贵州六盘水市＂十四五＂工业发展规划：积极推进电力产业数字化转型 加快建设电网数字化平台

3．实施产业大招商行动

围绕产业链发展全景图、现状图，构建目标企业库、项目信息库，人才池、资金池，聚焦新兴产业深入实施产业链招商、园区招商、驻点招商和环境招商，主动融入以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，瞄准长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、滇中城市圈等重点区域产业转移趋势，组织外地企业、投资机构到六盘水开展工业大观摩，实施精准工业资源推送。充分发挥行业协会纽带作用，重点引进广东等地区的产业龙头企业，大力引进配套企业，加快形成产业聚集，通过大企业进驻、大项目建设，吸引产业上下游及配套企业进驻，激发产业集群效应，增强产业的核心竞争力。

（五）实施产业融合发展行动，引领三次产业联动发展

1．实施信息化与工业化融合

围绕创建全省工业互联网示范区、煤矿“5G＋工业互联网”技术创新试点示范，深入实施“百企改造”工程，推动工业企业生产设备数字化改造、网络化连接，实施数字化、网络化、智能化转型，提升企业数字能力。引导龙头企业开展研发、生产、管理、服务等核心系统云化改造，带动产业链上下游企业业务云端迁移。支持企业开展工业互联网、“两化融合”等领域标准研制和试标验标。鼓励恒鼎实业、盘誉泰合等重点企业加强与省内外企业和机构合作，培育本地解决方案提供商和集成实施服务商。

推进国家能源数字化试点建设。抢抓国家“在毕节、六盘水、黔西南布局建设大型煤炭储配基地，打造西南地区煤炭保供中心”的战略机遇，整合升级安全云、能源云功能，加快煤矿智能化升级建设，推进能矿装备制造联网改造，建设智慧电厂、数字电网，构建融合煤炭生产侧、传输侧、消费侧的工业互联网平台，建设煤炭领域国家工业互联网大数据中心西南地区分中心，力争在国家和省级层面将六盘水定位为“国家能源数字化试点地区”，打造国家数字能源基地。

推进能源交易数据中心建设。立足六盘水市煤电产业基础，整合盘州能源产业综合交易大数据平台、盘江云交易系统等平台功能，打造西南地区综合能源交易平台，探索推动用能权、碳排放权、排污权等在线交易。着力推进与毕节、黔西南等地平台间互联互通，构建毕水兴能源数字化通道，加速实现毕水兴经济带快速增长。

加快工业互联网平台建设应用。支持贵州双元铝业有限责任公司、首钢水城钢铁（集团）有限责任公司等行业龙头企业深化数字化改造，建设面向全省钢铁、铝及铝精深加工行业的特色工业互联网平台。推动新材料、新型能源化工、纺织等“2＋7”产业板块相关企业快速“上云”上平台，打通上下游，推进供应链、产业链上下游企业间数据贯通、资源共享和业务协同，实现跨地域、跨行业资源的精准配置与高效对接。到2025年，建成全省领先的工业互联网平台1—2个，打造行业级平台2个。

深化工业重点领域应用创新。纵深推进工业企业数字化转型，打造一批“智慧矿山”“智慧工厂”“智慧园区”试点示范。重点推进山脚树矿5G＋智慧矿山、发耳煤业5G＋智能巡检机器人项目建设，创建“5G＋工业互联网”技术创新试点示范。支持工业园区数字化转型，引导园区优化数字基础设施建设，充分利用数字技术提升园区管理和服务能力。到2025年，打造工业互联网融合标杆项目16个、示范项目160个，培育融合应用企业500户，工业互联网示范区2个以上。

2．推动工业与农业融合发展

围绕凉都三宝、肉制品、中医药、人民小酒、小黄姜、食用菌及其他特色农产品，实施生态农特产品加工业提升行动，引导加工企业建设原料基地、加工基地，组建“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”农业产业联合体，以工业理念推进农业规模化、标准化、信息化、品牌化、绿色化、产业化融合发展，全力支持发展生态特色农产品精深加工，推动产业向高附加值环节迈进，促进生态特色农产品精深加工与上下游产业有机衔接。加强主产区农产品就地加工转化，打造主产区“原字号”农产品的输出地和加工品的生产基地。深化农产品供给侧结构性改革，加强农产品多元化研发，加大农产品精深加工科技创新，推进农产品加工企业转型升级。支持推进现代农业产业技术体系和科技创新联盟、协同创新中心等平台建设，积极开展以智能化机械、农业机器人为代表的先进农机装备研发和关键技术创新突破，大力推广先进适用山地农机装备与机械化技术，提升农业生产机械化水平。

3．推动制造业与现代服务业深度融合

围绕基础材料、先进装备制造、现代化工等产业，积极探索产业重点领域与服务业融合发展新路径，通过制造和服务相结合，依托盘江煤电、龙鼎工贸等龙头企业，发展采掘设备租赁、安装、回收、检修服务，推进制造企业向系统集成和整体解决方案提供商转型，提升装备制造业和服务业融合水平。推进钢铁、建材、化工、基础材料等产业企业发展废弃物协同处置、资源循环利用、污水处理、热力供应等服务。积极发展分布式储能服务，推动氢能产业创新、集聚发展，完善氢能制备、储运、加注等设施和服务，推进先进装备制造与氢能产业协同发展。

围绕建材、现代纺织等产业，支持发展面向中小企业的工业设计、快速原型、产品定制等在线服务，培育“互联网＋”新型手工作坊等小批量个性化定制模式。深入推进制造向“制造＋服务”转型升级，打造一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的制造业与现代服务业深度融合发展企业、平台和园区。支持龙头企业建立基于互联网的创业孵化、协同创新、网络众包和投融资等“双创”平台。瞄准转型升级关键环节和突出短板，开展制造业设计能力提升专项行动，依托数字技术发展服务型制造，推动研发设计服务与制造业融合发展、互促共进。推动检验检测、测试认证、知识产权、技术交易等专业研发服务的在线化和平台化，促进研发成果转化和产业化。

