湖北省2023年政府工作报告：加快鄂州电厂四期、随州电厂建设

三、2023年工作建议

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面落实省第十二次党代会部署的关键之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；城镇新增就业70万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量保持在500亿斤以上；单位生产总值能耗完成国家下达的目标任务。

经济增长6.5%左右，这是一个积极进取、奋发有为的目标，符合中央要求，符合湖北实际，符合人民期待，有利于稳定预期、提振信心、凝聚力量；这是一个综合考量、量质兼取的目标，系统考虑了当前发展实际和中长期发展需要，既立足促进经济稳定向好，又着眼实现质的有效提升和量的合理增长；这是一个自我加压、克难奋进的目标，在复杂严峻形势和多重困难挑战之下，实现这个目标需要付出倍加艰苦的努力。我们要以斗争精神迎接挑战、以奋进拼搏开辟未来，扎实做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生等各项工作，努力推动高质量发展取得新的更大成效。重点做好以下方面工作。

（一）牢牢把握稳中求进这个工作总基调，奋力推动经济运行整体好转。坚定不移把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，开展“稳预期、扩内需、促消费”十大行动，推动供需协同发力，以高质量供给创造有效需求，以提振有效需求稳定经济增长。精准扩大有效投资。锚定投资这个最大内需，开展重大项目高质量建设年活动，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、调结构的大项目好项目，投资增长10%以上。对省里谋划的总投资3.45万亿的1.4万个亿元以上项目，紧盯不放、能开则开、能快则快，形成更多实物工作量。夯实产业支撑，加快武汉中航锂电、襄阳比亚迪、宜昌欣旺达、荆门亿纬动力、孝感楚能新能源、十堰万润新能源等重大项目建设。织密交通网络，加快沿江高铁等8个铁路项目、京港澳高速湖北段改扩建等39个高速项目、天河机场三跑道等10个机场项目建设进度。补齐水利短板，加快推进引江补汉、鄂北二期等重大工程，谋划实施三峡枢纽水运新通道、荆汉运河等重大项目。强化能源保障，加快鄂州电厂四期、随州电厂建设，着力推进咸宁大幕山等11个抽水蓄能项目、华润仙桃等10个百万千瓦级“风光水储”一体化项目。适度超前布局新基建，加快推进“东数西算”中部枢纽节点、中金武汉数谷等25个重大项目，新建5G宏基站2万个以上。促进消费恢复提振。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，释放消费潜力，社会消费品零售总额增长10%以上。全力保障商业场所能开尽开、营销活动能办尽办，加快提振住宿餐饮、批发零售、文旅体育等传统消费，尽快让消费旺起来、经济活起来。大力支持住房改善、新能源汽车、绿色家电等大宗消费，促进智慧养老、数字家政等新型消费，加快发展社交电商、即时零售、线上服务等消费新业态。着力拓展消费场景，新建10个地标性商圈商街、20个省级夜间消费集聚区，支持汉口北国际贸易城、潜江中国小龙虾交易中心等百亿级交易市场建设，打造具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费目的地。倾力支持市场主体发展。全面落实助企纾困政策，常态化开展企业走访帮扶，大力推行“精细服务、简化流程、直达快享”，打通政策落实“最后一公里”，让政策红利快速从“纸上”落到企业“账上”。更好发挥银行、保险、证券等金融机构功能，加大信贷投放力度，全年新增贷款8000亿元以上。推动个转企、小进规、规改股、股上市，新增市场主体130万户以上、规上工业企业1500家以上、上市公司20家以上，努力形成大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地、各类市场主体竞相发展的生动局面。

