中国能源大数据报告（2022）——能源发展综述（能源生产及供应）-第6页-北极星能源网

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六、碳市场运行

碳市场建设取得积极成果

2021年，全国碳排放交易市场活跃度明显提升。2021年7月16日，全国碳市场正式启动，第一个履约周期于2021年12月31日结束，纳入发电行业重点排放单位2162家，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最大的碳市场。

表1-5 2021年全国碳市场成交数据

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（来源：上海环境能源交易所）

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（来源：上海环境能源交易所）

图1-17 2021年全国碳市场累计成交量及收盘价

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（来源：上海环境能源交易所）

图1-18 2021年全国碳市场成交额

数据显示，截至2021年12月31日，全国碳排放权交易市场共运行114个交易日，碳排放配额（CEA）累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。周期内履约完成率为99.5%。

其中，挂牌协议交易累计成交量3077.46万吨，累计成交额14.51亿元；大宗协议交易累计成交量14801.48万吨，累计成交额62.10亿元。12月31日收盘价54.22元/吨，较首日开盘价上涨12.96%。碳市场运行健康有序，交易价格稳中有升，促进企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的作用初步显现。

绿证交易率有较大提升

绿证是我国对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有独特标识代码的电子证书，是非水可再生能源发电量的确认和属性证明以及消费绿色电力的唯一凭证。

2017年，我国依托可再生能源发电项目信息管理系统，试行为陆上风电、光伏发电企业（不含分布式光伏发电）所生产的可再生能源发电量发放绿色电力证书。2020年，生物质发电纳入绿证交易范围。

根据绿证认购平台数据进行测算，2017年7月正式启动以来至2022年6月9日，风电、光伏累计核发量分别为3279万份、1112万份，累计挂牌量分别为634万份、202万份，累计成交量分别为78万份、155万份。

从挂牌率看，绿证挂牌量的比例不足核发量的五分之一。从交易率看，光伏交易量占挂牌量比值较高，达到76.73%。但与核发量、挂牌量的绝对值对比看，风电、光伏交易量均较小。

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注：数据截至2022年6月9日

（来源：根据绿证认购平台测算）

图1-19 我国绿证交易实际完成量

2021年4月，国家发展改革委、国家能源局联合印发的《关于进一步做好电力现货市场建设试点工作的通知》中提出，尽快研究建立绿色电力交易市场，并推动绿色电力交易。2021年8月，《绿色电力交易试点工作方案》提出通过开展绿电专场交易，对参与绿电交易的新能源发电主体核发绿证，在流通环节将绿色属性标识和权益凭证直接赋予绿电产品，实现绿证和绿电的同步流转，从而充分还原绿色电力的商品属性。2022年1月，国家发展改革委等七部门联合印发的《促进绿色消费实施方案》提出，建立绿色电力交易与可再生能源消纳责任权重挂钩机制，市场化用户通过购买绿色电力或绿证完成可再生能源消纳责任权重。同月，国家发展改革委、国家能源局联合印发的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》提出，做好绿色电力交易与绿证交易、碳排放权交易的有效衔接。在系列政策的积极推动下，2021年以来绿证交易率有较大程度提升。据华经产业研究院数据，2021年1月，风电、光伏及总体交易率分别为1.30%、0.03%、1.19%，而2022年6月9日，这三个数据分别提升为12.30%、76.73%、27.87%。

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注：数据截至2022年6月9日

（来源：根据绿证认购平台测算）

图1-20 我国绿证交易实际完成量占比

根据绿证认购交易平台的数据，2021年我国风电绿证和光伏绿证成交的平均价格分别为145.9元/个、76.1元/个。其中，补贴项目风电绿证和光伏绿证成交的平均价格分别为193.3元/个、649.9元/个，非补贴项目风电绿证和光伏绿证的成交平均价格分别为50元/个、50.2元/个，补贴项目的绿证价格远高于非补贴项目的绿证价格。

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