4．推进产城深度融合发展

推动产业功能区建设与人口集聚、城市发展有机结合，将产业园区打造成为产业集聚区和现代化新城区为一体的产城深度融合发展创新示范区，推动形成“以产兴城、以城促产、产城一体”的新格局，促进新型工业化与新型城镇化融合发展。积极构建“产业园区＋城镇”公共服务网络，通过工业化快速发展“聚人气”，通过城镇化发展支撑工业要素的集聚和产业集聚，统筹推进产业园区和城镇基础设施、产业发展、市场体系、公共服务和生态环保一体化布局和建设，实现产业与城镇的良性互动、共生共融，在产业转型升级中实现城镇内涵的不断丰富和延伸，走出一条新型工业化与新型城镇化有机结合的新路。

（六）实施产业绿色发展行动，推动产业可持续发展

1．发展绿色产品

围绕基础材料、新型建材、生态特色食品、节能环保等产业，依托盘江煤电、首钢水钢、昊龙胜境、安凯达、双元铝业、合众锰业、贵州美锦华宇新能源、贵州新仁新能源、刺力王等龙头企业，深入实施国家绿色产品认证与标识体系，大力贯彻绿色产品标识、标准清单和认证目录，创新绿色产品评价标准供给机制，增加绿色产品有效供给。加强以绿色产品为输出的绿色制造供给侧结构性改革，支持发展结构优化型、资源能源节约型、环境友好型的产业和产品。围绕绿色产业、绿色产品指导目录，重点突破产品轻量化、模块化、集成化、智能化等绿色设计共性技术，开发一批具有无害、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。开展典型产品绿色设计水平试点示范，培育一批绿色设计示范企业，制定一批绿色产品标准。

2．建设绿色工厂

依托首钢水钢、昊龙胜境、安凯达、双元铝业、合众锰业、盘江矿机、龙鼎工贸、贵州美锦华宇新能源、贵州新仁新能源、刺力王等龙头企业，优先在钢铁、建材、化工、铝及铝加工、特色食品、装备制造等重点行业选择一批基础好、代表性强的企业建设绿色工厂，推广应用绿色建筑技术建设、改造厂房，加大工厂可再生能源的应用场所范围和设计负荷水平，优化工厂内部能量流、物质流路径。建立完善资源回收循环利用机制，加大煤渣、钢渣、锌渣、矿渣、炉渣、煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏及余热、余压、废水等资源企业内部循环利用。加快淘汰落后技术，改造升级落后设备，加强清洁生产工艺技术和高效末端治理装备的应用力度，优化企业生产过程和工艺，降低产值能耗物耗，充分利用生产过程中的二次能源，推动用能结构优化，实现工厂绿色发展。

3．打造绿色园区

深入推进绿色园区建设，在园区规划、空间布局、产业链设计、产业准入、基础设施建设、资源能源利用、污染物控制、生态环境、运行管理等方面贯彻资源节约和环境友好理念，打造布局集聚化、结构绿色化、链接生态化的特色绿色园区，推动园区发展的绿色化、服务化和高端化，全面提升园区的绿色化水平。推动园区基础设施共建共享，努力提高工业用地综合利用效率；积极采用清洁生产技术，加强产业园区余热余压的资源回收利用和水资源循环利用，实现资源节约、循环、综合利用。建立完善绿色园区评价管理制度体系，提升绿色园区的发展水平。

4．积极促进低碳转型

依据贵州省对“碳达峰、碳中和”的要求，制定重大低碳技术推广实施方案，促进先进适用低碳新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用。研究制定钢铁、建材、有色、化工等重点行业碳排放控制目标和行动方案，提升重点行业碳生产力水平。选择一批减排潜力大、成熟度高、先进适用的重大低碳技术示范推广，促进工业行业碳排放强度下降。控制工业过程温室气体排放，以减少工业过程二氧化碳、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放为目标，以水泥、钢铁生产等为重点，控制工业过程温室气体排放。加大低碳工业园区建设力度，推进园区碳排放清单编制工作，推动园区企业参与碳排放权交易。开展低碳企业试点示范，引导企业实施低碳发展战略，逐步建立评价标准、指标体系和激励约束机制，培育低碳标杆企业，增强企业低碳竞争力。鼓励建材、化工等行业实施碳捕集、利用与封存试点示范，促进二氧化碳资源化利用。

（七）实施生产安全提升行动，保障产业健康发展

1．健全完善安全生产责任体系

按照安全生产“党政同责、一岗双责”要求，全面落实地方党委和政府领导责任，进一步明确地方党委、政府安全生产责任体系，加强党委、政府对安全生产工作的组织领导和监督检查，全面落实属地分级安全生产党政同责、同管、同抓。按照“一岗一清单”要求，建立健全覆盖企业各层级、各部门、各岗位的安全生产责任制，明确企业内各部门的安全生产职责，形成人人有责、各负其责、权责清晰的安全生产责任体系。进一步健全完善安全生产目标责任考核指标体系，严格落实安全生产目标责任制度，加强对落实情况的监督考核。切实执行安全生产法律法规，依法履行安全生产工作职责，按规定设置安全生产管理机构、配齐配全安全生产管理人员和专业技术人员，建立健全技术管理体系。引导企业建立健全各项安全生产管理制度、作业规程和操作规程，管理制度内容应做到责任清晰、有针对性，能够对照执行和考核。

2．强化依法安全生产

认真贯彻落实安全生产相关法律法规、规范标准及实施细则，密切关注国家、省里有关安全生产法律法规制定、修订情况，及时组织宣传并贯彻落实，全力保障安全生产法律法规有效实施。科学研判和准确把握安全生产形势、特点和规律，有针对性地梳理市级层面的产业和监管方面的有关政策、意见、要求等规范性文件，及时开展“废、改、释”工作，及时堵塞漏洞、弥补缺陷，确保安全准入门槛不降低、安全监管力度不放松。

坚持严格规范精准执法，建立企业安全生产信用监管监察机制，强化对“关键少数”问责追责，强化监管监察信息化建设，着力提高监管监察执法效能。引导企业建立由主要负责人负责的重大灾害治理管理体系和以主要技术负责人为首的灾害治理技术保障体系，配齐配强满足灾害治理需要的安全、技术管理人员，确保安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位，进一步落实好“一矿一策”“一面一策”等灾害防治措施。积极推进以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全风险双重预防控制体系建设，遏制重大特大事故发生。引导企业建立和实施重大风险定期分析研判和公示、预警信息会商及分级发布制度，把安全风险分级管控落实到生产经营活动的全过程。

