吉林通化能源发展“十四五”规划：加快智慧能源互联网建设

第一节 调整能源消费结构，加大节能降碳力度

推进非化石能源加快发展与化石能源高效清洁利用，实现“两提高、一稳定、一降低”的能源消费结构，促进能源结构与产业结构“双优化”。

提高非化石能源利用规模。着力推动绿色电力、绿色热力、绿色燃料生产和利用。提高光伏、生物质能发电装机规模，扩大太阳能、生物质能等可再生能源在公共建筑、工业园区和城市集中供热等领域的应用，到2025年，非化石能源消费比重提高到16%。

提高天然气消费比重。推进“气化通化”工程，加快天然气管网建设，加大对天然气下游市场的培育力度，有序拓展城乡居民用气、天然气燃料替代，以及交通、电力等领域应用规模。到2025年，全市天然气消费比重提高到1.67%。

控制石油产品消费比重。提高石油清洁高效利用水平，到2025年，石油消费比重控制在13%。

降低煤炭消费比重。严控新增煤炭消费，加快清洁能源供应，优化煤电发展，控制重点地区、领域煤炭消费总量，新上项目实施煤炭减量替代。鼓励相关用煤领域“煤改气”“煤改电”“煤改生物质”替代工程，加强余热余压利用，严格限制新增分散燃煤锅炉等。实施散煤综合治理，减少城乡煤炭分散使用。到2025年，煤炭消费增速累计控制到2.06%，煤炭消费总量得到合理控制。

完善能耗“双控”与碳排放控制制度。严格控制能耗强度，统筹考核“十四五”规划期内能耗强度目标，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。加强产业布局和能耗“双控”政策衔接，推动地方落实用能预算管理制度，严格实施节能评估和审查制度，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，优先保障居民生活、现代服务业、高技术产业和先进制造业等用能需求。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施乡村减污降碳行动，积极推动农村生产生活方式绿色转型，推广农用节能技术和产品，加快农业生产、农产品加工、生活取暖、炊事等领域用能的清洁替代。加强农村生产生活垃圾、畜禽粪污的资源化利用，全面实施秸秆综合利用，改善农村人居环境和生态空间。积极稳妥推进散煤治理，加强煤炭清洁化利用。以县域为单位开展绿色低碳发展示范区建设。

积极拉动用电负荷增长。对在我市新投资建设和增量电量较大的项目，落实增量电量后，可通过自建、合建共享或购买服务等市场化方式，落实新增并网消纳条件后由电网企业保障并网。按照“谁消纳、谁应用、谁开发”的原则，积极引进负荷落地，做大用电量，扩大消纳空间，增加新能源发电规模，推动用能方式转变，降低用电成本。

第二节 夯实能源供应基础

强化去产能、调结构、补短板，坚持多元互补、内外互济的原则，积极发展非化石能源，提高化石能源利用效率。

煤炭供应体系。化解产能过剩和淘汰落后产能，集约高效开发市内资源，提高清洁煤炭利用水平。到2025年，全市煤炭消费量控制在565.6万吨。加强与省能源、工业和信息化、住房城乡建设等部门沟通对接，积极争取省涉民生及重点用煤行业煤炭保供支持。大力拓展市场煤炭采购渠道，积极采购蒙东、蒙西、山西、陕西、新疆、黑龙江等远距离煤源。坚持适度超前发展与调整优化相结合，严格控制新增煤电规模。

天然气供应体系。推进燃气管网等基础设施建设，到2025年，天然气消费量达到7830万立方米。

第三节 优化能源发展布局

综合考虑全市能源资源赋存、水资源分布、生态环境承载能力、产业结构和区域经济发展水平等因素，结合我市“一四五”发展战略，实施差别化开发，优化全市能源建设布局，突出重点，形成区域优势互补、协调互动的能源供应格局。

煤炭。推进二道江区现有1处矿井提能改造，推动煤炭清洁高效开发。优化煤炭生产、供应和储备结构，加强煤炭销售环节监督管理，保障优质清洁煤炭供应。完善煤炭储备体系，健全应急保障协调机制，提升煤炭供给体系弹性，满足供热机组运行方式要求。支持热电企业与省外煤炭生产企业建立长期合作机制，增强煤炭供应储备能力。研究建设储煤基地，完善“冬煤夏储”“电煤、热煤应急保障”机制，提升煤炭应急保障能力。

