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北极星售电网获悉,2023年湖南省政府工作报告发布。2022年,湖南省能源体系跨越升级,外电输湘能力增长3.4倍,整体供电能力提高1200万千瓦、超过4000万千瓦,天然气供应能力实现翻番、达到125亿立方米。
2023年,湖南省将积极稳妥推进“双碳”行动,推动钢铁、有色、石化、建筑等重点领域节能降碳改造,大力发展新能源和储能产业。加快节能降碳先进技术研发和推广应用,建立健全碳排放权市场交易工作机制、碳排放统计核算制度。推进郴州国家可持续发展议程创新示范区、岳阳长江经济带绿色发展示范区建设。充分发挥绿色湘西优势,打造全国生态文明样板州。开展“无废城市”示范创建,建设废旧物资循环利用体系重点城市。大力推行绿色办公、绿色出行、绿色消费。
详情如下:
2023年湖南省政府工作报告
各位代表:
现在,我代表省人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
一、过去一年和五年工作回顾
2022年,极其难忘、历历在目。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以及需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,全省上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共湖南省委坚强领导下,以迎接党的二十大胜利召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线,认真贯彻疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,坚持“稳、进、高、新”工作方针,全力抓好“两个统筹”,积极应对汛情旱情疫情叠加冲击,实现了主要经济指标难中有进、稳中向好、好于全国、好于预期。完成地区生产总值4.87万亿元,同比增长4.5%、高于全国1.5个百分点;地方一般公共预算收入达3101.8亿元,同口径增长6.6%;规模工业增加值增长7.2%,高于全国3.6个百分点,居经济十强省第1位;固定资产投资增长6.6%,高于全国1.5个百分点;社会消费品零售总额增长2.4%,高于全国2.6个百分点;进出口总额增长20.2%,突破1000亿美元;城乡居民收入分别达47301元、19546元,分别增长5.4%、6.8%,高于经济增速;粮食总产达603.6亿斤,连续三年保持总产600亿斤以上,向三湘父老交出一份合格的、来之不易的好答卷。主要抓了以下工作:
一是科学统筹发展和安全。以针对性举措,化解突出矛盾,牢牢掌握工作主动权。精准施策防控新冠疫情。坚决落实国家部署,成功处置多地多轮及G2190次列车疫情;认真做好“乙类乙管”各项工作,全力保健康、防重症,确保平稳转段和社会秩序稳定;先后派出24批次5600多名医疗队员支援10个省市区,受到国务院联防联控机制和受援地区肯定与好评。痛定思痛狠抓安全生产。深刻汲取长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故教训,扎实开展自建房排查、安全生产两个“百日攻坚”行动,排查整治一批重大风险隐患,全省安全生产事故起数、死亡人数分别下降10.4%、9.6%。出台居民自建房安全管理地方性法规,建立健全居民自建房全生命周期管理长效机制。积极稳妥应对极端天气。成功应对3轮低温雨雪冰冻灾害、9轮汛期强降雨,以及1961年有完整气象记录以来最严重旱情,颁布最严封山禁火令,采取“八条断然措施”,有效遏制森林火灾,并经受了夏季电力4043万千瓦历史最大负荷考验,实现了大旱之年无大灾。
