广东云浮“十四五”能源规划：严格控制煤电发展规模 大力推动现存煤电“三改联动”

第六节实施能源民生工程

（一）加大新能源汽车推广力度。

“十四五”期间，我市将大力推广使用新能源汽车，全力推进公交电动化，继续提高新增或更新的巡游出租车、网约车、党政机关、公共机构及国有企业公务用车使用新能源汽车比例，加快淘汰国Ⅲ排放标准营运柴油货车。各地新增或更新的公交车全部使用电动车，尽快实现公交车电动化；新增或更新的巡游出租车（含网约车）、公务用车全部使用新能源汽车（或节能车）；同时，加大氢燃料电池汽车推广应用力度。启动实施燃料电池汽车示范应用工作，加大对氢燃料电池汽车的补贴力度，推广氢燃料电池汽车。

（二）加快电动汽车充电基础设施建设。

“十四五”期间，我市将加快推动城乡公共充电网络建设，结合实际需求，鼓励供电企业依托变电站、营业厅建设充电设施，支持公交、出租车、环卫、物流等企业利用自有停车站场建设集中充电站并鼓励对外提供公共充电服务；逐步推进既有小区充电设施改造，规范新建小区充电设施建设要求，新建或改扩建住宅项目按规定需配建充电基础设施的，城乡规划行政主管部门在核发相关建设工程规划许可证时，要严格执行配建或预留充电基础设施的比例要求；施工图审查机构在审查新建或改扩建住宅项目施工图时，对充电基础设施设置是否符合相关标准进行审核，对未按要求落实附属配套电动汽车充电设施的不得通过图审，暂缓出具图审合格书，并及时上报属地建设行政主管部门，建设主管部门要将充电基础设施配建情况纳入整体工程验收范畴。

（三）深入推进农村地区能源发展工作。

继续推进农村电网改造升级工作，保证农村供电可靠性和供电质量满足人民需要，在实现城乡供电服务均等化的基础上继续推进农网提档升级改造工程，坚持差异化、标准化的原则，推动配电网基础设施提档升级，推进设计水平升级和装备标准化配置，持续提升电能质量、供电可靠性和供电能力。加快偏远乡镇成品油基础设施、液化石油气储配站建设，努力实现达到每个建制镇均覆盖加油站。

（四）推进区域智能电网建设。

建设云浮新兴农村智能电网示范区，探索农村智能电网建设路径，开展新兴太平镇南方电网综合能源示范镇建设工作和完成110千伏凤凰二智能变电站工程、10千伏共成线微电网工程、新一代宽带载波技术的低压可视化台区建设和光伏－储能离网型低压微电网工程等样板项目，打造安全、可靠、绿色、高效、智能的现代电网场景。

（五）大力推行绿色建筑。

高质量发展绿色建筑，推广建设绿色低碳住宅；全面提升建筑节能水平，推动创建一批节约型公共机构示范单位，支持公共建筑能效提升；积极推进新型建筑工业化，大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑；提升既有建筑能效水平，结合城镇老旧小区改造，开展既有建筑节能改造，推动建筑用能电气化，深化可再生能源建筑应用，促进太阳能光电建筑建设。

第七节加快能源合作步伐

（一）大力推进清洁能源招商引资。

围绕园区经济、镇域经济和资源经济“三大抓手”，重点招引光伏太阳能、抽水蓄能等清洁能源相关项目，大力招引契合云浮产业布局的高端企业，推动招商引资结构性优化，从招商引资真正提升为招商选资，以科学有序招引促进产业结构、能源结构优化。

（二）扩大跨区域能源产研合作。

充分利用建设大湾区能源基地和国家、省级能源科技研发机构创建契机，依托新能源产业优势，持续推进先进能源科学与技术广东省实验室云浮分中心、佛山（云浮）氢能产业与新材料发展研究院、广东省氢能技术重点实验室等六大研发平台建设发展。推动与珠三角周边城市的能源企业、能源科研机构合作，共建能源科技合作园区、联合实验室、能源技术转移中心、能源技术示范推广基地等科技信息共享、科技产业对接平台，推动能源科技资源共享和成果产业化。协调推动企业设立新能源新材料相关研发实验室，提升产业集群发展的人才支撑水平。

第五章环境影响

第一节认真做好环境影响分析

发挥环评审批准入作用，针对已建设项目、规划建设项目，根据国家、省及市县环境保护要求及生态保护红线的划分，坚持实事求是，不断完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的环评决策机制，确保环境评价准确、措施可行、结论可信，切实实现预防或减轻对环境的不良影响。能源、生态环境、自然资源、林业、水利、农业等主管部门协调互动，推进未开工或处于规划期的能源项目合规合法开展前期工作，指导、督促能源企业制定切实可行的环境保护和污染治理措施，进一步加强建设期间和生产运行过程中的环境监测和事故防范。针对已经建设完成的项目，加强环境复查工作，重点做好行业环境管理规范，建立长效机制；严守环境安全防护距离管理规定，健全环境风险防范管理体系，杜绝安全隐患发生；严格根据大气污染物排放、噪声污染等特别限值要求，对重点区域的新建项目实行严格管理。

