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强力推进湘商回归。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,大力推进产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建,力争湘商回归新注册企业达1000家,项目投资4800亿元。昨天,广大湘商怀抱着激情,走向四面八方,实现人生的梦想;今天,广大湘商怀揣着深情,回归三湘四水,播下希望的种子。家乡永远是游子心中最温暖的港湾,家乡永远是湘商发展最坚强的后盾。
打造“三化”一流营商环境。环境就是生产力,得环境者得天下。以改革创一流。深化“放管服”改革,开展涉案企业合规改革试点,推进招投标全流程电子化,创造公开、透明、可预期的制度环境。以服务强一流。推进营商环境市县、园区和部门评价考核“三个全覆盖”,以擦亮“一件事一次办”品牌为牵引,把“湘易办”超级服务端打造成全省统一的“掌上办事”总入口、优化营商环境总平台、数字政府建设总引擎。以法治护一流。依法保护企业产权和企业家权益,实施跨部门联合“双随机、一公开”监管,推行“首违不罚”等柔性执法。
我们要激活改革之力、扩大开放之门、清澈市场之水,让发展动能在三湘大地激扬喷发。
(四)扎实推进区域协调发展
着力打造区域功能凸显、城市面貌更新、县域活力迸发的区域协调发展格局。
优化区域经济布局。坚持龙头带动、优势互补,提升“强省会”带动力,落实“1+N”政策体系,实施十大重点工程,推进长株潭都市圈同城化高质量发展,尽快发挥全国重要增长极的引领辐射作用。提升副中心支撑力,支持岳阳打造开放门户和发展现代石化等支柱产业,支持衡阳培育特高压输变电、有色金属等优势产业,提高省域副中心城市的贡献度。提升区域板块发展力,充分发挥高铁成环、高速成网优势,加快沿线地区环境提质、产业布局。支持洞庭湖区发挥通江达海优势,全方位对接长江经济带、长三角一体化发展;支持湘南地区把握沿海产业转移和溢出效应,布局推动湘桂运河等省际重大通道项目,深度融入粤港澳大湾区经济布局;支持大湘西地区融入西部陆海新通道和发挥文旅生态优势,打造联结东盟重要枢纽,培育武陵山片区高质量发展引擎。积极对接国家区域重大战略,推进湘赣边区域合作示范区建设,推进革命老区、民族地区、欠发达地区、资源型地区等特殊类型地区振兴发展。推动郴州与佛山、张家界与南京对口合作。
推进以人为核心的新型城镇化。推进以县城为重要载体的城镇化建设,促进大中小城市协调发展,力争城镇化率提高1个百分点以上。完善城市功能,提升城市产业支撑、吸纳就业能力,优化教育、医疗、社保、文化、住房、养老、出行等公共服务,加强城市生态环境保护与修复。推进城市更新,保护传承城市历史文化,改造城镇老旧小区4331个、棚户区2.1万户,完善燃气、污水、生活垃圾、排水防涝等设施,推进城市应急备用水源和第二水源建设,建设绿色完整居住社区。提升城市管理,建设宜居、韧性、智慧城市,打造智能化城市治理典型场景,增强城市防灾减灾能力。
大力发展县域经济。深入实施县域经济高质量发展工程,力争地方一般公共预算收入10亿元以上的县市达50个。坚持农工商游并举,支持县市充分发挥各自的区位和资源禀赋优势,打造各具特色的优势产业,壮大县域综合实力。创新县域金融服务产品,对首次落户“三类500强”企业的县市和园区实施专项奖励。进一步完善省对下转移支付制度,加大一般债券和专项债券的倾斜力度。健全县域经济考评体系,鼓励培育财源,省财政给予激励。
我们要着眼全省“一盘棋”,营造你追我赶、力争上游的生动局面,在各美其美、美美与共中携手共进、合作共赢。
(五)加快推进农业农村现代化
锚定建设农业强省目标,积极探索具有湖湘特色的乡村振兴路子。
保障粮食和重要农产品稳定安全供给。全面落实粮食安全和耕地保护责任,实施新一轮粮食产能提升行动,确保粮食播种面积稳定在7135万亩、产量600亿斤以上。坚决守住耕地红线,全面落实田长制,加强农田水利设施建设,新建和改造高标准农田345万亩。扎实做好第三次全国土壤普查工作。发挥隆平高科等种业领军企业作用,加大重大良种联合攻关,推广低镉水稻120万亩左右,为历史性解决“镉大米”问题打下基础。持续打造湘米、湘油、湘菜、湘茶、湘猪等省级区域公用品牌,发展智慧农业、设施农业、订单农业、绿色农业和智能农机,加快推进中联(常德)智能农机产业园等基地建设。