油气资源。以天然气门站、母站及城市管网建设为重点，统筹规划、合理布局，促进城市天然气市场健康有序发展。以通化燃气有限公司等企业为依托，加快城区天然气管网的开发建设，推进天然气管网互联互通，逐步提高天然气覆盖率。充分利用平山线及俄气资源，增加调峰储备能力，缓解燃气供应企业调峰压力，利用天然气母站为城市汽车加气做好保障。健全政府储备、企业社会责任储备和生产经营库存相结合的油品储备及天然气储备体系。提前布置加油站货源，合理配备油品，保障库存及供应充足。对天然气供需状况实施监测预警，积极协调气源企业增加供气量，切实保障居民生活用气和重点企业生产用气。

新能源和可再生能源。加快推进通化抽水蓄能电站项目（装机容量80万千瓦）建设，在辉南县、柳河县等地做好抽水蓄能电站项目摸底调查，争取获得国家和省支持。在全市加快实施光伏发电项目，在现有扶贫光伏项目基础上，加快实施新能源乡村振兴工程，利用党政机关、学校、商场等公共建筑屋顶和废弃矿区及乡镇自然人屋顶，科学布局一批地面及屋顶光伏项目。有序开发建设风电，在柳河县等风力资源丰富地区，谋划实施分散式风电项目，实现就地发电、就地消纳。优化热电联产项目布局，在柳河县、辉南县等地，根据区域内热负荷及工业负荷需求，优先实施生物质热电联产项目，保障经济社会发展需求。

第四节 加大清洁能源开发力度

推进省“山水蓄能三峡”工程。打造通化电力应急调峰调频保障基地。因地制宜发展常规水电、抽水蓄能电站项目，在通化抽水蓄能电站项目（装机容量80万千瓦）已经列入国家、省“十四五”重点规划的基础上，加快项目前期工作，争取早日建成投产。推动已经列入国家规划储备项目的辉南县平岗抽水蓄能电站（装机容量240万千瓦）前期论证工作，争取早日调整为重点实施项目。加快柳河县安口抽水蓄能站点（装机容量120万千瓦）前期论证工作，争取早日列入国家中长期规划，适时落地建设。

有序开发太阳能和风能。大力推进新能源乡村振兴工程，在全市685个行政村实现新能源乡村振兴整县推进全覆盖。在具备开发条件的区域谋划实施分布式光伏和风电项目。

结合实际发展氢能产业。积极融入我省氢能全产业链开发战略，强化与我省氢能产业开发核心城市白城市、长春市的对接合作，积极参与吉氢经济带建设，发展我市氢能产业。

清洁能源重点项目

通化抽水蓄能电站项目：项目总装机容量80万千瓦，规划建设内容为上水库、下水库、地下厂房、输水管路等，总投资54.6亿元。

柳河县安口镇抽水蓄能电站项目：在柳河县安口镇建设总装机120万千瓦的抽水蓄能电站项目，总投资70亿元。

辉南县平岗抽水蓄能电站：项目规划建设内容为上水库、下水库、地下厂房、输水管路等，装机容量240万千瓦，总投资140亿元。

二道江区向阳水库发电工程：新建中型水库1座，装机4000千瓦，总投资5.2亿元。

通化县恒如电站建设项目：新建翻版拦河闸、河床式电站厂房，总装机容量8750千瓦，总投资1.4亿元。

通化市乡村振兴整县推进光伏发电项目：各地因地制宜按照整县推进模式建设光伏发电或风电项目，总投资5.17亿元。

通化市医药产业园分布式光伏发电项目：在通化医药产业园屋顶和闲置土地上建设光伏项目，装机规模100MW，总投资4亿元。

辉南县杉松岗镇100MW煤矿塌陷区农光牧光药光互补光伏复合项目：在杉松岗镇利用采煤沉陷区发展光伏项目，总投资4.6亿元。

二道江区铁厂镇清洁能源供暖光伏供电项目：利用铁厂镇采煤沉陷区800亩的一般耕地建设集中式光伏电站（农光互补），装机容量100MW，总投资4亿元。

二道江区双龙化工光伏供电项目：利用采煤沉陷区280亩的一般耕地建设分布式光伏（农光互补），总投资4500万元。

柳河向阳20万千瓦风电项目：建设风机、集电线路、道路、升压站等，装机容量20万千瓦，总投资15亿元。

柳河县金风乡村振兴风电示范项目：项目建设5座风机及配套设施，装机容量2.165万千瓦，总投资1.38亿元。

二道江区绿色综合智慧能源项目：建设清洁能源供热项目，建筑面积2万平方米，总投资50亿元。

辉南汇能生物质热电联产建设项目：建设装机容量4×1000Nm3/h生物质汽化炉和6×500kW的8300D/M发电机组，总投资3.7亿元。