二是扎实稳住经济大盘。以确定性应对不确定性,以可预期对冲超预期,不负“经济大省要勇挑大梁”的嘱托。创造性落实稳增长政策。大力度推动“直达快享”,出台稳工业26条、促服务业36条,推出稳经济“1+8”政策体系,得到国务院第九次大督查第十一督查组、国务院稳住经济大盘督导和服务工作组的充分肯定。专班式推进稳增长工作。运用专班协调整合力量,在接续落实政策、谋划做实项目、抗旱应急救援、争取国家支持方面取得积极成效,推动了长赣高铁、湖区重点垸堤防加固等项目的落地,争取政策性开发性金融工具授信签约项目85个、基金规模近300亿元。前瞻性加强稳增长调度。年初突出重大项目铺排布阵、集中开工,年中重点抓招商引资、湘商回归,年末抓进度落实、目标完成,全年始终抓牢实物工作量,推出了总投资超3万亿元的809个基础设施项目,335个省重点项目完成投资6025亿元,常益长高铁、平伍益高速等重大项目建成通车。点对点开展稳增长服务。开展“万名干部联万企”行动,动员4.7万名干部,为18.4万户企业“送政策、解难题、优服务”,帮助企业解决问题7.3万个,退减缓税费超过1000亿元。同时,高质量划定“三区三线”,出台土地要素保障42条;成功组建湖南银行,引导金融机构加大信贷投放,全省新增社会融资规模近万亿元,贷款余额增长11.7%。一季度平稳度“坎”,二季度迅速企稳,三季度重回“6”左右,四季度决战决胜,全年达到了“取其上、得其上”的超预期效果。
三是聚力打造“三个高地”。以打造“高地”引领全省质量变革、效率变革、动力变革。抓住“四个着力点”打造国家重要先进制造业高地。加快制造业关键产品“揭榜挂帅”,推进产品创新强基,实施产业链供应链提升工程,全省制造业占比提高0.4个百分点、达28.2%。新增国家制造业单项冠军企业(产品)21个、专精特新“小巨人”企业174家,上榜全球独角兽企业2家,新增国家先进制造业集群2个。抢占“四个制高点”打造具有核心竞争力的科技创新高地。“十大技术攻关项目”累计突破94项关键技术,第三代半导体核心装备、海上风电塔筒变压器等打破国外垄断,高精度北斗芯片、8英寸集成电路成套装备等技术国际领先,航空发动机异形构件精密铸造技术取得重大突破。引进高层次科技人才和团队121人(个),获批国家级知识产权保护中心。突出“四个关键点”打造内陆地区改革开放高地。高质量举办世界计算大会、国际通用航空产业博览会、全球湘商大会、首届湖南旅游发展大会,实际利用外资、对外投资规模均居中部第一,对非贸易规模居中西部第一。自贸试验区形成47项制度创新成果。国企改革三年行动任务全面完成。湘江新区和省直单位主管高职院校管理体制改革顺利推进。农村宅基地制度改革试点稳步实施。
四是一体布局“三大支撑”。出台实施“139”系列政策,以电力保障算力、算力促进动力,三力一体发力,取得积极进展。以电力为基础的能源支撑坚强有力。“宁电入湘”进展顺利,平江电厂、荆门—长沙特高压交流工程等项目建成投产,风电、光伏规模化开发建设步伐加快,审批和开工的抽水蓄能项目装机容量居全国第5位。以算力为代表的新基建支撑先行一步。算法创新等六大行动率先启动实施,长沙国家级互联网骨干直联点开通运行,国家超级计算长沙中心算力达到200PF、国内领先,国家工业互联网创新发展示范区成功获批,数字经济连续五年保持两位数增长、规模突破1.5万亿元。以科技创新为重点的动力支撑能级跃升。岳麓山实验室等“四大实验室”、大飞机地面动力学试验平台等“四大科技基础设施”布局建设,杂交水稻等6家实验室获批全国重点实验室。全省区域创新能力前进3位、排全国第8位,高新技术产业增加值增长12.7%。