加快乡村振兴步伐。将人力投入、物力配置、财力保障的重点,转移到乡村振兴上来。落实底线任务,抓好脱贫地区产业发展、稳岗就业、低收入群体常态化帮扶、易地搬迁后续帮扶等工作,坚决防止出现整村整乡返贫现象。农村集体经营性收入5万元以下薄弱村实现清零。狠抓产业振兴,推进农产品加工企业倍增行动,加快布局十大农业优势特色千亿产业,力争新增2个国家级优势特色产业集群、2家国家级现代农业产业园。发展适度规模经营,推广农产品仓储保鲜和冷链物流,促进农村电商、乡村旅游、休闲康养等新业态发展。建设宜居宜业和美乡村,大力整治提升农村人居环境,统筹推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理和农业面源污染防治。建设20个以上国家级、50个省级美丽乡村示范村。培育新型农民,有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。加大农村地区文化遗产保护,深入推动农村移风易俗。
激发农业农村发展活力。推动城乡要素配置、公共服务、生态保护等相互融合、协同发展,逐步缩小城乡发展差距。处理好农民和土地的关系,扎实做好承包期再延长30年各项工作,稳慎推进宅基地制度改革试点。创新农业农村投融资机制,完善农业支持保护制度。加强涉农资金统筹使用,开展惠农补贴专项整治。纵深推进益阳市现代农业综合改革试点工作。
强国必先强农,农强方能国强。我们要铆足干劲,奋力书写新时代“山乡巨变”新篇章。
(六)大力实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略
牢牢抓住科技、人才、创新这个第一生产力、第一资源、第一动力,加快高水平科技自立自强,不断塑造发展新动能新优势。
办好人民满意的教育。出台实施加快建设教育强省的政策措施,建设高质量教育体系。促进义务教育优质均衡发展,全面实施新一轮义务教育质量提升工程,整合600所乡村小规模学校,建设400所乡镇标准化寄宿制学校。促进高等教育内涵式高质量发展,加快推进高校“双一流”建设,持续扩大本科教育资源供给,支持高校不断改善办学条件。推进职普融通、产教融合、科教融汇,深入实施职业教育“楚怡”行动。规范继续教育。引导规范民办教育发展。强化特殊教育普惠发展。推动“双减”走深走实。加强师德师风建设,建设高素质专业化创新型教师队伍。
加快打造具有核心竞争力的科技创新高地。全社会研发经费支出增长12%以上,净增高新技术企业1000家以上。以“十大技术攻关项目”为突破,攻克一批卡脖子技术,力争在算力网络构建、8英寸SiC外延装备、深远海超大功率直驱永磁海上风电机组、北斗时空安全装备产业化应用、氢燃料动力工程机械整车工程化、水稻耐盐碱和耐极端高低温新品种、超精密加工装备、丘陵山地适用高效智能农机、动力电池高值循环利用、高纯稀土金属靶材等方面,突破一批原创性引领性技术,为国家产业体系自主可控和安全可靠作贡献。以建设“四大实验室”为依托,打造战略科技力量,推动岳麓山实验室交付入驻、岳麓山工业创新中心形成创新网络、湘江实验室实体化运行、芙蓉实验室全面建设和运行;高标准规划建设湘江科学城,支持湖南先进技术研究院等新型研发平台发展。以“四大科技基础设施”为支撑,厚植前沿科技攻关基础,推动大飞机地面动力学试验平台投入运行、力能实验装置一期和航空发动机冰风洞装置二期开工建设,完善国家超级计算长沙中心运行服务体系;推进马栏山视频文创产业园云平台建设,加快打造具有全球影响力的数字视频产业链基地和媒体融合新地标。以企业为主导,推动产学研用深度融合,大幅提升规模以上工业企业研发机构和研发活动覆盖面,推动“科技—产业—金融”良性循环,提高科技成果转化水平;推进长株潭国家区域科技创新中心建设,高水平建设长沙、衡阳“科创中国”试点城市,支持岳阳临港、湘西州、娄底创建国家高新区。