3．提高安全应急处置能力

企业健全完善安全培训管理制度，明确负责安全培训工作的机构，配备专职或者兼职安全培训管理人员，保障培训经费足额投入，认真开展安全生产培训工作，全面提升全员安全技能。定期组织演练，推进应急救援装备建设和队伍战斗力提升，全面落实企业应急救援管理主体责任。引导企业建立健全事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等规章制度，加强应急能力建设，加强应急预案编制与修订，开展经常性的应急演练和人员避险自救培训。

鼓励和支持企业建立专业化的灾害治理队伍，强化煤矿企业按规定建立专职应急救援队伍，全力保障应急救援基础装备。建设完善适用可靠的煤矿安全避险系统，确保水管、通信线路、压风管三条生命线畅通可靠。强化煤矿调度中心建设，发挥调度中心指挥调度的枢纽作用，有效统一生产、通风、安全监控调度，建立快速有效的应急处置机制。

六、保障措施

（一）加强规划组织领导

加强六盘水市推进工业高质量发展的组织领导，由市工信局牵头，协同市直相关部门，联合驱动六盘水工业高质量发展，形成在政策制定、机制建立、规划统筹、部门协调、重点方向和主要任务谋划及规划实施督导等方面的工作合力，研究制定各产业高质量发展的具体行动方案，明确工作分工。健全全市领导联系服务企业制度，实现规模以上工业企业全覆盖。主要领导亲自抓工业，推动形成工业发展“一把手”工程，健全工作机制，细化工作措施，压实工作责任，确保上下协同、齐抓共管、形成合力。

（二）深化体制机制改革

以推进供给侧结构性改革为主线，强化制度创新和制度供给，加快扫除制约产业高质量发展的体制机制障碍，深化垄断行业和要素市场改革，加快理顺资源和要素价格机制，全面落实公平竞争审查制度，推动资源要素自由流动和优化配置，提升传统产业的资源配置与生产效率。健全产业监管制度和准入制度，全面实施市场准入负面清单制度，破除限制新技术新产业新业态发展的不合理准入障碍。加强知识产权保护，切实激发创新主体的积极性和创造性。深入实施园区“两剥离、两整合”行动，全面推行“管委会＋”体制，建立“管委会＋公司”“平台＋公司”“园区＋公司”等园区运营机制；探索推行园区全员岗位聘任制、末位淘汰制，建立“以实绩论英雄”“凭能力定岗位”的管理机制，更加注重选配熟悉项目建设、产业培育、资本运作、招商引资、发展规划、运行监测、统计分析等领域的专业化园区管理人才，奋力推进园区高质量发展。

（三）加大资金保障力度

加强与上级部门对接，瞄准国家制造业高质量发展专项资金、中央技改资金和贵州省工业和信息化发展专项资金、新型工业化基金、新动能产业基金、中小企业信贷通等资金支持手段，积极做好政策宣贯和解读，组织有条件的企业申报资金支持，切实争取国家和省更多资金支持六盘水工业发展。统筹全市财政资金，以政府引导、市场化运作的方式，按照“资金跟着项目走”原则，加大对重点开发区、重点企业、重点产品的扶持力度，引导金融和社会资本加大对六盘水新型工业化发展的投入。加大企业融资支持力度，积极开辟金融助企绿色通道，引导金融机构扩大对重点产业、重大项目信贷供给，提升新增贷款的工业贷款占比。支持企业通过上市融资等方式，扩大直接融资。鼓励地方金融机构创新产品和服务，简化贷款审批流程，扩大工业信用贷款规模。

（四）强化资源要素保障

协调国家、省有关部门优先支持六盘水工业发展，争取国家及省资金投入工业项目建设，力推六盘水高质量建设全国产业转型升级示范区。实施“开源”和“节流”长效机制，强化矿产资源管理职能，加大矿产资源勘查力度，保障优势企业发展对矿产资源的基本需求，深化“煤－电－网－用”联结机制，防范电厂“缺粮”、工业“断炊”。研究推进“标准地”出让机制，建立重大工业项目用地审批绿色通道，工业用地使用计划指标，重点工业项目做到应上尽上，增强用地保证的针对性和有效性。推动铁路、公路、航空等多式联运，有效降低工业物流成本。强化电、气管网建设，推动电力直接交易，完善峰谷电价政策，降低用能成本。

（五）持续优化工业营商环境

持续打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地，积极开展行政审批“三减一优”，大力实施审批流程优化再造，狠抓政务服务标准化建设，持续深入推进行政审批服务便民化，打通行政审批服务便民“最后一公里”。持续深化“放管服”改革，加大“放”的力度，继续清理重复审批事项、压缩审批时限、精简涉企证照、优化审批方式；提高“管”的效果，突出重点从严监管，扎实推进综合监管，实行包容审慎监管，强化信用监管和智慧监管，构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系；提升“服”的质量，加快推进工业数据资源整合，拓展“互联网＋工业服务”。

（六）强化人才队伍建设

贯彻落实《六盘水市引进高层次人才办法》《六盘水市高层次人才服务指南》等相关文件，深化科技人才发展体制机制改革，完善创新型科技人才发现、培养、激励机制，加大力度引进培育高端科技人才和现代产业工人，全面加强懂政策、懂产业、懂资本、懂市场的专业化产业招商引资人才队伍建设，形成“用好现有人才、引进急需人才、稳定关键人才、培养未来人才”的引才聚才、育才用才良性循环。依托六盘水职业技术学院、六盘水师范学院大力实施“凉都工匠”培养选树计划，制定产业领军人才、工程技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。充分借助贵州大学、贵州理工学院等院校作用，面向重点发展方向和企业，开展订单式人才培养模式，合作开发优化产业专业体系建设，做到“产业有学科引导，学科有产业支撑”，实现产学研紧密结合、人才队伍本地化培养向深度融合转变。

（七）强化规划实施保障

构建市、区（县）、部门、园区协同推进规划实施机制，落实规划发展目标，建立重点产业、重点项目、重点任务的部署实施与规划任务内容对标机制。健全区（县）、部门、园区间的沟通协调机制，加强产业、项目、园区的有机衔接。加强年度计划与规划的有效衔接，确保规划提出的各项任务落到实处。建立规划动态更新机制，强化对规划目标的考核和落实，开展规划实施情况动态监测和评估工作，把监测评估结果作为改进工作和绩效考核的重要依据，保障规划和项目的顺利实施。