五是系统推进“八项重点”。以重点突破带动整体提升,努力保持经济合理增长和结构优化升级相统一。产业培育强基赋能。“十大产业项目”全面完成,产业发展“万千百”工程深入推进,中联智慧产业城、邵虹基板玻璃等项目投产或部分投产,28个百亿项目完成投资1142亿元,全省产业投资增长11.3%。轨道交通装备进入欧盟高端市场,新能源汽车产量增长2倍,规模以上电子信息制造业营收增长20.2%。企业成长加力提速。市场主体倍增工程和新增规模以上工业企业、企业上市“金芙蓉”跃升行动强力推进。全省实有市场主体达635万户、增长16.3%,制造业百亿企业达43家,新增规模以上工业企业1800家以上、上市和过会企业12家。湖南钢铁进入财富世界500强、三一集团跻身福布斯全球500强,5家企业位列“全球工程机械50强”。园区发展转型增效。“五好”园区创建六项重点工作成效明显,规模工业增加值占比达72.5%、提高2.7个百分点,税收占比达50%、提高6.5个百分点。宁乡高新区升格为国家级。营商环境进位争先。全省优化营商环境大会以问题为导向,首次开至县市区、园区,认真找茬揭短,倒逼改进、实现赶超,“十个坚决”措施强力推出。在2022年度全国工商联“万家民营企业评营商环境”活动中,我省排全国第7位、长沙市排全国城市第6位,均居中西部地区首位。湘商回归新注册企业953家、到位资金4475亿元,引进“三类500强”企业项目393个、总投资近4400亿元。
六是协同推动区域发展。立足“一带一部”区位优势,构建湖南特色区域发展新格局。在抢抓国家战略机遇中乘势而上。深度融入共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略,稳步推进湘鄂赣高质量协同发展,深入开展湘赣边区域合作。在全面实施强省会战略中带动全局。出台落实强省会战略“1+N”系列政策,成功获批长株潭都市圈发展规划,落地实施长株潭绿心中央公园总体设计和湘江科学城规划,长沙市跻身特大城市行列,长株潭经济总量占比超过40%。在区域板块联动发展中各展其长。岳阳、衡阳经济增速分别高于全省0.9个、0.7个百分点,洞庭湖生态经济区单位GDP能耗低于全省6个百分点,湘南地区规模工业增加值增速高于全省1.1个百分点,大湘西地区基础设施投资增速高于全省19.8个百分点。全省城镇化率突破60%、达60.3%,特色小镇达60个。
七是全面推进乡村振兴。在水旱交攻下,我们全力稳住农业基本盘,巩固拓展脱贫攻坚成果,乡村振兴迈出坚实步伐。以端牢中国饭碗为目标。抓住耕地和种子两个要害,优质低镉水稻科研国际领先,田长制全面推行,新建高标准农田460万亩,粮食总产连续三年超600亿斤,油茶籽产量稳居全国第一。以产业振兴为关键。优质湘猪等6个国家级优势特色农业产业集群加快建设,国家级现代农业产业园达到8个,农产品加工业产值突破2万亿元;家庭农场、农民合作社分别达19.3万个、11.9万家,农村客货邮融合发展试点顺利,建设农产品产地冷藏保鲜设施2500个。以人居环境改善为切入。提质改造旅游路、资源路、产业路6996公里,美丽乡村示范村达7500个,汨罗市、娄星区、浏阳市、赫山区纳入国家首批乡村振兴示范创建县。以防止规模性返贫为底线。支持15个乡村振兴重点帮扶县跨越发展,深入开展“万企兴万村”行动,脱贫地区农村居民收入增速高于全省农村居民收入增速。
八是突出保障改善民生。努力把群众“盼的事”变成我们“干的事”。城镇新增就业73.6万人,城镇调查失业率稳定在5.5%左右,为中部地区最好水平。退休人员养老金、城乡低保、残疾人“两项补贴”、特困人员救助供养标准,以及城乡居民大病保险和医疗救助保障水平稳步提高。增加公办义务教育学位44万个,本科录取人数增加2.9万人,5所高校15个学科进入国家第二轮“双一流”建设序列。完成3649项污染治理项目,一批突出生态环境问题得到解决。
我们大力推动各项事业发展。成功举办“奋进新时代”主题成就展(湖南单元)和“中国这十年·湖南”主题新闻发布会,深化拓展新时代文明实践中心建设。深入开展“雅韵三湘”等群众文化活动。圆满举行壬寅年公祭舜帝大典,成功举办湖南省第十四届运动会、第十一届残疾人运动会。
各位代表!