推进人才强省建设。全面落实8个重大人才工程、8个专项人才行动,深入实施“芙蓉计划”。引导高校深化工程教育改革,做好全国第二届职业技能大赛参赛备赛工作,造就一批卓越工程师、湖湘工匠、高技能人才。聚焦种业、先进计算、北斗规模应用等优势前沿领域,以及优势产业集群,培养引进一批战略科学家、科技领军人才、青年拔尖人才和创新团队。紧盯高水平开放需求,培育一批具有国际视野、通晓国际规则的经营管理人才和招商引资人才。健全人才分类评价体系,优化全周期、全要素、全流程服务,营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。支持长沙创建国家级吸引和集聚人才平台。
我们要加快培育具有全球竞争力的开放创新生态,向一流迈进,向领先看齐,向顶尖攀登,努力做到在中部领先、在全国有地位、在国际有影响。
(七)加快建设文化强省和世界旅游目的地
坚持以文塑旅、以旅彰文,让湖南成为令人向往的“诗和远方”。
践行社会主义核心价值观。推动全域全员全程全面文明创建,实施公民道德建设工程,加强家庭家教家风建设,深化“书香湖南”全民阅读活动,健全学雷锋志愿服务体制机制。持续推进长征国家文化公园(湖南段)建设。一体推动大中小学思政教育,办好“开学第一课”“我是接班人”网络大课堂。繁荣哲学社会科学,发展参事文史、档案史志事业。推进网络文明建设。
繁荣发展文化事业和文化产业。做强做优做大“文化湘军”“广电湘军”“出版湘军”,实施文化数字化战略,创新发展网络视听、动漫游戏、创意设计等新型文化业态,力争规模以上文化企业营业收入达4000亿元。推动优质公共文化服务向基层延伸。实施文物保护利用“六大工程”,扎实做好非物质文化遗产的系统性保护,擦亮“湘字号”文化品牌。实施新时代湖湘文艺精品创作工程,增强湖湘文化的传播力、感染力。全面发展体育事业,启动奥体中心建设,积极申办第十六届全国运动会。
大力发展全域旅游。加快打造“五张名片”,力争旅游业总收入达8000亿元左右、旅游及相关产业增加值占地区生产总值的比重达5.6%。完善旅游产业链,推进吃、住、行、游、购、娱一体发展,扶持旅游商品创意研发,打造一批具有湖湘特色的文化旅游精品。推动旅游融合发展,创新“+旅游”方式,培育农业旅游、生态旅游、工业旅游、康养旅游、研学旅游等新业态,丰富夜间消费业态,强化参与性、体验性强的产品供给,打造现象级旅游消费新品牌。提升旅游基础设施,强化“出行即旅游”,搭建智慧旅游平台,优化交通体系,在高速高铁沿线、河湖岸线、县市干线,布局建设一批凸显山水自然、城乡风情、人文历史的旅游景观,打造一批高品质通道、航道、步道。加强旅游行业文明建设管理,完善违法企业“黑名单”制度。办好第二届湖南旅游发展大会。
文化是山水之魂、旅游之根。我们要在文旅互融互兴中,让红色更亮、古色更新、绿色更丽。
(八)持续增进民生福祉
坚持人民至上,采取更多惠民生、暖民心的举措,兜牢基本民生底线。
实施就业优先战略。落实政策稳就业,构建常态化援企稳岗帮扶机制,持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业,兜底帮扶困难群体就业。鼓励创业带就业,深入实施“创响三湘”行动,建设创业孵化基地、农民工返乡创业园等载体400家以上;支持和规范发展新就业形态,促进劳动者多渠道灵活就业。优化服务促就业,开展以订单、定向、定岗为主要形式的培训,加强重点企业及产业园区常态联系服务,提升劳动力市场供需匹配效率。深化充分就业社区(村)建设,完善劳动关系协商协调机制,保护劳动者合法权益。
发挥社会保障的稳定器作用。健全多层次、多支柱社会保险体系,巩固拓展基本养老保险全覆盖成果,完善企业职工基本养老保险全国统筹配套制度,有序推进基本医疗、失业、工伤保险省级统筹,扩大异地就医联网医疗机构覆盖面,巩固社保基金专项整治成效。健全分层分类社会救助体系,加强对农村老年人、儿童、“三留守”人员等特殊和困难群体的关心关爱,加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度。保障妇女儿童合法权益,促进残疾人事业全面发展。健全住房保障体系,坚持房住不炒,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,支持刚性和改善性住房需求,探索长租房市场建设,着力解决新市民、青年人等住房问题。