七、环境影响评价

（一）综述

《六盘水市“十四五”工业发展规划》（以下简称规划）属于行业综合指导性规划，规划层级为市级，规划实施期限为2021—2025年。根据《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》等法律法规的规定，应开展规划环境影响评价。

《规划》形成以“六盘水高新技术产业开发区”为核心，以“贵州水城经济开发区、六枝经济开发区、盘州红果经开区”为重点园区，其他园区统筹协调发展的“一核—四区—多点”产业布局。《规划》与六盘水市“十四五”环境质量规划紧密衔接，因六盘水市“十四五”环境质量规划成果尚未形成，充分考虑六盘水市“十四五”期间工业发展对环境造成的影响与“十三五”时期变化差异不大，本篇章内容与“十三五”环境质量规划基本保持一致，待六盘水市“十四五”环境质量规划发布后再进行调整。

1．环境保护目标

本规划范围为六盘水市全境，属于引导性规划，只是对全市工业发展的总体目标、重点产业进行宏观性描述。鉴于此，在规划实施过程中，必须注重对全市大气、水、土壤以及人文社会环境和其它自然环境的保护。项目实施必须按照相关规定严格执行污染治理设施“三同时”制度，工业企业污染物排放实行“达标排放、总量控制”。

2．编制依据

（1）法律法规

《中华人民共和国环境保护法》（2015.1）

《中华人民共和国环境影响评价法》（2018.12修订）

《中华人民共和国水污染防治法》（2017.6修订）

《中华人民共和国大气污染防治法》（2018.10修正）

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018.12修订）

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020.4修订）

《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019.1）

《中华人民共和国水法》（2016.7）

《中华人民共和国土地管理法》（2020.1）

《中华人民共和国矿产资源法》（2009.8修正）

《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012.7）

《中华人民共和国循环经济促进法》（2018.10修正）

《中华人民共和国长江保护法》（2020.12）

《中华人民共和国湿地保护法》（2022.6）

《规划环境影响评价条例》（2009.8）

《贵州省生态环境保护条例》（2019.5）

《贵州省水污染防治条例》（2018.11修正）

《贵州省大气污染防治条例》（2018.11修正）

《贵州省固体废物污染环境防治条例》（2020.12）

《贵州省生态文明建设促进条例》（2018.11修正）

《贵州省水资源保护条例》（2020.9修正）

《贵州省饮用水水源环境保护办法》（2018.10）

《贵州省水土保持条例》（2018.11修正）

《贵州省固体废物污染环境防治条例》（2021.5.1实施）

《贵州省实施＜中华人民共和国水法＞办法》（2017.11修正）

（2）政策、规划

《全国生态功能区划（修编版）》（2015.11）

《全国主体功能区规划》（2010.12）

《国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（2018.6）

《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）

《关于印发＜长江保护修复攻坚战行动计划＞的通知》（环水体〔2018〕181号）

《关于印发＜工业炉窑大气污染综合治理方案＞的通知》（环大气〔2019〕56号）

《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南（试行）》

《贵州省人民政府关于发展贵州省生态保护红线的通知》（黔府发〔2018〕16号）

《贵州省土壤污染防治工作方案》（黔府发〔2016〕31号）

《贵州省生态环境厅关于印发＜贵州省建设项目环境准入清单管理办法（试行）＞的通知》（黔环通〔2018〕303号）

《长江流域综合规划（2012～2030年）》（国函〔2012〕220号）

《危险废物名录2021》

《长江经济带发展规划纲要》（2016.9）

《长江经济带生态环境保护规划》（2017.7）

《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资〔2021〕969号）

《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

《贵州省主体功能区规划》（2005）

《贵州省水功能区划》（2015）

（3）技术规范与标准

《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 130—2019）

《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 2.1—2016）

《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ 2.2—2018）

《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ 2.3—2018）

《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》（HJ 964—2018）

《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610—2016）

《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ 19—2011）

《生态环境状况评价技术规范》（HJ 192—2015）

《环境空气质量标准》（GB 3095—2012）

《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）

《地下水质量标准》（GB／T 14848—2017）

《声环境质量标准》（GB 3096—2008）

《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 36600—2018）

《大气污染物综合排放标准》（GB 16297—1996）

《污水综合排放标准》（GB 8978—1996）

《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348—2008）

《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597—2001）及修改单

《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599—2020）

（二）规划协调性分析

1．与国家《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的符合性分析

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：经济发展取得新成效，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。生态文明建设实现新进步，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。

本规划提出到2025年，新兴产业实现板块布局、产业耦合、链式协同、集群发展，成为新的经济增长极；技术创新能力不断增强，园区集聚集约水平持续提高，两化融合发展、绿色发展成效显著。符合国家《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体发展思路。

2．与国家《“十四五”工业绿色发展规划》的符合性分析

《“十四五”工业绿色发展规划》明确：以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以碳达峰碳中和目标为引领，以减污降碳协同增效为总抓手，统筹发展与绿色低碳转型，深入实施绿色制造，加快产业结构优化升级，大力推进工业节能降碳，全面提高资源利用效率，积极推行清洁生产改造，提升绿色低碳技术、绿色产品、服务供给能力，构建工业绿色低碳转型与工业赋能绿色发展相互促进、深度融合的现代化产业格局，支撑碳达峰碳中和目标任务如期实现。

本规划重点以工业高质量发展为统揽，以供给侧结构性改革为主线，以“抓集群、抓链条、抓培育、抓融合”为主要发力点，聚焦高端化、绿色化、集约化，

坚持守好发展和生态两条底线，坚持产业生态化、生态产业化，大力发展绿色循环工业经济，完善全市工业绿色低碳循环链条，形成绿色发展方式，全力构筑工业绿色化可持续发展新态势。依据贵州省对“碳达峰、碳中和”的要求，制定重大低碳技术推广实施方案，促进先进适用低碳新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用。符合国家《“十四五”工业绿色发展规划》的指导思想。

3．与《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的符合性分析

《纲要》提出：大力推进新型工业化，构建高质量发展工业产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，聚焦加快工业化进程，大力实施产业发展提升行动，做大做强十大工业产业，推进产业基础高级化、产业链现代化，推动产业高端化、绿色化、集约化发展，提高经济质量效益和核心竞争力。

