登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
没有规矩,不成方圆。继征求意见稿发布十个月后,国家发改委、国家能源局于近日印发《电力现货市场基本规则(试行)》(发改能源规【2023】1217号)(以下简称《基本规则》)。业内认为,电力现货有了“基本法”和“中国国标”,有助于构建统一开放、竞争有序的电力市场体系。
我国电力现货市场建设从零起步,探索是主基调,这个过程中实现了不少突破,也付出了一定的试错成本。《基本规则》总结普适经验、规范基本框架,为现货市场运行“打样”,实现了从0到1的跨越成长。据业内人士透露,万里长征第一步,《基本规则》的出台并非易事,博弈妥协折射出电力体制改革的复杂和艰辛。作为国家层面首个电力现货市场规则性文件,《基本规则》还需要在实践中不断完善。
来源:电联新媒 作者:赵紫原
从零起步:既有先进经验也有共性问题
作为舶来品,我国电力现货市场从零起步,纵观近几年的建设实践,其循着螺旋式上升、波浪式前进的轨迹向前发展。
2015年,中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系。2017年和2021年,我国分别启动第一批8个和第二批6个电力现货市场试点建设工作。如今,第一批6个试点、第二批辽宁和湖北现货市场已实现长周期连续运行,全国还有21个地区均开展了电力现货市场试运行;南方区域电力市场已开展多次调电试运行;省间电力现货市场实现不间断结算试运行。
但在试点启动之初,各方对其信心难言坚定,也存在一些认识误区。“十三五”时期,正值我国电力相对过剩阶段,在降电价的背景下,业内对电力现货市场抱有错误期待,认为现货市场就是降价的代名词,“效率倍增器”被假以降价的外衣,“不降价叫什么市场”等声音充斥一方。而后我国个别地区、个别时段电力供需趋紧,在一次能源供应紧张、极端天气频发情景下,用能成本提高,反映电力供需形势的“风向标”的现货市场又被扣上了“搞市场就是涨价”的不实标签。
实践是认识的来源,“无现货、不市场”经受住了时间的检验。业内人士赵某说:“通过前期试运行,打消了业内对‘现货威胁安全’的顾虑,也打消了‘现货导致国有资产流失’的猜忌。现货市场‘保供应、促消纳’作用日益凸显。实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置,通过市场价格信号引导清洁能源科学布局、高效利用,建设电力现货市场是不二手段。”
从各省实践看,我国以省为实体起步建设现货市场,先试先行、百花齐放,取得了实质性的进展,但也存在不少共性问题。
上海电力大学智能电网技术研究协同创新中心主任谢敬东表示,由于各地对市场的理解不同,建设水平参差不齐。由于市场风险防范能力的不足和对市场风险的担心,引发过度行使行政力的行为。“一些‘特殊的’行政管理目标,转化成为‘个性化’的市场建设需求,在市场运营中出现了预料之外的问题,甚至导致市场建设停滞。这些问题遏制了市场作用的发挥,导致市场规律失真。因此,补足短板、提升市场整体水平非常必要。《基本规则》加上近期启动的电力市场标准化建设就是两项具体措施。”
赵某坦言,当前存在几大共性问题。“电力市场体系不完整,省间协同机制,省级市场区域市场与国家市场的关系与衔接方式未明确;功能不完善,中长期和现货的关系没有理顺,无论是对中长期性质认识以及结算方式市场模式选择均不完善;辅助服务与现货的衔接、辅助服务的定价机制仍不统一,限价依据不清晰,主体不够繁荣存在过多边界;交易规则不统一,各地的交易规则、价格机制、技术标准不统一,省间结算规则还需完善;跨省跨区交易存在市场壁垒等问题。”
电力行业从业者席晋表示赞同,当前省间、省内市场均有多个交易品种并行,省内现货市场、省内辅助服务市场、区域辅助服务市场、省间富余可再生能源现货市场共同运行,时序衔接较为复杂,市场运行效率和效果存在较大提升空间。再者,新型主体的市场参与度仍然不足,比如储能、聚合商等,大多数试点省份没有建立让其单独参与的市场机制,再比如用户,当前大部分现货市场试点中,用户侧暂不参与交易,或者报量不报价,其身份只是价格接受者,无法反映自身价格承受能力,限制了市场资源优化配置的空间。