五年来,特别是2020年9月习近平总书记考察湖南以来,全省上下牢记嘱托、砥砺奋进,经济社会事业取得长足进步、发生重大变革、不断转向高质量发展,湖南的地位日益提升,湖南的亮点日益增彩,参与世界竞争的湖南元素日益增多,中国式现代化湖南实践的基础更加坚实。
这五年,经济实力实现历史性跃升。三次产业结构由8.9∶39.8∶51.3调整为9.5∶39.4∶51.1。地区生产总值从3.38万亿元增长到4.87万亿元,年均增长6.2%、高于全国1个百分点,人均突破1万美元。装备制造、原材料、消费品成为万亿产业,千亿级产业达16个。民营企业百强营业收入和资产总额均突破万亿元。金融机构存贷款余额分别突破7万亿元、6万亿元。城乡居民收入大幅增长。
这五年,科技创新取得突破性进展。全社会研发经费支出年均增长15%、增速居全国前列。高新技术企业年均净增1800多家,高新技术产业增加值突破万亿,技术合同交易成交额年均增长65.8%、总量突破2500亿元,科技进步贡献率超过60%。灯塔工厂和智能制造示范工厂数量居中部首位。超级稻双季亩产达1603.9公斤,超高速轨道列车、北斗导航、“海牛Ⅱ号”深海钻机、“京华号”超大直径盾构机等技术装备,创造中国速度、中国精度、中国深度、中国强度。
这五年,改革开放形成标志性成果。国企改革三年行动两次获国务院国企改革办A级评估。全域低空空域管理改革创造“湖南经验”。“一件事一次办”改革写入党中央国务院《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》。进出口总额年均增幅全国第一。我省与227个国家和地区建立经贸往来,“湘字号”企业走进109个国家和地区,在湘投资的世界500强企业达188家,中欧班列稳定运行1000列以上。马拉维共和国在长沙设立领事馆获批,国际友城达104对。中非经贸博览会长期落户,海关机构实现市州全覆盖,综合保税区和口岸等平台数量居中部前列。
这五年,基础设施实现整体性提升。现代交通内畅外达,市市通高铁、县县通高速,高铁成环、高速成网,长沙四小时航空经济圈打造成型,五大国际物流通道和货运集结中心建设初显成效。水安全保障稳定可靠,现代水网加快构建,涔天河水库、大兴寨水库等工程竣工或开工,农村群众饮水安全问题得到有效解决。能源体系跨越升级,外电输湘能力增长3.4倍,整体供电能力提高1200万千瓦、超过4000万千瓦,天然气供应能力实现翻番、达到125亿立方米。信息设施高效协同,全省总算力提升到4000PF,数据中心总存储能力达14EB,建成数据中心42个、标准机架11.5万架,中部唯一、全国第五的大数据交易所投入运营,县级以上行政区主城区5G网络、行政村光纤和4G网络实现全覆盖,省内网间访问时延降低80%以上。
这五年,生态环境呈现转折性变化。以实际行动“守护好一江碧水”,连续6年开展污染防治“夏季攻势”。长江干流湖南段和四水干流131个断面全部达到或优于Ⅱ类,洞庭湖总磷平均浓度下降17.8%,创造了长沙后湖综合治理、株洲清水塘和湘潭竹埠港工业污染治理等范本,国考断面水质优良率达98.6%,空气质量优良率提高6.1个百分点,森林覆盖率保持稳定,湿地保护率居全国前列。建制镇污水处理设施全覆盖,获批全国唯一绿色建造试点省份。
这五年,人民生活获得全面性改善。如期打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,十八洞村成为全国精准脱贫样板。五年投入3400亿元,办成重点民生实事66件111项;农村电网户均配变容量达2.4千伏安,提升43%;建成使用101所芙蓉学校,基本消除中小学大班额;县域二甲公立医院、乡镇卫生院全科医生、村卫生室实现全覆盖,城乡居民基本医疗保险、基本养老保险应保尽保,城乡低保标准分别增长32%、36%。圆满完成党的二十大等重大活动安保维稳任务,人民群众对社会治安的评价由89.2分上升至95分。