本规划立足扎实推进六大行动，构建优势突出、特色鲜明的现代工业体系，奋力实现“工业新突破”。使产业结构持续优化、创新能力显著增强、两化融合水平明显提高、绿色发展水平显著提升、集聚效应进一步凸显。符合《纲要》要求。

4．与《贵州省“十四五”工业节能规划》的符合性分析

《贵州省“十四五”工业节能规划》提出：以高质量发展统揽全局，把推进工业节能作为落实工业绿色发展和生态文明建设要求的硬任务，开展试点示范，推动能源高效利用。

本规划明确实施产业绿色发展行动，推动产业可持续发展，在主要任务中提出发展绿色产品，建设绿色工厂，打造绿色园区，依据贵州省对“碳达峰、碳中和”的要求，制定重大低碳技术推广实施方案，促进先进适用低碳新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用，积极促进低碳转型。符合《贵州省“十四五”工业节能规划》的总体发展思路。

5．与《六盘水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的符合性分析

《纲要》提出：大力实施产业发展提升行动，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大，不断促进生态环境改善和人民群众持续增收。坚持把产业园区和首位产业作为产业转型升级的重要抓手，按照“首位产业引领，产业园区先行，全市转型提升”的思路，努力建成全国有特色、有影响力的转型升级示范区。

本规划旨在立足现有产业基础，大力实施产业发展提升行动，做大做强做优煤、电、能源化工主导产业，大力推进钢铁、建材优势产业，加快培育新兴产业，积极培育发展节能环保、安全应急等潜力产业，构建新型工业化发展新格局，打造全国具有影响力的产业转型升级示范区。符合《纲要》的总体发展要求。

（三）环境质量现状

1．环境概况

六盘水市位于贵州省西部乌蒙山区，东邻安顺市，南接黔西南布依族苗族自治州，西抵云南省曲靖市，北连毕节市。介于东经104°18′～105°42′，北纬25°19′ ～26°55′之间，全市辖六枝特区、盘州市、水城区、钟山区，全市国土面积9914.49km2。其中：钟山区1065.02km2，六枝特区1799.48km2，盘州市4056km2，水城区3028.8km2，居住汉族、彝族、苗族等37个民族。

六盘水地势西高东低，北高南低，中部因北盘江的强烈切割侵蚀，起伏剧烈，最高点位于钟山区西北部大湾镇韭菜坪，高程2900.6m，最低点位于六枝特区西南部毛口乡北盘江出县界处，最低海拔高程586m，最大高差2314.6m，境内平均海拔多在1400～1900m之间。北盘江深切河谷呈NW走向在中部一带贯穿全市；乌江深切河谷上游三岔河呈NW走向在北部、北东部边缘通过；北盘江右岸一级支流拖长江及乌都河分别成为本市与云南省曲靖市及黔西南州界河。境内河流切割深、落差大，多呈现河谷深切，河流落差大，水流湍急。

2．环境质量现状

（1）环境空气质量现状。2020年，六盘水市全年有效监测364天，可吸入颗粒物（PM10）均值为29微克／立方米，空气质量AQI优良天数比例为99.925％，综合指数为2.35，没有出现重度污染天气。2020年全市环境空气质量（4个县级行政区平均值计）达到《环境空气质量标准》（GB3095—2012）及修改单二级标准。

（2）水环境质量现状。2020年六盘水市9条河流（乌江水系的三岔河及其支流响水河、小河，北盘江水系的北盘江干流及其支流六枝河、拖长江、乌都河、黄泥河、可布河）共布设26个监测断面，Ⅱ类水质断面3个，Ⅲ类水质断面19个，Ⅳ类水质断面1个，Ⅴ类水质断面3个。市中心城市集中式饮用水源地为玉舍水库、阿勒河（双桥水库），备用水源地为龙贵地水库，监测的指标全部达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中集中式生活饮用水地表水源地水质要求，达标率为100％；县级城镇集中式饮用水源地有盘州市的哮天龙水库、白河沟水库，六枝特区的中坝水库、旧院水库，县级城镇集中式饮用水水源水质均达到集中式生活饮用水地表水源地水质要求，达标率为100％；92个同步小康饮用水水源水质监测结果均达到集中式生活饮用水水源地水质要求，达标率为100％。

（3）声环境质量现状。2020年城市昼间区域环境噪声平均值为54.5分贝（A），昼间区域环境噪声总体水平达到《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ640—2012）二级（较好）标准要求；昼间交通噪声平均等效声级年均值为68.5dB（A），达到《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ640—2012）昼间二级（较好）标准，监测路段总长88.2km，超标干线长度31.2km，占干线总长度35.12％。

（4）固体废弃物情况。2020年，六盘水市一般固体废弃物产生量总计2809.7吨，其中盘州市产生量为1666.44吨、水城县产生量为467.73吨、钟山区产生量394.32吨、六枝产生量278.68吨、钟山区经济开发区产生量2.53吨，一般固体废弃物主要是煤矸石、其他废弃物、炉渣、污泥、赤泥等。2020年，危险废物产生量为10060.082吨，其中盘州和钟山区危险废物产生量占比达88.4％，钟山区存在六盘水市规模较大的首钢水城钢铁（集团）有限责任公司，该企业产生危险废物产生量占钟山区危险废物总量的78.65％。

3．主要污染物排放分析

2020年，全市工业废水排放总量为7944万立方、化学需氧量排放量为90万千克、氨氮排放量为10万千克、挥发酚排放量1060千克、氰化物排放量为200千克、总砷排放量380千克。全市废气污染物排放量相对较大，其中二氧化硫全年排放量为5.92万吨、氮氧化物3.98万吨、颗粒物排放量为7.95万吨、砷排放量0.18吨、铅排放量1.61吨、铬排放量1.73吨、镉排放量0.13吨、汞排放量1.53吨、氨气排放量2.88吨。

4．敏感区分析

六盘水市1个市级自然保护区和1个县级自然保护区，面积为28.44km2，占国土面积的0.29％；3个国家森林公园、4个省级森林公园以及1个县级森林公园，面积121.60km2，占国土面积的1.23％；5个省级风景名胜区，面积519.22km2，占国土面积的5.24％；5个省级风景名胜区，面积519.22km2，占国土面积的5.24％；3个国家级湿地公园，面积63.92km2，占国土面积的0.64％；1个国家级地质公园，面积371.1km2占国土面积的3.14％。