加快健康湖南建设。提升基层医疗水平,持续推动优质医疗资源下沉,推进医联体建设扩面提质,建设一批县域医疗次中心,发展壮大农村和社区医疗卫生队伍。提升区域医疗水平,建设国家医学中心和区域医疗中心,打造一批国家级临床重点专科,不断满足重大疾病防治需要。提升公共卫生服务水平,创新医防协同、医防融合机制,补齐检验检测、应急处置等短板,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。推进国家中医药综合改革示范区建设。深化医保支付方式、医药供给、医疗服务价格改革,促进公立医院高质量发展。健全生育支持政策和配套措施,降低生育养育教育成本。坚持医养康养结合,发展居家和社区养老服务。提高食品药品全过程全链条监管能力,确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展爱国卫生运动。
用心用情办好“十大重点民生实事”。①启动建设100所县域普通高中“徐特立项目”;②“湘易办”超级服务端用户突破3000万户;③促进高质量充分就业;④开展妇幼健康守护行动;⑤推行异地就医结算与基层医保代办服务;⑥提升基本养老服务水平;⑦提高困难群体救助标准;⑧开展残疾人关爱服务;⑨加快城镇老旧小区改造;⑩加强农村“三路”“两网”及灌溉、饮水建设。
发展是第一要务,民生是第一政绩。我们要厚实民生成色、加热民生温度,不断实现人民对美好生活的向往。
(九)推动经济社会发展绿色转型
“守护好一江碧水”,坚持生态优先、绿色发展,彰显绿色生态之美、绿色产业之美、绿色文化之美、绿色制度之美。
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29日下午,省长毛伟明主持召开省政府第29次常务会议,传达学习习近平总书记近期重要讲话重要指示精神和中央有关会议精神,研究部署推动金融高质量发展、安全生产、加快推进新型工业化、长株潭自创区提质升级、产业园区管理制度改革、强化招商引资、对非贸易等工作。会议指出,要全面落实全国安全生产电
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4月25日,“新能源电力设备智能化生产组装项目”签约落地北京张家湾,项目三年内有望累计实现产值5至8亿元,纳税约5000万元。截至目前,城市副中心已储备在谈项目611个,预计投资总额约1994亿元。
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3月9日,央视新闻频道《共同关注》栏目推出《“新型储能”首次被写入政府工作报告》两会专题报道,介绍新型储能功能作用、产业发展现状、未来发展趋势。南方电网战略级技术专家、全国电力储能标准化技术委员会副秘书长陈满接受采访,展望新型储能未来发展方向。今年的《政府工作报告》,首次将发展“新
3月5日上午,第十四届全国人民代表大会第二次会议隆重开幕,国务院总理李强代表国务院作政府工作报告。国家能源局系统、能源电力行业企业广大干部职工通过电视、网络、新媒体等平台,第一时间收听收看大会实况。我国可再生能源发电装机规模历史性超过火电,全年新增装机超过全球一半;新能源汽车产销量
初春三月,在绵绵细雨中,世界目光聚焦北京。3月5日上午,第十四届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。其中,能源电力相关内容多次被提及,既总结了过去一年能源高质量发展的成绩单,也描绘出了做好未来一段时间能源工作的
东风浩荡,万物生长,全国两会时间开启。今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉。今年的政府工作报告对能源电力发展作出新部署、提出新要求:“强化能源资源安全保障”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“深入推进能源革命
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