这五年,各项事业取得显著性进步。隆重庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年。新增全国爱国主义教育示范基地11个,6个城市入选全国文明城市,县级行政区文明实践中心(所、站)实现全覆盖。文化及相关产业增加值年均增长7%、达2500亿元,5A级旅游景区达11家。档案史志、外事侨务、港澳台事务、民族宗教、机关事务、参事文史、地震气象等工作取得新进展,统计、老龄、慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业取得新成效。
这五年,我们大力加强政府自身建设。致力于全面加强党的建设,“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育深入开展。提请审议地方性法规草案46件,制定省政府规章25件;推行省政府领导领办人大重点建议、政协重点提案和参加代表小组活动全覆盖,共办理人大代表建议6820件、政协提案3854件。完成新一轮政府机构改革任务。坚持财审联动,跟踪审计重大政策措施落实情况。“湘易办”超级服务端开通,工程建设项目招投标交易电子化率达99.6%。国务院督查激励项数、次数均居全国前列。以省政府名义下发的文件、召开的会议分别减少21%、44.3%,省级督查检查考核事项精简50%以上,“三公”经费持续压减。
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北极星售电网获悉,7月2日,湖南能监办发布关于公开征求《湖南新能源消纳监测统计实施细则(征求意见稿)》意见的通知,本细则适用于并入湖南电网、接受电力调度机构直接调度的集中式新能源场站(风电、光伏),具备条件的分布式、分散式新能源发电项目参照执行。省内现货市场运行时:取新能源场站超短
一、什么是分时电价政策电能是一种特殊商品,无法大规模存储,生产与消费需要实时平衡,不同用电时段耗用的电力资源不同,供电成本差异很大。分时电价机制是基于电能时间价值设计的、引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全、稳定经济运行的一项重要机制安排。将一天划分为高峰、平段、低谷等时段,对
北极星售电网获悉,7月2日,湖南省发展和改革委员会发布《关于优化我省分时电价政策有关事项的通知》(湘发改价调规〔2025〕385号),对湖南省分时电价政策进行了优化调整,自2025年8月1日起执行,有效期5年。关于分时时段:全年按每日24小时分为高峰、平段、低谷三段各8小时,全年午间高峰变低谷,12
为贯彻落实国家关于电力市场建设决策部署,加快完善湖南电力市场规则体系,近日,湖南能源监管办会同地方政府有关部门对湖南电力市场系列规则进行集中制修订并公开征求意见。本次规则集中制修订将构建以电力中长期、现货、辅助服务规则为主干,市场注册、计量结算和零售市场等规则为支撑的湖南电力市场
北极星售电网获悉,6月17日,国家能源局湖南监管办公室发布了关于公开征求湖南电力市场系列规则意见的通知。其中《湖南省电力市场计量实施细则》(征求意见稿)中提到,电网企业根据经营主体的申请,在产权分界点处设置电能计量点,作为市场交易结算计量点。计量点设置需满足电力市场结算最小结算单元
北极星售电网获悉,6月17日,国家能源局湖南监管办公室发布了关于公开征求湖南电力市场系列规则意见的通知。其中《湖南省电力市场注册实施细则》(征求意见稿)中提到,原则上同一经营主体在同一合同周期内仅可与一家售电公司、虚拟电厂(含负荷聚合商)确立服务关系。分布式电源经营主体中,10kV及以
北极星售电网获悉,6月17日,国家能源局湖南监管办公室发布了关于公开征求湖南电力市场系列规则意见的通知。其中《湖南省电力市场结算实施细则》(征求意见稿)中提到,市场结算按自然月为周期开展。电力批发市场采用“日清月结”方式,以小时为基本计算时段,按日进行市场化交易结果清分,生成日清分
北极星售电网获悉,6月17日,国家能源局湖南监管办公室发布了关于公开征求湖南电力市场系列规则意见的通知。其中《湖南省电力市场注册实施细则》(征求意见稿)文件明确通用条件,经营主体应当是财务独立核算、能够独立承担民事责任的企业、经法人单位授权的内部核算主体、个体工商户、执行工商业电价
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