规划布局产业不涉及上述环境敏感区。

（四）规划实施对环境可能造成的影响分析

根据《规划》产业发展重点，做大做强做优主导产业集群，包括煤炭产业、电力产业、能源化工产业；做优做特优势产业集群，包括钢铁产业、建材产业；加快发展新兴产业集群，包括现代纺织产业、基础材料产业、生态特色农产品产业、先进装备制造业、大数据电子信息产业；积极培育发展潜力产业，包括节能环保产业、安全产业、人工智能产业。

本次环评重点评价煤炭产业、电力产业、能源化工产业和钢铁产业等产业发展对环境可能造成的影响。

1．污染物排放分析

（1）煤炭产业主要污染物

煤炭产业主要污染物有洗选煤废水、矿井水和煤矸石。洗选废水包含煤泥颗粒、矿物质、粘土颗粒等，一般SS、CODcr、BOD5浓度较高，且含少量重金属离子。矿井水中还含有废机油、乳化油等有机物污染物，总离子含量比一般地表水高得多，而且很大一部分是硫酸根离子，往往pH值特别低，常伴有大量的亚铁离子。煤矸石量大，综合利用消纳量远小于产生量，大量煤矸石堆存占用大量土地资源，同时存在安全风险和环境风险。

（2）电力产业主要污染物

六盘水电力产业环境影响较大主要的是火电产业。火电厂大气污染物主要包括SO2、NOx和粉尘，烟气中含有少量汞等重金属。火电厂废水基本可以实现厂区内部循环不外排。火电厂固体废物主要包括粉煤灰、脱硫石膏、废旧布袋和废烟气脱硝催化剂等，应遵循优先综合利用的原则，不可再生且无法利用的废烟气脱硝催化剂（钒钛系）在贮存、转移及处置等过程中应按危险废物进行管理。

（3）能源化工产业主要污染物

六盘水能源化工产业环境影响较大的主要是煤化工产业。煤气化工序主要三废排放为放空气、气化灰水、气化炉渣、空分废分子筛吸附剂等。气体主要污染物质为粉尘、CO2等；污水主要为高浓度有机废水，是气化装置的主要污染物，成分则根据气化炉的不同而变化，一般气流床气化装置的污染物较少，固定床装置污染物较多，包括焦油、酚、氨、焦油、酚、氨、酸性气体、烷烃类、芳香烃类、杂环类等，尤其含酚氨废水处理难度最大；气化炉渣主要是气流床炉底排放的气化粗渣、固定床炉底渣、炉顶除尘器收集的和灰水沉淀出的气化细渣。

气体净化和合成装置主要三废排放为工艺尾气、工艺废水、废催化剂和废分子筛吸附剂。气体主要污染物质为合成气、烷烃类、醇类、酸性气体等；污水主要污染物为醇类、酯类等有机物和NH3—N等。

焦化装置主要三废排放为燃烧或者提纯剩余后的焦炉尾气，煤焦油和粗苯一般作为化工原料进一步加工，也可以直接外卖。尾气主要污染物为粉尘、CO、H2、甲烷、酸性气体等。

（4）钢铁产业主要污染物

钢铁行业烧结、球团工序、转炉、加热炉会产生废气，主要污染因子有颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等。高炉炼铁产生的荒煤气经过除尘、脱硫后收入煤气柜，全厂综合利用。行业用水循环利用、串级使用，不外排。高炉渣可以全部综合利用；钢渣大多经过破碎磁选后，用于水泥行业，）生产及废水处理过程产生的废油、废酸、废碱、含铬（镍）污泥以及含铅、铬、锌等重金属的废渣（尘泥）等，应妥善贮存、回收利用或安全处置。

（5）其他产业主要污染物

六盘水市红果经济开发区作为贵州省首批电镀聚集优先培育区之一。电镀工艺产生的污染包括水污染、大气污染、固体废物污染。其中水污染（主要含重金属离子、氰化物、酸碱和有机污染物）、大气污染（主要含各类酸雾和粉尘）和电镀废水处理污泥污染（主要含重金属和氰化物）是主要环境问题。

电镀废水含有数十种无机和有机污染物，其中无机污染物主要为铜、锌、铬、镍、镉等重金属离子以及酸、碱、氰化物等；有机污染物主要为化学需氧量、氨氮、油脂等。

电镀废水主要有以下几类。酸碱废水：包括预处理及其它酸洗槽、碱洗槽的废水，主要污染物为盐酸、硫酸、氢氧化钠、碳酸钠、磷酸钠等。含氰废水：包括氰化镀铜，碱性氰化物镀金，中性和酸性镀金、银、铜锡合金，仿金电镀等氰化电镀工序产生的废水，主要污染物为氰化物、络合态重金属离子等。该类废水剧毒，须单独收集、处理。含铬废水：包括镀铬、镀黑铬、退镀以及塑料电镀前处理粗化、铬酸阳极化、电抛光等工序产生的废水。主要污染物为六价铬、总铬等。该类废水毒性大，须单独收集、处理。重金属废水：包括镀镍、镉、铜、锌等金属及其合金产生的废水，焦磷酸盐镀铜废水，钯镍合金电镀废水，化学镀废水以及阳极氧化，磷化工艺产生的废水。主要污染物为铬、镍、镉、铜、锌等金属盐，金属络合物和有机络合剂（如柠檬酸、酒石酸和乙二胺四乙酸等）。有机废水：包括工件除锈、脱脂、除蜡等电镀前处理工序产生的废水。主要污染物为有机物、悬浮物等。混合废水：包括多种工序镀种混排的清洗废水和难以分开收集的地面废水。组分复杂多变，主要污染物因厂而异，一般含有镀种配方的成分材料，如镀种金属离子、添加剂、络合剂、分散剂等物质。

电镀工艺产生的大气污染物包括颗粒物和多种无机污染废气。无机污染废气包括酸性废气、碱性废气、含铬酸雾、含氰废气等。电镀工艺大气污染物及来源见表4—1。

电镀工艺产生的固体废物主要为处理电镀废水的过程中产生的电镀废水处理污泥及电镀槽维护产生的“滤渣”，还有化学脱脂工序产生的少量油泥。对固体废物应按照相关标准做危险废物浸出测试，并采用相应的管理措施。

