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图1 2022年上半年绿证价格走势
图2 2022年上半年绿证价格走势(有补贴)
图3 2022年上半年绿证价格走势(无补贴)
二、绿电交易
2015年中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及相关配套文件,“逐步建立以中长期交易规避风险,以现货市场发现价格,交易品种齐全、功能完善的电力市场”。2016年12月29日,国家发改委、国家能源局印发《电力中长期交易基本规则(暂行)》。2021年10月11日,《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号,全面放开燃煤发电上网电价和取消工商业目录销售电价。截至目前,我国电力市场交易主要包括电力中长期交易和电力现货交易,并已适度开展调频、调峰、备用等辅助服务交易以及发电权交易、可再生能源电力绿色证书交易等其他相关交易。通过交易的绿色电力价格,较基准电价上浮了5%~10%,这部分价格充分体现出可再生能源企业的绿色权益。2022年,《南方区域绿色电力交易规则(试行)》和《北京电力交易中心绿色电力交易实施细则》。两大文件发布,就各自区域绿电交易的定义、规则、机制等进行了明确。
目前还没有明确表明购买绿电抵消碳排放的常态化政策细则,但在国家发改委等七部门联合发布的《促进绿色消费实施方案》中提出,要进一步激发全社会绿色电力消费潜力,研究在排放量核算中将绿色电力相关碳排放量予以扣减的可行性。
三、碳配额/CCER
在我国现行碳市场制度中,重点排放单位可以使用碳配额或CCER完成清缴工作,其中使用CCER抵消碳排放配额的清缴,抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。
全国碳交易市场首个履约期仅纳入发电企业(共2162家)。通过对2019年、2020年的碳配额进行清缴履约,这些企业履约完成率为99.5%。截至2021年12月31日,碳配额累计成交量1.79亿吨,成交额76.61亿元。12月31日收盘价54.22元/吨,较7月16日首日开盘价上涨13%。总体而言,自全国碳市场启动以来,整个2021年价格(挂牌价)较为稳定,整体在40-60元之间,成交量在进入履约期,才从平稳的趋势快速上升,2021年12月成交量达到整体交易量的76%。
综上所述,我国目前各低碳用能手段现状如下表所示。
低碳用能手段发展趋势展望
一、 证电合一
绿证交易的方式有“证电分离”和“证电合一”两种。
“证电分离”意味着绿电的电能价值和环境价值在两个市场销售,“证电分离”的优势在于绿证这种二次分配手段不用受制于电力输送的物理层面限制。
“证电合一”模式下,绿色电力的经济价值和环境效益价值合二为一,在这种模式下依托全国统一的绿证制度和国家可再生能源信息管理中心提供的绿色电力查证服务,能够确保绿色电力从生产、交易到消纳的全生命周期都能够做到可追踪。
2022年2月,《南方区域绿色电力交易规则(试行)》发布并实施,同年5月,北京电力交易中心印发《北京电力交易中心绿色电力交易实施细则》,两大文件均就各自区域绿电交易的定义、规则、机制等进行了明确。其中《北京电力交易中心绿色电力交易实施细则》中提出将为购买绿色电力产品的电力用户提供绿色电力证书,《南方区域绿色电力交易规则(试行)》也明确绿色电力交易的标的为附带绿证的风电、光伏等绿色电力发电企业的上网电量,二者均明确绿电交易将以“证电合一”的方式进行。
随着我国电力市场交易主体、运营机构和监管机构对绿色电力交易的不断探索和创新,“证电合一”有成为未来绿电交易的主流手段的可能。
二、碳市场展望
目前,碳市场已进入第二个履约周期,根据第一个履约周期内市场运行情况,预计未来碳市场将会出现以下改变:
(一)纳入行业范围增加。目前在全国碳市场仅纳入发电企业,预计在2022年建材和钢铁行业也将被纳入全国碳市场,“十四五”期间,有望纳入全部八个重点排放行业(发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空),届时碳市场整体规模也将相应扩大。各行业企业需逐步熟悉碳市场并提早制定相关战略。
(二)市场化程度加强。目前我国碳市场的首个履约期呈现出履约周期临近时,交易量激增,而平日里市场活跃度较低,这显然不是成熟市场的健康运行状态,究其原因,目前碳市场的主体仅有控排企业和少数机构作为交易主体,市场化程度偏低,因此预计将来碳市场将逐步纳入机构和个人投资者以增加市场活跃度。
(三)碳配额总量逐步收紧
目前碳排放配额分配以免费分配为主,但未来随着碳达峰目标期限迫近,考虑国家温室气体排放控制要求及经济增长、产业结构调整、能源结构优化、大气污染物排放协同控制等因素,可以预见碳配额将会逐步收紧或逐渐引入有偿分配,这对各重点排放企业的碳资产管理能力提出要求。
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