动各县（市、区）尽快通达长输管道气源，切实降低气源成本，增强气源可靠性。通达天然气长输管道地区的城镇燃气企业要抓紧与上游气源签订天然气中长期合同；云河发电公司天然气热电联产项目等天然气发电企业在投产前要落实年度供气合同计划，确保用气充足、可靠供应。

——做好天然气长输管道安全生产工作。随着我市不断推进天然气主干管道“县县通”，天然气长输管道不断加长，天然气长输管道主管部门要加强管道安全生产组织领导，建立安全隐患台账，落实管道企业安全生产主体责任，认真开展油气管道安全生产督查工作，特别是加强途径高后果区的油气输送管道安全管理，及时治理消除隐患，对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的，要提前采取有效防范应对措施。

（六）切实保障油品稳定供应。

——加强市外油品供应能力。督促成品油供应企业合理调配资源，科学制定配送计划并定期送至能源主管部门进行备案，重点保障高速公路、中心城区等重点区域以及公用事业等重点行业用油；推进成品油储备设施建设，推进有关油库扩容建工作；加强市外成品油供应能力，畅通全市从广西钦州炼油厂、中石油肇庆中寰油库、中海油阳江港海洋石油油气库等市外油品获取渠道。

——加大成品油非法经营行为打击力度。组织力量对辖区内加油站进行检查，维护市场秩序，发改、公安、应急、交通、市场监督、税务、中石化等部门要加强沟通联系，形成信息共享及联合执法工作机制，合力开展整治；严格落实散装汽油销售管理制度，禁止为无牌无证车辆提供加油服务。

（七）提升能源风险管控应对能力。

——加强能源监测预警能力建设。强化能源经济形势分析研判，提升突发事件预警能效，增强能源决策服务能力，做好市内煤、电、油、气等重要能源产品供应情况及价格走势的跟踪监测，对能源供求变化、能源价格波动以及能源安全风险状况等进行预测预警，及时发现问题并快速解决。

——完善能源保供应急预案体系。“十四五”期间完善出台《云浮市大面积停电应急预案》《云浮市天然气“压非保民”应急保障预案》《云浮市天然气长输管道突发事件应急预案》。

——健全能源应急协调联动机制。加强应急统筹组织，增强应对极端天气、突发事件及受遏制等极端状态下能源供应短缺、供应中断等突发性事件的能力。电网企业和各发电企业要按要求制定管理信息系统网络与信息安全应急预案，制定企业安全生产应急预案；各成品油供应企业配置应急加油车，加强重点地区油品资源供给；天然气长输管道企业要明确各类突发应急事件的现场处置方案，定期油气管道的应急演练，并将相关应急预案报主管部门备案。

第五节推进能源体制改革

（一）深化电力体制改革。

——完善电力市场交易。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价；推动工商业用户全部进入市场。有序推动工商业用户全部进入电力市场，按照市场价格购电。

——加强与绿色电价机制衔接。发挥市场配置资源的决定性作用，充分体现电价信号在引导电力资源优化配置方面的作用，更好地服务以新能源为主体的新型电力系统建设，充分做好峰谷分时电价政策衔接工作，有效减少不必要的输配电、发电资源投入，提升电力系统运行效率和经济性；执行好高耗能行业阶梯电价和单位产品超能耗限额标准惩罚性电价，生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，限期治理，由节能主管部门提请执行惩罚性电价。

——持续优化电力营商环境。进一步压减办电时间、简化办电流程、降低办电成本、提高供电可靠性和办电信息费透明度，全面提升我市“获得电力”服务水平，持续改善用电营商环境，切实增强人民用电办电的获得感、满意度。

（二）深化油气体制改革。

——进一步放开民营企业市场准入。实施公平统一的市场监管制度，支持民营企业参与天然气、成品油储运和管道输送等基础设施建设。

——督促油气管网设施向市场开放。督促运营企业无歧视向符合开放条件的用户提供油气输送、储存等服务，鼓励用气规模超过1000万方、靠近主干管网的工商业用户以自建、合资、租赁等方式，建设直达用户的天然气供气专线，直接联通主干管网，保障用户稳定用气。