2．资源环境承载力分析

（1）水资源承载力分析。根据《六盘水市“十四五”水利发展规划》，六盘水“十四五”时期新增供水量为2.61亿m3，根据单位工业增加值新鲜水耗预测本次工业发展规划实施后的工业新鲜用水增加量为7200万m3，占新增可供水量的27.6％。《规划》提出发展绿色产品，建设绿色工厂，打造绿色园区，加大企业废水内部循环，加强园区水资源循环利用。在此基础上，本次环评认为六盘水水资源具备承载规划发展的能力。

（2）土地资源承载力分析。煤炭产业是六盘水市工业主导产业之一，煤矿开采、洗选和煤矸石堆存占用大量土地资源。《规划》提出，加大优势资源、煤矿兼并重组、矿业权的整合力度，推进煤炭产业规模化、集约化发展。同时，坚持节约集约用地，建立重大工业项目用地审批绿色通道，工业用地使用计划指标，重点工业项目做到应上尽上，增强用地保证的针对性和有效性。在此基础上，本次环评认为六盘水土地资源具备承载规划发展的能力。

（3）能矿资源承载力分析。《规划》指出，“十四五”时期大力推动煤炭安全绿色智能开采和煤炭清洁高效利用，降低现役煤电能耗水平，大力发展风电、太阳能发电等新能源，不断提高清洁能源消纳水平，持续调整优化能源结构。着力构建多元安全的能源供给保障体系，着力建设清洁高效的能源消费体系。矿产资源保障方面，实施“开源”和“节流”长效机制，强化矿产资源管理职能，加大矿产资源勘查力度，保障优势企业发展对矿产资源的基本需求，深化“煤—电—网—用”联结机制，杜绝电厂“缺粮”、工业“断炊”。在此基础上，本次环评认为六盘水能矿资源具备承载规划发展的能力。

（4）大气环境承载力分析。各规划生产项目必须实行污染物总量控制，数值由生态环境主管部门确定，并严格把关。各项目在建设、生产过程中，不断改善技术，削减排放污染物总量，相关企业认真落实各项目环评提出的废气污染治理措施，确保治理设施的治理效率达到项目环评提出的要求。在此基础上，本次环评认为六盘水土地资源具备承载规划发展的能力。

（5）水环境承载力分析。各规划生产项目必须实行污染物总量控制，数值由生态环境主管部门确定，并严格把关。各项目在建设、生产过程中，不断改善技术，削减排放污染物总量，相关企业认真落实各项目环评提出的废水污染治理措施，确保治理设施的治理效率达到项目环评提出的要求。

（五）“三线一单”管控要求

根据国家现行产业政策、园区的发展定位及区域的环境和资源状况、环境容量等因素，积极落实国家“三线一单”管理要求，以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为红线，制定生态环境准入清单，园区项目应有选择地引入，严格执行环境准入。

1．生态保护红线

根据《六盘水市国土空间总体规划（2021—2035年）》，六盘水市生态保护红线划定面积为1454.89平方公里，占全市国土面积的14.67％。生态保护红线内，自然保护地455.05平方公里，占31.28％，一般生态保护红线999.84平方公里，占68.72％。

生态保护红线原则上按照禁止开发区域进行管控，禁止城镇化和工业化活动，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。根据生态功能定位，实施差别化管理，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

生态保护红线内的自然保护区、国家公园、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界自然遗产、湿地公园、饮用水水源保护区等各类保护地的管理，法律法规和规章另有规定，从其规定。

在生态功能重要性评估和生态环境敏感性评估的基础上，将水源涵养、生物多样性维护、水土保持等生态功能极重要、重要区和水土流失、石漠化等生态环境极敏感、敏感区域进行叠加，并与生态保护红线、各类保护地及重要河湖滨岸带等进行校验。按照三条控制线（生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界）互不交叉重叠的原则，将永久基本农田、耕地、允许建设区、有条件建设区、建设用地、城镇规划用地等以及自然保护区、风景名胜区、湿地公园、饮用水水源地等地优化调整抠除，形成生态空间分布图。将生态空间中生态保护红线以外的部分划为一般生态空间，一般生态空间原则按照限制类进行管控。

本规划实施所在的工业园区目前均不在贵州省划定的生态红线之内，规划实施的矿产开发项目可能涉及自然保护区，由于现阶段不能确定矿产开发的位置，故后期矿产开发办理环保手续前，如涉及自然保护区等生态红线区域，需进行调整至生态红线之外。若贵州省生态保护红线进行更新，要求规划实施的各区域要严格遵守红线要求进行调整建设。

2．环境质量底线

（1）根据国家与贵州省的相关要求，结合城市近几年大气环境质量变化以及发展过程中存在的问题和矛盾，又兼顾城市经济的可持续发展要求，制定适合于六盘水市的中长期的环境空气质量目标。以六盘水市各县区近5年PM2.5年均浓度峰值作为现状值，结合地区经济实际发展需求设定2025年的PM2.5底线目标值。

（2）以水环境质量达标为基本要求，满足国家、贵州省以及六盘水市发展定位和总体要求，考虑《水污染防治行动计划》、《贵州省重点流域水污染防治规划》、《贵州省“十三五”环境保护规划》及六盘水市“十三五”环境保护规划达标要求的基础上，确定水环境质量底线要求。

（3）土壤指的是土壤环境风险管控底线，以耕地土壤质量达标率、污染地块安全利用率等为主要指标，划分土壤超标区域、重金属污染防控重点区、污染地块和疑似污染地块、重点风险源等土壤重点管控区区域。

即在区域经济发展的同时，环境质量达到管理目标要求，考核要求主要是水体达到相应环境功能区划标准，空气质量年均值达到《环境空气质量标准》（GB3095－2012）相关标准，区域及交通噪声控制在标准范围内。

3．资源利用上线

为了控制区域资源消耗过快，评价提出以下建议：

资源开发效率要求方面，能源消耗、污染物排放不得超过能源（煤炭）资源利用控制性指标，所有新上工业项目必须采用国内先进技术工艺，能耗水平和排污水平要达到同行业先进水平；普及推广使用清洁能源，促进能源清洁化、低碳化利用。

