2022年中国能源高质量发展回顾

冰雪之约，绿意盎然。北京2022年冬奥会上绿色能源、绿色交通、低碳场馆的使用，成为北京冬奥会最大亮点。

金沙澎湃，大坝高耸。白鹤滩水电站百万千瓦水轮发电机组高速运转，为经济社会高质量发展提供绿色动能。

大国重器，深海挺立。攻克一系列世界性难题的“海基一号”，高度与重量均刷新我国海上单体石油生产平台纪录。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”近日召开的中央经济工作会议提出：“坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念。”

今年以来，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全国能源行业牢牢把握高质量发展这一首要任务，全力保障能源安全，加快绿色低碳转型，不断推动能源安全新战略走深走实，风雨无阻向前行，用一份沉甸甸、高质量的成绩单为我国经济社会发展提供硬核支撑。

稳增长 强投资

努力增加高质量有效供给

作为世界最大的能源消费国，如何有效保障国家能源安全，始终是我国能源发展的首要问题。今年以来，全国能源行业锚定目标、攻坚克难，扎实做好“六稳”“六保”工作，各项稳增长措施靠前发力、加快落地，确保市场供应安全稳定。

2023年全国能源工作会议上，国家能源局党组书记、局长章建华公布的一组数据振奋人心，彰显了2022年能源行业稳中有进、以进固稳的良好发展态势。

全力推动煤炭增产增供。核准煤矿项目22处、建设规模8000万吨/年，全国新增煤炭产能超3亿吨/年，总产量约44.5亿吨、同比增长8%。

全力保障电力安全稳定供应。布局建设了一批支撑性调节性电源，多措并举纾解煤电企业困难，煤电非计划停运和出力受阻占比降至历史低位。

全力推动油气增储上产。油气产量超额完成“七年行动计划”阶段性目标，原油产量重回2亿吨，天然气产量超过2170亿立方米、连续6年增产超百亿立方米，产供储销体系弹性韧性进一步提升。

上天入海，御风翱翔，乘风破浪……今年以来，一项项保供应、调结构、稳增长的重大工程加速推进，为推动经济行稳致远注入持久动力。

2023年全国能源工作会议披露，预计2022年全国重点能源项目完成投资2万亿元左右。加速推进重大工程、有效扩大能源投资已成为稳增长、稳就业、扩大内需的重大举措，为助力中国经济高质量发展发挥了稳定器、压舱石作用。

——核电建设屡传捷报，高温气冷堆示范工程已成功实现首次并网发电，福建福清核电站和辽宁红沿河核电站全面建成投产，全国核准开工核电机组10台。

——白鹤滩水电站16台百万千瓦机组全部投产发电，我国全面建成世界最大清洁能源走廊。总规模2.7亿千瓦的219个抽水蓄能项目纳入“十四五”核准计划。

——中俄东线泰安至泰兴段提前一年建成投产，西气东输三线中段、西气东输四线加快建设。石油储备建设有序推进。

确保党中央、国务院在能源领域的重大决策部署落实落地，国家能源局紧紧围绕能源保供、新能源发展、电力安全等方面重大问题，精准实施有力监管，持续提升能源监管效能，在实现更周全的“稳”与更高质量的“进”的良性互动中推动高质量发展。

组织开展电煤中长期合同签订履约监管，推动履约率稳步提升，预计全年电煤中长期合同实际兑现量约20亿吨，稳住电煤供应的基本盘；组织开展发电用气合同履约监管，适应“电调气峰”向“气调电峰”过渡新形势，强化发电用气合同落实及气、电运行机制协同；强化特高压骨干网架安全监管，建立重要输电通道、海上风电等联合防控工作机制，开展关键信息基础设施安全防护和重大基础设施安全评估，有效提升电网安全运行水平。

调结构 促转型

持续落实“双碳”目标任务

“实现‘双碳’目标是一场广泛而深刻的变革，也是一项长期任务，既要坚定不移，又要科学有序推进。”今年全国两会期间，习近平总书记深刻阐述了对碳达峰碳中和的思考。

2022年，能源行业充分认识能源转型变革的艰巨性复杂性，实事求是从务实解决当前突出矛盾问题入手，在全力保障国家能源安全的同时，交出了一份统筹发展与安全的精彩答卷。

从发布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，与能源领域碳达峰系列政策协同实施，形成政策合力，成体系地推进能源绿色低碳转型；到《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》明确七方面21项举措，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系……一系列政策加快节奏，推动能源行业在安全发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。

实事求是、循序渐进、持续发力，在党中央的坚强领导下，在能源战线的合力攻坚下，全国能源行业以自身深刻变革带动经济社会系统性变革，大幅提升能源效率，助力加快实现绿色低碳转型。

——建成投产大气污染防治行动计划12条重点输电通道，西电东送能力提升到3亿千瓦，清洁能源在能源消费增量中的占比超过60%。

——以年均不到3%的能源消费增长支撑了年均超过6%的国民经济增长，为促进生态文明建设提供了更加绿色低碳的能源保障。

——在2021年10月突破10亿千瓦大关后，2022年我国可再生能源新增装机1.4亿千瓦，总装机突破12亿千瓦，预计到2025年可再生能源占能源消费总量的比重将达到18%左右。

——以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设扎实推进，第一批基地50个项目、9705万千瓦已全部开工，第二批、第三批基地项目陆续推进，全年风电光伏发电新增装机预计1.2亿千瓦以上，创历史新高。