第二节强化能源转化环节的环境保护

在能源生产环节及转化环节，积极推进能源行业合理开发，强化资源综合利用和生态环境恢复治理，加强环境风险防范，最大限度地保护生态、节约土地，降低对土地、水资源、生态环境等的不良影响。要对能源企业开展落后产能升级改造，加速淘汰落后产能，大幅度降低资源能源消耗。积极推进先进工业和节能技术的应用，提高发电、供热等环节的能源转换效率，降低污染物排放水平。要加强重点工业、交通运输、建筑、商业和民用领域节能工作。全力推进结构节能、管理节能和技术节能，大力推广能源利用先进适用技术，降低产业发展耗能，降低建筑领域耗能，提倡节能消费。要严格执行对液体能源产品存储设施的安全、卫生防护间距，严格执行工艺、材料和安全标准设计建造，并依法采取消防、绿化等防护措施，最大程度地保证原油成品油以及天然气实现管道运输，避免在公路、水路运输条件下突发事件对环境的影响。

第三节加强项目选址环境监测和保护

针对未来规划建设的项目，在项目开发和施工建设前，对项目进行科学严谨的风险评估，审核投资风险。规范批文办理，在项目开工前依法取得环保环评批复、水保批复等文件，做到合法合规。对项目拟建地址的环境监测，要实行不间断跟踪，认真抓好三类项目的全程监管和厂址保护工作:一是涉及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的项目；二是天然气管道建设、抽水蓄能电站等对环境要求高的项目；三是小水电项目。要全力保护好这三类项目的厂址原始风貌，尽可能不发生抢建、抢种和环境污染等现象。对规划文本中涉及到的其他类能源项目，也必须依法开展环境影响评价工作，把保护、修复生态环境摆在重要位置，把实施重大生态修复工程作为推动区域经济发展项目的优先选项，规划文本中所涉及的各类能源项目，如进行到具体实施阶段，需严格按照国家生态环境保护规范制度执行，做好环境保护措施及实施方案，自觉接受生态环境部门的监督管理。加强生态保护红线管控，严格限制生态保护红线区内工业生产、资源开发、城镇化建设等与生态保护无关的建设活动。

第四节开展环境恢复和污染治理行动

加大环保措施资金投入，最大限度减少全市在运三家火电企业的煤尘、烟尘污染。要严格实施燃料煤电厂污染物排放控制措施，加大污染防治力度。鼓励用煤企业使用低硫煤，减少二氧化硫排放。采取有效措施降水泥生产企业、陶瓷生产企业生产过程中产生的工业废气、固体废弃物、噪音、废水等对区域环境影响，对污染排放污染物严重及耗能高的企业进行排放物清洁化处理，减轻对环境污染影响。

第六章保障措施

第一节加强组织领导

充分发挥政府引导职能，营造良好的能源发展环境。加强部门间的整体联动，充分发挥各部门的优势，合力推进能源重大发展和新能源产业加速发展。以项目为抓手，强化政府部门协调服务作用。定期召开能源重大项目建设总指挥部会议，协调解决项目建设过程中的重要问题，全力推进能源重大项目建设。

第二节推动规划衔接

强化市能源发展规划对全市能源发展改革的指导地位，各县（市、区）要根据市能源发展规划提出的指导思想、发展目标、重点任务、重大项目和重大举措指导本地区“十四五”时期的能源发展，要将列入市能源发展规划的有关重点工程和项目与当地的国土空间、生态环境、应急管理等专项规划进行衔接，保持总体要求一致。

第三节落实政策支持

贯彻落实国家和广东省能源领域法规政策，根据工作需要及时制定地方配套落实政策。进一步拓宽融资渠道，引导金融机构加大对能源企业的信贷支持力度，制定碳达峰碳中和、能耗双控、天然气利用、电动汽车充电设施等实施方案和政策措施，加强资金、土地等要素对规划实施的保障作用。

第四节完善管理体系

推进能源依法治理。推进法治政府建设，推动将法治贯穿于能源规划的制定、实施和监督管理全过程。构建政企联动、互为支撑的能源普法新格局，形成尊法、学法、守法、用法良好氛围。创新行政执法方式，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制。

第五节强化统计监测

推进加强能源统计能力建设，完善能源统计体系，进一步完善重点用能领域能源消费及可再生能源利用统计制度，建立健全能源消费总量预测预警机制和信息发布制度，强化能源需求的分类监测管理和供应安全预报预警。

公开方式：主动公开

抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，云浮军分区，市中级法院，市检察院，省驻云浮单位，各人民团体，各新闻单位。

云浮市人民政府办公室 2022年6月21日印发