按照严格保护、严禁开发、严控建设、严抓管理的原则实行空间管制，原则上按照禁止开发区域进行管理。加强土壤污染防治，实施建设用地准入管理，建立建设用地调查评估制度。事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在地相关部门备案。加强开发区土地利用控制，针对土地资源闲置与利用率不高的开发区，提高土地利用效率，实时进行规划修编，优化用地规模，集约用地。

开展工业用水管理，采用新工艺新技术，依靠科技进步提高工业用水的重复利用率，达到合理高效用水。同时优化区域工业产业结构，淘汰落后的高耗水产业，根据实际情况发展新型的节水工艺，根据各工艺对水质的不同要求实行水的梯级利用。

管控要求：产业发展过程从项目引入到生产工艺等，应根据六盘水市节能减排目标和管控要求，严格执行单位工业用地增加值能耗、单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值用水量等物耗要求。

4．生态环境准入清单

以发展“绿色环保、高效低耗、高端低碳”的生态工业为导向，依托六盘水市“十四五”工业发展的定位，通过实行生态环境准入清单管理方式，列出禁止和限制进入的产业，减少和规范各类行政审批行为，促进市场竞争更加公平开放和透明，最大限度地激发市场主体的活力和创造力，实现工业与生态环境协调发展。

根据环境准入条件，结合环境管理要求，制定环境准入管控要求和生态环境准入清单。规划引入的产业必须满足相关产业政策和环保政策要求，必须符合基地产业规划，在生产工艺、规模和污染物处置等方面应满足产业发展和环保的要求。建议对管控要求和负面清单实行动态管理模式，依据国家、贵州省产业和环境政策的调整，适时进行调整。

（六）预防或减缓不良环境影响的措施

1．大气污染减缓措施

（1）大力发展清洁能源。推行天然气、电能的综合利用，合理利用资源。

（2）严格项目的环境准入条件，严格控制排放有毒有害气体，严重影响人体健康的项目；鼓励发展生产工艺先进，无污染物排放的项目。

（3）严格执行环境影响评价制度及排污许可证制度，对重点大气污染源实施在线监测及监督性监测。监督监测的范围包括有组织废气的达标排放，无组织废气的厂界达标，周边敏感目标的环境质量达标。

（4）采用无废、少废生产工艺，最大限度减少废气排放量；在火电产业生产中，鼓励采用先进的清洁生产技术，提高转化和利用效率。电解铝企业应采用中低硫预焙阳极，并逐步推进电解烟气脱硫装置建设，减少电解烟气中SO2排放。装备制造业鼓励使用水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低VOCs含量的环保型涂料，推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂等涂装效率较高的涂装工艺等加强生产过程中挥发性有机污染物（VOCs）的污染控制。

2．水污染减缓措施

（1）进一步完善各产业园区污水管网覆盖范围，提高各产业园区生产废水、生活污水的收集处理率；

（2）通过改进生产工艺等提高工业企业重复用水率，减少工业废水排放量，推行节水行动；

（3）进一步加大对污水处理厂尾水、雨水等非常规水资源的利用；

（4）加强源头控制、分区防渗、选取地下水监测点位对水位和水质进行动态监测；

（5）将生产生活废水纳入污水处理厂集中处理，避免无组织排放对地下水的影响；

（6）产生废水废渣的企业，应选择合适的地点作为企业处理废水废渣的场所，废水废渣储存设施底部应全部按照国家要求进行防渗漏、防雨淋、防流失处理，并做好突发环境事故应急预案。

3．噪声污染减缓措施

（1）合理布局工业企业与周边声环境敏感区的位置关系，降低企业噪声对周围环境的影响；

（2）鼓励对入驻企业采用先进、成熟的噪声防治措施，对噪声源进行控制，确保厂界噪声达标。

4．工业固体废弃物减缓措施

（1）通过构建和完善工业固体废物综合利用产业链，建立全市工业固体废物管理控制系统，进行从源头到处置场所的全过程管理，进行减量化、资源化、无害化处理；

（2）企业产生的危险废物必须按照国家要求采取收集、暂存设施和管理制度，委托有资质的单位进行处理；

（3）大力推行产业园区生活垃圾实行分类收集，统一清运管理。严格按标准配建密封式垃圾转运站，是垃圾的中转运输在密闭、机械化状态下进行，改善城市的环境质量。

5．清洁生产和循环经济

清洁生产是将整体预防的环境战略持续用于生产全过程中，以期减少对人类和环境的污染，通过采用先进的生产工艺、设备和管理手段，减少物耗、能耗和水耗，提高水的循环利用率。按高标准、高起点的发展要求，本着“清洁生产、源头控制”的原则，要求企业所采用的生产工艺和污染治理工艺应达到国内先进水平。

（七）结论

《六盘水市“十四五”工业发展规划》总体思路、发展目标及主要任务与国家、贵州省相关规划及政策要求相符，规划的实施对当地经济、社会和生态环境的影响较为明显。

（1）规划方案环境合理性和可行性

规划方案从产业结构和布局两方面进行环境合理性和可行性分析。规划产业结构坚持资源开发与战略储备并重，坚持污染防治和生态恢复并重，提出加大“三废”治理和资源化利用、大力施行节能降耗措施，完善低碳经济、绿色经济机制等手段。规划布局立足目前产业基础，优化空间布局，确保生态底线，形成以“六盘水高新技术产业开发区”为核心，以“贵州水城经济开发区、六枝经济开发区、盘州红果经开区”为重点园区，其他园区统筹协调发展的“一核—四区—多点”产业布局，全市各类工业产业逐渐聚集、形成链条、循环体系，可高效集约利用资源、能源，避免重复和浪费。规划方案从环境保护的角度看具有合理性和可行性。

（2）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性

本规划针对大气、水、噪声、固体废物提出污染防治措施，从源头有效控制和削减污染，并严格环境准入、严守环境质量底线，有效预防和减轻规划实施可能带来的不良环境影响，全面落实的各项环境保护对策措施及采取的环境风险防范措施合理、可行。

（3）调整建议

《规划》实施过程中，相关部门要严把产业政策和环保准入门槛，引进项目严格落实“三线一单”管控要求，严格执行各项生态环保措施和风险防范措施，加强组织领导、强化环保监管，从而促进六盘水工业高质量发展。从环境保护角度分析本规划可行。