不论是对过去经验的总结与规范,还是对症下药打破计划向市场转型的藩篱,《基本规则》的出台都具有里程碑式的意义,为加快构建多层次统一电力市场体系奠定了基础。
从0到1:既有重大突破也有博弈妥协
《基本规则》的定位在“基本”二字,设下线、补短板,目的是提高整体水平。从这个角度来看,《基本规则》从无到有、从0到1,具有重大意义。
电网企业工作人员张某表示,我国的基本国情与国外存在较大差异,现货市场建设的专业性技术性较强,在缺乏实践经验的基础上编制基本规则可能出现偏离实际、无法落地执行的情况。因此,经过一段时间的实践探索,再总结经验提出基本规则更加符合我们国家的实际。
《基本规则》共包含十二章内容以及附则,集各地长期以来的市场建设的经验,适用于集中式市场模式下省/区域现货市场,全面覆盖现货市场工作组织流程、关键市场机制以及重点管理内容,同时对我国电力现货市场交易中的诸多关键问题作了规范,减少了试错成本,为电力现货市场建设的基础手册。
在中国社会科学院财经战略研究院研究员冯永晟看来,整体而言,《基本规则》的作用定位主要是指导更多地区推进现货启动,“扶”着其迈出第一步。“作为市场规则,其中的技术层面行为指导很多,可行选项不少,但市场经济关系似乎理得并不清晰。这个规则,其实是对现有市场建设水平和改革认识水平的一个集中反映,当然背后也少不了各方的博弈。”
据记者不完全统计,与征求意见稿相比,试行版《基本规则》主要有以下几大区别:一是篇幅不同,由此前的十五个章节精简为十二个章节,发电成本调查、信用管理、信息披露及市场监管等内容被删除;二是更新调整,“电力现货市场中远期建设主要任务”“辅助服务市场与现货市场衔接”两部分内容几乎全部更新,“推进优先发用电计划全面放开”“探索爬坡等新型辅助服务交易品种”等内容被删除。
“都是吵出来的。”谈及为何如此调整,不愿具名的业内人士向记者坦言,“《基本规则》的优化空间集中在计划和市场的衔接上,也是主要的妥协内容。”
中央全面深化改革委员会第二十二次会议指出,要健全多层次统一电力市场体系,其配套文件明确,“统筹推进电力中长期、现货、辅助服务市场建设,加强市场间有序协调,在交易时序、市场准入、价格形成机制等方面做好衔接。”
冯永晟指出:“现在的现货市场建设目的是先让电价动起来,但动起来的模式的长期效应怎么样?坦白讲,我们基本没有把握,甚至没有研究。长期效应如何,取决于‘体系’的概念,以及竞争与规制的关系,这也是我们一直强调顶层设计的原因。体系的概念意味着市场规则要有一体化的考虑。因此,《基本规则》发挥作用的条件不在规则本身,不过,从内容体系中可以寻找线索。”
冯永晟指出了三个方面,一个是“衔接”部分。“遗憾的是,衔接部分基本没有体现出清晰思路,主要就是在现货市场与‘明确要改掉的部分’或‘仍要保持的部分’之间划了界限,而对于新建部分,规则几乎全无涉及。当然,这并不能苛求,这是一个规则,不是一个改革方案。比如,辅助服务怎么予以激励,是以市场方式还是以规制方式定价,按道理这是现货市场内在部分,政策上和理论上都面临一些讨论。但让人疑惑的是,《基本规则》没提定价、交易,先要求怎么优化,这似乎不是‘市场’规则的特征。再比如,《规则》针对长期容量投资,除‘衔接’外基本毫无思路,那么这种规则下的行为如何确保稳健性,现货与容量之间的互动对于现货运行的根本影响被严重忽视。”
“第二,《基本规则》不提监管,难道说《基本规则》默认的态度是要建设一个受严格管制的现货市场吗?第三,针对新能源进市场的机制,《基本规则》只字不提不知出于何种考虑。”冯永晟进一步指出。
赵某告诉记者,《基本规则》把大部分“非驴非马”的东西基本驱逐出去了,但妥协也显而易见。“一是调峰市场和现货并存,二是必开机组成立可靠性机组,三是辅助服务和容量市场的建设框架太粗,四是优先发用电计划和现货市场暂无衔接。这些都需要进一步根据实践,出台更加细化的规则,来限制不必要的自由裁量权。”
在市场衔接方面,谢敬东认为,例如,电力辅助服务市场、容量市场需要在市场机制和资源禀赋之间进行匹配性设计,才能“好马配好鞍”,最大限度地发挥市场配置资源的基础性作用,而这些思想在《基本规则》中尚未体现。
从1到N:既有不变规律也有顺势之变
如何完善《基本规则》?