“双碳”目标提出两年有余，能源行业各项任务扎实推进，实现了良好开局。前进道路上，要久久为功打好持久战，要聚焦用力打好攻坚战，要在国家能源安全得到有效保障的前提下，寻求更具韧性、包容性和可持续性的能源生产与消费方式。实践证明，沿着能源发展与自然和谐共生的正确方向坚定不移走下去，就一定能够走得稳、走得远。

惠民生 暖民心

为实现共同富裕提供美好能源服务

“紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。”党的二十大报告字里行间满是民生情怀。

一直以来，能源行业各单位听民声、察民情、解民忧，坚持把群众的关键之事当成头等大事来办。于是我们看到，一场关乎乡村振兴的能源变革正在行进，一幅由清洁供暖引领的生态效益图景正化作现实，一个个满足居民美好生活用能需求的目标正在实现。

乡村振兴谱新篇——

“2022年，国家能源局将重点推进农村能源转型与乡村振兴融合发展，进一步完善农村能源基础设施，提升农村地区用能质量和用能水平，推动新能源成为农村地区的支柱产业，为乡村振兴提供有力支撑。”章建华在2022年初谈推进农村能源转型与乡村振兴融合发展时这样说道。2022年，国家能源局多次召开乡村振兴工作领导小组会议，充分认识和把握全面推进乡村振兴的重要意义和实践要求，系统谋划能源领域落实举措，为全面推进乡村振兴提供坚实能源保障。

万家灯火情意深——

电力保供事关民生和发展大局。2022年，各电网、发电企业始终牢记“人民电业为人民”的服务宗旨，全力保障电力供应，不断转变服务思路，创新服务举措，挖掘客户需求，将提高供电服务水平作为满足人民美好生活需要的基本内容。经过各单位努力，2022年全面完成“获得电力”服务水平主要目标任务，基本实现用电报装“三零”“三省”服务全覆盖，累计为电力用户节省办电投资超过1800亿元。

天寒最是问暖时——

供暖是冬季北方地区的民生大事，凝结着民生之盼，是各地各部门保障民生工作成效的试金石。能源行业各单位因地制宜做好冬季供暖的系统性文章，在正确认识和把握碳达峰碳中和的前提下不断推进清洁供暖，提升冬季居民的满意度、幸福感。2022年，北方地区清洁取暖面积达到了156亿平方米，清洁取暖率超过73%，累计替代散煤超1.5亿吨，对降低PM2.5浓度、改善空气质量的贡献率超过1/3。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。

从“关键小事”到乡村振兴再到取暖用电，无论大事小情，只要与“增进民生福祉，提高人民生活品质”相关的，就是党和国家最为挂怀的，也是能源行业为之奋斗的。

增动力 促活力

加快现代能源体系建设

加快构建现代能源体系是推动高质量发展的重要支撑。

过去一年，能源行业深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，不仅做到稳妥有序利用化石能源，大力发展清洁能源，加快绿色低碳转型，同时发力两个“积极推动”，构建新发展格局——

用好关键一招，深化改革开放，积极推动能源体制革命。能源行业勇于解放思想、敢于开拓进取，坚持市场化改革的总取向，推动放管服改革、新一轮电力体制改革、油气体制改革。加快构建全国统一的电力市场，市场化交易电量占比超过60%，国家天然气一张网等一批重大改革成果举世瞩目。改革的红利广泛惠及市场主体和广大消费者，行业治理方式和发展方式发生重大转变。

敞开发展大门，拓展开放空间，积极推动能源国际合作。开放带来进步，合作促进共赢，要赢得主动、赢得未来，就必须积极顺应经济全球化趋势，坚定不移推进高水平对外开放。2022年，能源行业密切协同，主动作为，有效防范应对国际能源市场波动；稳妥开展海外重大项目商谈和贸易采购，能源进口保持稳定多元。组织召开第四届中俄能源商务论坛，能源大项目合作稳步推进，中俄能源贸易规模大幅增加。

大国能源的科技征途同样壮阔而精彩——

验收！2022年8月，全球单体规模最大煤炭间接液化项目——国家能源集团宁夏煤业400万吨/年煤炭间接液化示范项目通过竣工验收，对我国增强能源自主保障能力、推动煤炭高效利用具有重大意义。

并网！2022年9月，国际首套百兆瓦先进压缩空气储能国家示范项目在河北张家口顺利并网发电，项目总规模100兆瓦/400兆瓦时，是目前世界单机规模最大、效率最高的新型压缩空气储能站。

下线！2022年11月，由三峡集团与金风科技联合研制的16兆瓦海上风电机组下线，这是目前全球范围内单机容量最大、叶轮直径最大、单位兆瓦重量最轻的风电机组，标志着我国海上风电大容量机组在高端装备制造能力上实现重要突破。

关键技术是要不来、买不来、讨不来的，科技命脉必须掌握在自己手中。能源行业勇立时代潮头，矢志自立自强，持续深入推动能源技术革命，为维护产业链供应链安全稳定、促进提升国家战略科技力量发挥了重要作用。

行程万里，不忘初心；信念如磐，一脉相承。

回望2022年，能源行业以深化改革释放能源发展活力，以开放合作推动全球能源转型，以科技创新驱动能源技术升级，统筹推进构建现代能源体系的重点工作，为实现中国式现代化提供坚实的能源保障。展望2023年，身处千帆竞发、百舸争流的新时代，能源行业将把每一份努力汇聚为奔涌前行的江河，锐意进取，苦干实干，为国家的繁荣富强凝聚澎湃的能源动力。

2023年，携手，再出发！