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三、发展目标
(一)总体目标
“十四五”是宁夏实现碳达峰的关键期、窗口期。全区能源清洁低碳转型深入推进,绿能开发、绿氢生产规模不断提高,可再生能源成为全区电力增量主体和加快构建现代能源体系的中坚力量,在能源、电力消费中的比重持续提升,风电、光伏发电利用率保持在合理水平,促进可再生能源开发利用的体制机制深化创新,新技术、新模式、新业态不断涌现,新能源与国土空间、生态环境、民生改善协调发展,新能源装备制造产业成为自治区重点支柱产业。到2025年,高水平建成国家新能源综合示范区,助力全区早日实现碳达峰目标。
(二)具体目标
——可再生能源发电目标。加快建设宁夏黄河几字弯绿能基地和千万千瓦级“宁电入湘”绿能基地,实现可再生能源发电装机“倍增”,可再生能源占新增电力装机、发电量比重达到80%。到2025年,可再生能源装机规模超过5000万千瓦,力争达到5500万千瓦。可再生能源发电装机和发电量占比分别提高到55%和30%以上。
——可再生能源消费目标。可再生能源电力消纳比重提高到30%以上、非水可再生能源电力消纳比重提高到28%以上。新能源综合利用率力争保持在95%以上。非化石能源占一次能源消费比重提高到15%左右。
——可再生能源经济性提升目标。风电和光伏发电技术持续进步、竞争力不断提升。
四、主要任务
(一)大力开发利用太阳能资源
1.加快推进集中式光伏电站建设。整合沿黄地区和中部干旱带土地资源,推动沙漠、戈壁、荒漠、采煤沉陷区大型集中式光伏开发,因地制宜建设各类“光伏+生态”立体开发综合利用示范项目,实现土地资源集约高效利用,促进光伏发电与生态环境保护协调发展。充分发挥平价光伏市场竞争力,重点在沙坡头区、红寺堡区、宁东能源化工基地、中宁县、盐池县、灵武市、利通区、同心县、青铜峡市等地规划建设一批百万千瓦级光伏基地。充分发挥风、光资源多能互补优势,鼓励利用风电场空闲土地建设风光互补电站。到2025年,集中式光伏发电装机达到3250万千瓦以上。
2.积极发展分布式光伏发电。加快分布式光伏在各领域应用,积极开展光伏建筑一体化应用,创新实施光伏+农业、工业、商业、校园、社区、交通等分布式“光伏+”工程,有效提高用户侧光电应用比例。鼓励屋顶资源丰富、配电网坚强可靠、电力负荷集中的开发区统一规划、连片建设分布式光伏发电系统。依托党政机关、企事业单位、学校、医院、商业综合体、社区等建筑物屋顶,推广分布式光伏发电,大力发展户用光伏。积极推动光伏在机场、车站、高速公路服务区、污水处理厂等基础设施中应用。扎实推进整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点,打造促进乡村振兴发展、引导居民绿色消费的示范工程、样板工程、惠民工程。
3.进一步扩大太阳能热利用。积极发展太阳能光热发电,探索开展光热试点项目建设,推动光热发电与光伏发电、风电互补调节。将太阳能供暖与其他清洁供暖方式科学搭配,因地制宜推广应用“太阳能+空气源热泵”等供暖技术。在城市建成区内新建、改建、扩建的住宅建筑和集中供应热水的公共建筑上,推动太阳能热水系统与建筑同步规划、同步设计、同步应用。结合农村新型社区和新农村建设,扩大农村地区太阳能热水系统普及应用。
(二)协调有序推进风电建设
1.整合优质资源,稳步推进集中式风电开发。结合风电技术进步和开发成本下降进程,在吴忠、固原、中卫等风能资源丰富区域,加强风能资源精细化评估,统筹电网接入和消纳条件,稳步推进集中式风电项目建设。推广高塔筒、大功率、长叶片风机及先进技术,积极发展低风速风电,进一步挖掘风能资源开发潜力。充分考虑自然资源、环保、林业、草原、农业、文物、军事等对风电项目建设的规定和要求,实现集中式风电开发与国土空间规划相适应、与生态环境保护相协调,走环境友好型风电发展之路。到2025年,集中式风电装机达到1750万千瓦以上。
2.坚持就近消纳,创新推动分散式风电建设。充分挖掘、科学评估配电网接入消纳能力和风能资源潜力。鼓励在风能资源适宜、靠近负荷中心区域发展分散式风电,实现所发电力在配电系统平衡调节、就近消纳。积极推动分散式风电项目通过市场化交易方式提高经济性,构建无补贴市场化盈利新模式。结合乡村振兴战略,开展“千乡万村驭风计划”,实现分散式风电与生态旅游、美丽乡村、特色小镇等民生改善工程深入结合。
3.聚焦提质增效,加快老旧风电更新升级。针对贺兰山、太阳山、香山等区域并网运行时间较长、单机容量1.5兆瓦及以下、连续多年利用小时数低下、存在安全隐患的老旧风电场,开展老旧风电场“以大代小”更新改造试点,提高优质风能资源利用效率和土地利用率,提升存量风电项目发电效益,促进风电产业提质增效和循环发展。
4.创新商业模式,探索发展风电清洁供暖。在盐池、海原、同心、红寺堡等风能资源富集和清洁取暖需求迫切地区,创新投融资和电力交易模式,因地制宜选用风电+蓄热式电锅炉或空气源热泵等技术路线,探索开展风电供暖示范工程,切实提高城乡清洁电力供应和清洁取暖比重。
(三)科学推进水电、抽水蓄能开发
1.积极推进黄河黑山峡水利枢纽工程前期工作。加快开展工程可行性研究报告编制、审批要件办理及重大专题论证,力争“十四五”期间立项建设,为建设多能互补新能源基地奠定基础。
2.加快抽水蓄能电站开发。加快开工建设青铜峡、青铜峡二期、中宁等抽水蓄能电站,力争“十四五”期间完成青铜峡抽水蓄能电站库体工程。积极推进吴忠跃进抽水蓄能电站前期工作,扎实开展抽水蓄能中长期规划储备项目研究论证,因地制宜开展中小型抽水蓄能研究。
(四)因地制宜发展生物质能
1.加快推进垃圾发电在地级市全覆盖。加快建设固原、石嘴山等生活垃圾焚烧发电项目,实现地级市全覆盖目标。结合社会人口经济发展和城镇化建设进程,适时启动银川扩建、同心等生活垃圾焚烧发电项目。到2025年,垃圾焚烧发电处理能力超过5000吨/天,装机规模达到10万千瓦。
2.促进生物天然气产业化发展。在引黄灌区和宁南山区农林生物质资源较丰富区及畜禽养殖大县(市、区),启动生物天然气产业化示范项目建设,探索包含生物天然气制取、粪污环保处理、有机肥料加工生产的多产业融合发展新路径,培育和创新投资建设管理的商业化模式,促进农业废弃物资源化利用和无害化处理,增加城乡天然气供应。
3.推广生物质成型燃料供热应用。推动生物质成型燃料生产基地建设,探索建立覆盖城乡的生物质资源收集以及成型燃料生产加工、储运、销售、利用的产业体系,保障生物质成型燃料规模化、可持续利用。结合清洁取暖、农村散煤治理和燃煤锅炉拆除等工作,加快生物质成型燃料在工业供热和民用采暖等领域推广应用。
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