（二）牢牢把握动能转换这个主攻方向，全面提升产业体系现代化水平。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新引领产业升级，持续加力打造“51020”现代产业集群。深入实施战略性新兴产业倍增行动。完善“链长+链主+链创”推进机制，突破性发展光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备、北斗等5大优势产业，超前布局量子信息、类脑科学、元宇宙等未来产业，抢占产业制高点、塑造竞争新优势，高技术制造业增加值增长20%以上。支持武汉东湖新技术开发区打造“世界光谷”，支持华星光电t5、国药集团中国生物医药科技创新和成果转化中心、国家地球空间信息产业基地等重大项目加快建设。支持东风猛士、上汽通用奥特能、小鹏汽车、集度汽车等加快发展，推出新能源与智能网联汽车新车型10款以上，产量突破50万辆，加速形成“下一代”汽车产业生态圈。深入实施制造强省战略。发挥科教和制造优势，加强芯片、工业母机等“卡脖子”领域联合攻关、设备研发和国产替代，振兴湖北制造、叫响湖北品牌。实施新一轮大规模技术改造行动，推动钢铁、化工、建材、纺织等传统产业高端化、智能化、绿色化发展，技改投资增长12%以上。深入实施服务业提质增效行动。鼓励模式创新、跨业融合、多维拓展，促进现代物流、商务咨询、研发设计等生产性服务业向高端化专业化升级，推动教育培训、体育健身、家政服务等生活性服务业向高品质多样化延伸，加快构建优质高效、布局优化、竞争力强的现代服务业新体系，规上服务业营业收入突破万亿元。深入实施数字经济跃升工程。坚持产业数字化、数字产业化双向发力，全面促进数字技术与实体经济融合发展，加快打造人工智能、超算服务、空天信息等一批具有全国影响力的特色数字产业集群，推动企业“上云用数赋智”，推广典型应用场景100个以上，数字经济核心产业增加值突破4000亿元。

（三）牢牢把握教育科技人才这个基础性战略性支撑，努力构筑高质量发展新优势。坚持教育优先、创新驱动、人才引领，全方位赋能高质量发展。用心办好人民满意教育。推进基础教育优质均衡发展，深入实施农村薄弱学校改造提升工程、县域普通高中标准化建设工程，新建义务教育结对帮扶示范性教联体100个，新增公办幼儿园学位1.5万个，持续推进义务教育“双减”工作。坚持产教融合、产学互动，加快建设同市场需求相适应、与产业结构相匹配的现代职业教育体系。支持部属省属高校加快发展，深入实施高校“双一流”建设，培养更多堪当民族复兴重任的时代新人。加大家庭困难学生资助力度，让每个孩子享有公平而有质量的教育。聚力做强科技创新引擎。全力建设武汉具有全国影响力的科技创新中心，加快以东湖科学城为核心区域的光谷科创大走廊建设，高标准建设国家实验室和大科学装置，推进9家湖北实验室高效运行，争创光谷国家实验室，办好国家级“东湖论坛”。强力推进32项“尖刀”技术攻关工程，集中力量突破一批“卡脖子”关键技术。加快推进汉襄宜国家科技成果转移转化示范区建设，支持发展“四不像”新型研发机构，培育更多政产学研金服用“北斗七星式”创新共同体，加强知识产权全链条保护，促进更多创新成果就地交易、就地转化、就地应用，新增高新技术企业5000家以上。加快建设全国重要人才中心。深入实施“楚天英才”计划，坚持“引育用留”多措并举，深入开展科技人才评价改革国家试点，赋予科研人员更大的人财物支配权、技术路线决定权，建立健全人才激励机制，营造有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的发展环境，五年内集聚50名战略科学家、500名科技领军人才、2500名卓越工程师、10000名优秀青年科技人才，打造最具活力、最富吸引力、最有竞争力的一流人才高地。

（四）牢牢把握深化改革这个根本动力，深度激发全社会发展活力。坚定不移推进深层次改革，着力破除机制性梗阻和体制性障碍，激励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。以控制成本为核心优化营商环境。深化拓展“高效办成一件事”，迭代升级“四办”改革，能优化的流程全部优化，能精简的环节坚决精简，能压缩的时限压缩到底，“跨省通办”事项扩大到150项以上、“一业一证”改革行业拓展到25个以上。创新实施“承诺即入”“企业码”“金融链长”等制度，大力整治隐性审批、体外循环，加快建设成本最低、审批最少、效率最高、企业获得感最强的发展高地。以关键领域为抓手推动深层次改革。实施国有企业高质量发展五年行动，推动国有资本向创新链关键环节、产业链核心节点和价值链高端领域集中。全面深化与三峡、东风、中信科等在鄂央企战略合作。深入推进省以下财政体制改革，深化市场监管、供销平台、公共资源交易等领域改革，争创全国要素市场化配置综合改革试点。以公平竞争为导向支持民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，全面落实市场准入负面清单管理，开展公平竞争审查，清理取消资质许可、政府采购、招投标等方面的差别化待遇，健全民营企业参与制定重大涉企政策机制，常态化开展民营企业发展环境评价，鼓励民营企业在湖北放心投资、放手发展。依法保护民营企业产权和企业家权益，弘扬企业家精神，培育有情怀、有梦想、有作为的新时代楚商，为民企发展深耕沃土、清障护航，让民营经济生机勃发、枝繁叶茂，做大做强湖北高质量发展生力军。

