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主要能耗指标持续下降,碳排放量总量增长放缓
全国供电标准煤耗持续下降。据国家能源局数据,2022年全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗301.5克/千瓦时,同比降低0.1克/千瓦时,较2013年下降了19.5克/千瓦时。
全国线损率持续下降至5%以下。2022年全国线损率4.84%,同比下降0.42个百分点,保持继续下降走势,较2013年下降了1.84个百分点。
2022年厂用电率尚未见公开数据,但总体呈现下降趋势。2021年,全国厂用电率下降至4.36%,比上年降低0.29个百分点。其中,水电0.26%,比上年升高0.01个百分点;火电5.59%,比上年下降0.39个百分点。
表5-1 2013—2022年6000千瓦及以上电力行业能耗情况
燃煤电厂超低排放改造持续推进,污染物排放下降明显。“十三五”以来,得益于技术的进步,我国燃煤电厂超低排放改造9.5亿千瓦。2022年,我国大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”,改造升级煤电规模超过2.2亿千瓦,促进了煤电的清洁低碳发展。目前,我国火电厂超低排放、大型垃圾焚烧、燃煤烟气治理技术装备达到世界领先水平,已建成世界上最大的超低排放火电厂群。
据中电联统计,2021年,全国火电烟尘排放总量约为12.3万吨,同比下降20.7%。单位火电发电量烟尘排放量约22毫克/千瓦时,比上年下降约为10毫克/千瓦时。全国火电二氧化硫排放量约为54.7万吨,同比下降26.4%。单位火电发电量二氧化硫排放量为101毫克/千瓦时,比上年降低59毫克/千瓦时。氮氧化物排放量约为86.2万吨,同比下降1.4%。单位火电发电量氮氧化物排放量约为152毫克/千瓦时,比上年降低约为27毫克/千瓦时。
电力行业碳排放量有效减少。据中电联数据,2021年全国单位火电发电量二氧化碳排放量约为828克/千瓦时,比上年降低0.5%,比2005年降低21.0%;单位发电量二氧化碳排放量约为558克/千瓦时,比上年降低1.2%,比2005年降低35.0%。2006—2021年,通过发展非化石能源、降低供电煤耗和线损率等措施,电力行业累计减少二氧化碳排放约215.1亿吨,有效减缓了电力二氧化碳排放总量的增长。
图5-10 2012—2021年污染物排放总量和排放绩效4用电营商环境持续优化
2022年,我国加快推动《国家发展改革委 国家能源局关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》全面落实。3月30日,国家能源局召开2022年提升“获得电力”服务水平工作推进会。5月,国家能源局印发《国家能源局2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》提出,精简整合能源项目投资建设审批流程,在确保工程质量前提下,进一步清理规范项目审批全流程涉及的行政许可、技术审查等事项,公开事项办理流程和条件标准等信息,不在法定条件之外增加前置条件。2022年,全国全面完成“获得电力”服务水平主要目标任务,基本实现用电报装“三零”“三省”服务全覆盖,累计为电力用户节省办电投资超过1800亿元。并取得了以下显著成效:一是居民用户和160千瓦及以下的低压小微企业告别了“花钱办电”的历史。是继2015年全国解决无电人口用电问题、2020年实现全国村村通动力电后,我国电力发展史上的又一个里程碑。二是全国31个省(区、市)都建成了互联网办电服务体系,全面实现了线上办电服务,“刷脸办电”“一证办电”方式逐步普及。三是高压办电难点堵点获得了历史性突破。各地基本实现了政府工程建设项目审批管理系统与供电企业用电报装系统互联互通。四是“获得电力”服务水平提升深刻改变了供电企业和用户的关系,人民群众的获得感体验感成为检验供电服务的最好标准。五是供电能力显著提升,各地停电时间和停电次数持续下降,深圳等部分城市供电可靠性已达到国际一流水平。
三、电力基建
1电力投资量速均为十年来最高
2022年,全国电力工程建设投资总额达12220亿元,同比增长13.3%。其中,电源基本建设投资完成7208亿元,电网基本建设投资完成5012亿元。2018年以来,电力工程建设投资额连年增长。“十二五”期间年均投资约为7800亿元,“十三五”期间年均投资约为8900亿元。“十四五”以来,电力工程建设连续两年创新高,年均11503亿元。
网源投资差距明显拉大。2022年全国电源基本建设投资占电力投资的比重为59%,较上年增加5.6个百分点;电网基本建设投资占电力投资的比重为41%。
2火电投资有所回升
2022年全国主要发电企业电源工程建设投资完成7208亿元,同比增长22.8%。其中,水电投资863亿元,同比下降26.5%;火电投资909亿元,同比增长28.4%;核电投资677亿元,同比增长25.7%。
“十二五”以来,我国新能源投资力度加大。2019—2021年受平价上网政策影响,风电、太阳能发电投资猛增,2019年、2020年、2021年两者投资占电源投资总额的比重分别为47.4%、61.9%、58.8%。2021年四季度以来,基于火电“压舱石”角色及调峰电源的重要性,火电保供地位凸显,火电核准装机速度明显加快。
图5-11 2013—2022年分类型电源投资
3电网投运总规模平稳增长
2022年,全国电网基本建设投资完成5012亿元,同比增长2.0%。从近十年数据看,自“十二五”后期至“十三五”前期,电网投资占比呈现增长趋势,2018年电网投资接近电源投资2倍。2019年开始,电网投资占比呈下降趋势,并从2020年起低于电源投资。
电网投运总规模平稳增长。2022年全国新增220千伏及以上变电设备容量25839万千伏安,比上年多投产1505万千伏安,同比增长6.3%;新增220千伏及以上输电线路长度38967千米,较上年多投产6747千米,同比增长21.2%。截至2022年底,全国220千伏及以上变电设备容量共51.98亿千伏安,同比增长5.2%;220千伏及以上输电线路回路长度共88.2万千米,同比增长4.6%。
图5-12 2013—2022年220千伏及以上变电设备容量及增速
图5-13 2013—2022年220千伏及以上输电线路回路长度及增速
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