大力推动风光生物质发展和储能建设！《山东省“十四五”节能减排实施方案》印发-第2页-北极星风力发电网

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五、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来。各级人民政府对本行政区域节能减排工作负总责，主要负责同志是第一责任人。省属企业要带头落实节能减排目标责任，鼓励实行更严格的目标管理。省发展改革委、省生态环境厅要加强节能减排统筹协调，做好工作指导，建立调度、通报等工作机制，推动任务有序有效落实，及时研究解决问题，重大情况及时向省政府报告。（省发展改革委、省生态环境厅牵头，省国资委等各有关部门按职责分工负责）

（二）严格落实奖惩。开展“十四五”市级人民政府节能减排目标责任评价，评价结果经省政府审定后，交由干部主管部门作为对市级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。继续开展省对市污染防治攻坚战成效考核工作。坚定不移抓实中央生态环境保护督察整改，完善落实省级生态环境保护督察制度。对在节能减排工作中作出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表扬奖励，对未完成节能减排目标任务的市予以通报批评和约谈。（省发展改革委、省生态环境厅牵头，省委组织部、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

（三）倡导全民参与。深入实施绿色低碳全民行动，扩大节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产品供给，探索建立个人碳账户等绿色消费激励机制，全面推行城市生活垃圾分类，落实粮食节约行动方案。开展绿色生活创建行动，推行简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民节约意识。扩大政府绿色采购覆盖范围，引导企业深入执行绿色采购指南。开展节能宣传周、全国低碳日、世界环境日、地球日等绿色低碳主题活动，广泛宣传节能减排法规、标准、知识。发挥行业协会、商业团体、公益组织的作用，支持节能减排公益事业。扩大各类环境基础设施向公众开放范围。畅通公众生态环境监督渠道，发挥各类举报热线作用。（省发展改革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省财政厅、省自然资源厅、省委宣传部等按职责分工负责）

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。

山东省人民政府办公厅2022年10月31日印发

部门解读 | 《山东省人民政府关于印发山东省“十四五”节能减排实施方案的通知》

近日，山东省人民政府印发了《山东省“十四五”节能减排实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下：

一、起草背景

节能减排是立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念的必然要求，是助力实现碳达峰、碳中和的有力抓手，是深入实施新旧动能转换、实现绿色低碳高质量发展的重要途径。根据国务院《“十四五”节能减排综合工作方案》，结合我省工作实际及“十四五”期间重点任务目标，研究制定了《山东省“十四五”节能减排实施方案》。

二、起草过程

《实施方案》由省发展改革委会同省生态环境厅共同起草，先后两轮征求28个省有关部门意见建议，并与16市进行了沟通对接，组织行业专家、行业协会、企业代表等进行了充分的研究论证，在履行风险评估、公平性竞争审查、合法性审查等程序后，经省政府常务会议研究审议通过，以省政府文件印发实施。

三、主要内容

《山东省“十四五”节能减排实施方案》共五部分。

（一）总体要求部分。主要是在贯彻落实国家文件精神的基础上，结合我省实际，明确“十四五”期间我省开展节能减排工作需要把握遵循的总体要求。我省“十四五”节能减排工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，聚焦全省重大战略部署和重大发展任务，紧密结合《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）要求，牢牢扭住高质量发展主线，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推动我省节能减排工作打开新局面、迈上新台阶，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

（二）主要目标部分。主要以国家下达我省的“十四五”各类节能减排任务目标为基础，在经充分科学分析测算的基础上，按照“稳中有进”的工作原则科学设定各市及各行业节能减排重点任务目标。《实施方案》明确提出：到2025年，全省单位地区生产总值能耗比2020年下降15.5%以上并力争达到全国平均水平，能源消费增量控制在合理区间；化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别不低于19.01万吨、0.76万吨、15.07万吨、9.52万吨，节能减排体制机制更加健全完善，经济社会发展绿色转型取得明显成效。

（三）实施节能减排重点工程部分。主要是聚焦我省产业发展实际，深刻把握我省节能减排重点领域、突出矛盾、问题短板，研究谋划了我省“十四五”节能减排十大工程。1.重点行业绿色转型升级工程，提出以“两高”行业为重点，推广节能设备技术工艺，深入推进节能改造等；2.园区节能环保水平提升工程，提出启动“十四五”新一轮园区循环化改造，加快生态工业园区建设等；3.城镇绿色节能改造工程，提出全面推进城镇绿色发展，积极发展星级绿色建筑，提高清洁取暖率和工业余热利用量等；4.交通物流节能减排工程，提出开展多式联运“一单制”试点工作，提高新能源车在公共汽车、出租车辆的占比，加强船舶清洁能源动力推广应用，加快绿色仓储建设等；5.农业农村节能减排工程，提出推进农房节能改造和绿色农房建设，实施农药化肥减量增效行动，农业生产废弃物综合利用等；6.公共机构能效提升工程，提出加快推进新能源汽车推广应用和充电基础设施建设，推行能耗定额管理，全面开展节约型机关创建行动等；7.能源绿色低碳转型工程，提出实施可再生能源倍增行动，实施“外电入鲁”提质增效行动等；8.重点区域污染物减排工程，提出开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，区域再生水循环利用试点，黄河流域（山东段）总氮污染溯源分析与专项整治等；9.挥发性有机物综合治理工程，提出建立VOCs全过程控制体系，推广建设涉VOCs“绿岛”等；10.设施水平提升工程，提出建设“多位一体”综合处置基地，持续开展黑臭水体整治等。

（四）完善节能减排制度体系部分。主要是为确保完成全省“十四五”节能减排目标任务，对有关制度政策文件进行的具体的优化完善。主要是对10项具体制度政策的优化落实，分别为：优化完善能耗双控制度、健全污染物排放总量控制制度、坚决遏制“两高”项目盲目发展、强化财税政策支持、用好金融价格政策工具、加大科技创新力度、完善市场化机制、完善节能减排法规标准、提高统计监测水平、强化执法队伍建设。

（五）保障措施部分。主要包含组织领导、落实奖惩、倡导全民参与等三部分内容。主要考虑是压实各单位、各部门工作责任，树立鲜明导向和浓厚氛围，尽快在全社会形成节能减排工作合力，推动各项任务目标有序有效落实落地，确保我省如期完成“十四五”节能减排目标任务。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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