（五）牢牢把握对外开放这个重要法宝，全力打造内陆开放“新沿海”。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，在服务和融入双循环中加快建设内陆开放新高地。更大力度吸引和利用外资。依托中部腹地的市场规模优势，扩大外资市场准入，落实外企国民待遇，服务和引导外资更多投向先进制造、现代服务、基础设施等重点领域，实际使用外资增长10%以上。稳步扩大制度型开放，高水平建设国际学校、国际医院、国际社区，打造高品质“类海外”环境，促进全球要素资源在湖北高效流动、高效配置、高效增值。更大力度推进外贸保稳提质。高质量建设湖北自贸试验区升级版，支持黄石、十堰等申报自贸区协同区，支持申建鄂州空港综保区、仙桃综保区、天河机场保税物流中心，持续拓展外贸发展新空间新优势。深入开展“千企百团拓市场”行动，加快发展跨境电商、海外仓、市场采购贸易等新业态新模式，大力推动“鄂企出海”“鄂品出境”，进出口总额增长10%以上。更大力度构建现代交通物流体系。积极融入全国统一大市场，深入实施综合交通高质量发展三年行动、高质量供应链物流体系建设三年行动，加快57个多式联运集疏运重点项目建设，开行中欧班列1000列以上，着力打造现代化、高效率、低成本的综合交通和流通网络，加快构建国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。

（六）牢牢把握多极支撑这个关键环节，着力推进区域协调发展。紧扣高质量和一体化，统筹城乡区域和资源环境，构建各尽所能、各展所长、优势互补、互促共进的区域发展格局。加快提升都市圈发展能级。纵深推进以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈发展，高标准启动武汉新城建设，支持孝感打造武汉都市圈重要节点城市，支持咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市，支持仙桃、天门、潜江建设四化同步发展示范区。推进襄阳都市圈建设，加快打造引领汉江流域、辐射南襄盆地的核心增长极；推进宜荆荆都市圈建设，加快打造长江中上游的重要增长极。充分发挥都市圈和中心城市的辐射引领作用，带动周边城市发展，支持十堰建设绿色低碳发展示范区，支持随州建设城乡融合发展示范区，支持恩施建设“两山”实践创新示范区，支持神农架建设生态文明建设示范区。着力建设宜居韧性智慧城市。聚焦精明增长、精致更新、精细管理、精美品质，促进城市生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。大力培育总部经济、枢纽经济、平台经济、楼宇经济，打造更多“立起来的开发区”。加快数字赋能城市，推进襄阳、宜昌城市数字公共基础设施建设国家试点，加快智能市政、智慧社区、智慧城管建设，打造善感知、会呼吸、有温度的智慧城市。开展城市更新行动，构建城市风道、水道、绿道，加强市政配套、节能改造、电梯加装、周边绿化，改造城镇老旧小区4000个以上，推动资产增值、家园增色。深入实施强县工程。推动百强进位、百强冲刺、百强储备，支持每个县（市、区）重点打造1—2个特色优势产业集群，大力发展块状经济、网状经济、特色经济。加快推进以县城为重要载体的城镇化，打造展现荆楚风貌、彰显地域特色的美丽城镇。扎实推进区域合作。促进长江中游城市群协同发展，积极承接长三角、粤港澳产业转移。支持革命老区、民族地区加快发展，做好援藏援疆工作。

（七）牢牢把握乡村振兴这个“三农”工作重心，大力推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，打造宜居宜业和美乡村，加快建设农业强省。全力推动粮食和重要农产品稳产提质。抓住耕地和种子两个要害，严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，新建高标准农田350万亩，做强做优“武汉·中国种都”，提升农业综合生产能力。抓好生猪、禽蛋、蔬菜、油料、水产品等生产供给，确保“米袋子”“菜篮子”供给安全、价格稳定。加快推进农业产业化。促进农村一二三产业深度融合发展，锻粗延长十大重点农业产业链，深入实施龙头企业“十百千万”工程、农业科技“五五”工程，擦亮“荆楚好粮油·中国好味道”品牌，推动更多特色农产品叫响全国、走向世界。持续深化农村改革。扎实做好土地承包期再延长30年各项工作，探索盘活利用农用地、宅基地、农村集体建设用地和闲置农房“三地一房”的机制，推动地流通、钱进村、人下乡，让农村资产活起来、乡村振兴热起来。壮大新型农村集体经济，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，推广紧密型“龙头企业+合作社+农户”合作模式，让农民深度融入产业链价值链，持续增加农民收入。加强乡村建设和乡村治理。巩固提升农村电网，推进天然气管网向乡镇延伸，新改建农村公路1万公里，行政村5G通达率达到60%以上，按景区标准建设美丽乡村200个，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，把乡村建成农民就地过上现代文明生活的幸福家园。巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防返贫动态监测，落实乡村振兴重点帮扶县支持政策，健全扶贫协作和定点帮扶机制，深入开展“万企兴万村”行动，发展特色富民产业，增强自我造血功能，促进脱贫群众稳定增收、生活更上一层楼。

