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出入口市场模型允许天然气管网用户在出入口点独立预订容量权,预订了进出口容量的管网用户可以在进出口区域内的虚拟交易点(VTP)出售或购买天然气,打破了点到点输气系统的合同和路径刚性。
在巴西,国家财政政策委员会发布了一项协议(2018年3月),调整州一级的现行管输费机制,解除了实施进入-退出模式的关键障碍。根据这项协议,管输费不再基于观测到的天然气物理流量,而是基于合同的进出口点根据天然气的注入或提取进行收费。
输气系统的改革思路
巴西的天然气输送系统由9409公里长的管道、14座加工厂、33座压缩气站和187座城市门站组成。根据不断增长的天然气产量和需求,该国的天然气管网预计将在未来几年迅速发展。
天然气输气系统的发展既要考虑到开放天然气市场的商业属性,也要考虑更广泛的天然气系统供应要求的安全性。在实践中,目标是建立一个出入口管网系统,依靠一个具有足够灵活性的传输系统,以允许短期和长期商业运营从而实现向终端消费者的最佳天然气输送量。
本章节概述了与有效规划和管输系统功能相关的欧洲最佳实践,包括管网规划、容量管理、拥塞管理程序和平衡。
管网规划
首先需要明确界定受天然气规划约束的基础设施类型,欧洲成员国天然气管网发展规划程序如下:
1.国家规划:每个欧盟成员国根据法规制定国家管网计划,其中大部分包含短期强制管网和长期战略性管网扩建;
2.天然气区域投资计划:这些战略投资计划每两年制定一次,侧重于解决所涉区域性国家特有的问题或制约因素;
3.欧洲规划:通常被称为十年管网发展计划(TYNDP),该计划由ENG管网运营商每两年执行一次修订,它包括为整个系统定义一个欧洲范围的供需情景,并考虑国家管网运营商提出的不同类型项目。通过几次模拟以测试是否满足欧盟委员会制定的主要标准,这些标准基于供应安全、竞争力、价格趋同和环境可持续性,ENG作为技术协调员的这一核心作用非常重要。在巴西,十年能源扩张计划(PDE)每年都会提出能源需求和供应情景,PDE计划包括整个能源部门而不仅仅是天然气活动。
增量容量管理
随着未来几年巴西的天然气产量和消费量大幅增加,巴西参照欧盟经验计划引入一个常规流程来测试市场对增量管网容量的需求。
欧盟的增量容量管理流程包括定期需求评估,然后是结构化的设计阶段和有约束力的增量容量分配。巴西为进一步评估市场对容量的需求而做出的任何投资决定都经过经济测试,以确定该项目的经济可行性。这一经济测试反过来应确保需要容量的管网用户承担与其需求相关的相应风险。
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