（八）牢牢把握人与自然和谐共生这个内在要求，加快推动绿色崛起。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，统筹抓好生态修复、环境保护、绿色发展。扎实推进流域综合治理。坚持流域统筹、单元控制、系统均衡，加强流域、市域、县域之间协同协作，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态修复、水环境治理，确保一江清水东流、一库净水北送、一张水网安澜、一方发展永续。持续抓好长江十年禁渔，推进神农架国家公园、大别山世界地质公园、华中国家植物园建设，加强东湖、洪湖、梁子湖等重点湖泊和湿地保护，做好治山理水、显山露水文章。深入推进环境污染防治。严格落实河湖长制、林长制，持续打好蓝天碧水净土保卫战，强化大气多污染物协同控制和区域协调治理，抓好黑臭水体整治和建设用地土壤污染风险管控，常态化开展生态环保督察，持续改善生态环境质量。全面推进绿色低碳转型。推动中碳登创新机制、丰富业态、拓展功能，打造全国碳市场和碳金融中心。支持武汉、宜昌、荆门建设全国废旧物资循环利用体系建设重点城市，支持黄冈打造新能源示范城市。加快产业、能源、运输、用地结构优化调整，强化生态保护补偿、生态价值转化、生态环境共建等制度创新，倡导绿色生产生活方式，护美绿水青山，做大金山银山，走好生态高颜值、生产高价值、生活高品质的发展路子。

（九）牢牢把握人民生活幸福这个“国之大者”，不断增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，办好民生实事，补齐民生短板，提高人民生活品质。千方百计稳定就业。坚持把就业作为最大民生，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增高校毕业生留鄂来鄂就业创业40万人以上。加强劳动者技能培训，提升“零工驿站”服务功能，强化网约车司机、快递员、外卖配送员等灵活就业群体权益保障，严厉打击恶意欠薪行为，让劳动者技有所长、业有所就、劳有所得。完善多层次社会保障。全面落实基本养老保险全国统筹、失业保险省级统筹、医疗保险市级统筹，提高全民参保水平。推进职工医保门诊共济改革，落实异地就医直接结算，让群众看病就医更省钱更省心。支持刚性和改善性住房需求，建设筹集保障性租赁住房10万套，改造棚户区住房4.8万套。稳步提高城乡低保人员、特困人员、残疾人等保障水平，关心关爱农村“三留守人员”。更大力度加强“一老一小”保障，健全养老服务体系，新增养老床位1万张，完成适老化改造2.5万户，让老年人颐养天年、安享晚年；完善三孩生育政策配套措施，新增婴幼儿托位4万个，降低生育养育教育成本，提高优生优育服务水平。全方位守护人民健康。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”，扎实做好老年人和患基础性疾病人群的健康服务，加强农村地区疫情防控和医疗救治，全力保障人民群众生命安全和身体健康。深入开展爱国卫生运动，大力推动全民健身，促进群众体育和竞技体育全面发展，全面提高人民健康意识和身体素质。深化“三医”联动改革，扎实推进“双百县”三甲医院创建、万名大学生乡村医生配备行动计划，让广大群众享受更加优质便利的医疗服务。关心关爱医护人员，落实激励保障政策。推动中医药传承创新发展，支持黄冈创建国家中医药综合改革试验区。加快建设文化强省。培育和践行社会主义核心价值观，支持武汉、宜昌、十堰等地创建全国文明典范城市。推动文化事业和文化产业发展，打造“15分钟文化圈”，振兴武汉戏曲“大码头”，促进新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学繁荣发展。加强文化遗产活化利用、红色资源保护传承，加快长江、长征国家文化公园建设，争取长江国家博物馆落户湖北。办好第二届中国（武汉）文化旅游博览会，加快建设世界知名文化旅游目的地，打造亮丽文旅名片，弘扬璀璨荆楚文化。

民之所望就是施政所向。为了把民生的事办实办好，去年底我们面向社会公开征集民生实事项目，梳理确定了促进就业、改善住房、养老育幼、医疗服务等10大类民生实事。我们将清单化管理、项目化推进，全力解决事关群众切身利益的问题，更好满足人民群众对幸福美好生活的向往和期待。

（十）牢牢把握安全稳定这个基础前提，建设更高水平的平安湖北。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，强化底线思维，以新安全格局保障新发展格局。毫不放松抓好安全生产。坚决落实“三管三必须”要求，深入推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。严格食品药品安全监管，保障广大人民群众“舌尖上的安全”。坚决防范化解重大风险。稳妥有序化解金融、房地产、地方政府债务等领域风险，严防“水落石出”，防止防风险防出新的风险。加强和创新社会治理。畅通群众信访渠道，强化矛盾纠纷排查化解，最大限度把矛盾问题解决在萌芽状态。推进常态化扫黑除恶、扫黄打非，严厉打击各类违法犯罪活动，促进社会治安秩序进一步好转。支持国防和军队建设，抓好国防动员和双拥工作，完善退役军人服务保障，加强全民国防教育，巩固发展军政军民团结。深入开展“八五”普法，认真做好第五次全国经济普查工作。扎实做好民族、宗教、外事、侨务、对台工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会更好发挥作用，加强港澳、参事、文史、档案、气象、地质、地震、测绘、邮政等各项工作。全力构建纵向到底、横向到边的城乡社会治理体系，以共治促善治、图长治，保障人民安居乐业、社会安定有序。

四、全面加强政府自身建设

肩负新使命，迈步新征程，我们必须始终牢记“三个务必”，践行为民宗旨，发扬斗争精神，勇于自我革命，着力打造人民满意政府，推动政府自身建设不断展现新气象、开创新局面。

（一）坚持把讲政治作为第一要求，坚定坚决铸牢忠诚之魂。时刻把牢旗帜鲜明讲政治这个做好一切工作的生命线，切实把加强政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，按照党中央统一部署开展主题教育。牢记“国之大者”，自觉把湖北工作放在大局全局中谋划推进，不折不扣推动党中央决策部署和省委工作要求落地生根，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

（二）坚持把抓发展作为第一要务，坚定坚决扛起兴省之责。清醒认识发展不平衡不充分仍然是湖北最大的实际，坚持以经济建设为中心不动摇，把稳增长放在更加突出位置，把心思和精力用到想发展、议发展、谋发展、促发展上来，推动思想向高质量发展聚焦、力量向高质量发展集中、资源向高质量发展集聚，以争先快进的姿态、笃行精进的心态、高歌猛进的状态，加快推动湖北从经济大省向经济强省迈进，以一域争先为全局增彩。

（三）坚持把兴法治作为第一保障，坚定坚决夯实治理之基。深入贯彻习近平法治思想，牢牢把握依法行政这一政府工作的基本遵循，全面推进法治政府建设，确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表建议和政协提案，进一步提高办理质量和效率。自觉尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、优化治理、促进和谐，让法治成为湖北发展的核心竞争力。

（四）坚持把重实干作为第一导向，坚定坚决力行成事之道。牢记空谈误国、实干兴邦，扎根经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，知责担责、履责尽责。着力提升政治素质和专业能力，做到既政治过硬，又本领高强，勇于应对“一难两难多难”“既要又要还要”复杂局势，善于运用改革创新的办法破解难题、打开局面。坚持雷厉风行、快干实干，定一件干一件、干一件成一件，踏石留印、抓铁有痕，让抓落实、促发展成为全省工作的主旋律。

（五）坚持把守廉洁作为第一防线，坚定坚决恪守为政之本。深刻领会“全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上”，坚决落实管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”，从严从实抓班子、带队伍、正风气。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。坚持政府过紧日子，精打细算、节用裕民。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，以正气充盈的政治生态护航湖北高质量发展。

各位代表，长风浩荡启新程，奋楫扬帆正当时。新征程上惟有不懈奋斗，方能不负时代。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设全国构建新发展格局先行区，加快建成中部地区崛起重要战略支点，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章作出新的更大贡献！