谢敬东指出,《基本规则》还需要在“变”与“不变”中寻求平衡。“由于受中国式现代化建设的根本目标要求、新型电力系统的适应性要求、电力市场理论演变的实践要求等三方面因素的综合影响,电力市场规则处于不断演变的过程中,这是‘变’的部分。而《基本规则》需要在一段时期内指导电力市场建设实践,要求的是相对‘不变’。因此,《基本规则》落地的关键是在于如何监督落实,《基本规则》需要在找准市场演变规律和趋势的基础上,一是围绕《基本规则》的监管需要跟上,二是建立《基本规则》修订完善的闭环管理机制,总结经验、找出规律、找准时机、适时出台、相对固定、不断调整,避免沦为‘摆设’。”
深化建设现货市场,要尊重经济规律,市场设计注重明确经济关系。赵某指出,相较于我国较多的省间省内物理边界,以及渐进式改革进程中的双轨问题导致的经济关系不明确出现的不平衡资金,国外多通过不同的形式促进明确的经济关系形成,比如跨区域间的摆渡交易,机制设计能够促进更经济的送受电计划,重视结算规则,完善的立法与监管等,这些值得我们学习。
聚焦到具体环节,赵某认为,一是促进省间关系的进一步明确,形成统一的省间结算规则并明确偏差责任及结算方式,进一步放开省间优先计划;二是进一步放开发电侧入市,通过工商业承担经济责任的政府授权合约机制推动电源侧的全面入市,推动线损的市场化采购,最终实现全国范围内的双轨变单轨,充分实现市场价格机制对省间省内的电力资源优化配置作用。三是加强市场间的衔接,促进国家市场和区域市场、省级市场有序衔接、协同发展。促进规则、技术标准的统一,早日实现全国统一电力市场的建成。
针对辅助服务市场和现货市场的衔接,席晋指出,考虑到国内现货试点市场上限价格较低,同时相关费用分摊难以向用户侧传导,为了适当补偿发电侧,主管部门选择了调峰和现货并存的模式。“但此并非长久之计,可考虑将调峰市场改成调峰容量市场,将‘电量’改成‘容量’,协调调峰市场和现货市场的矛盾。”
完善信息披露机制,也是《基本规则》顺势之变的应有之义。在市场化程度较高的美国、欧洲等电力市场中,信息披露机制已相对完善,已经到了防止信息过度披露而制定相应机制的阶段。目前我国的电力市场信息披露体制机制处于起步期,信息披露不足所引起的诸多问题将影响市场的公平、有序开展,随着全国统一电力市场建设深入推进,市场主体对所获取信息的及时性、准确性和完整性需求越来越高,电力现货市场信息披露机制亟待完善。
道阻且长,行则将至。《基本规则》发布实施,将推动我国电力市场运营水平将进一步提升。但我们应该清醒地认识到,这是一项复杂而艰巨的系统工程,仍需要业内各方团结协作,加强电力现货市场顶层设计,助力电力市场体系建设纵深扩展。
本文系《中国电力企业管理》独家稿件,作者系本刊记者。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
“531”后,风光新能源正式进入市场化“下半场”,各省136号文承接方案成为业内关注焦点。此前,北极星已就正式下发文件的新疆、蒙西、蒙东三地136号文承接方案重点进行了梳理(正式文件!新疆、蒙西、蒙东136号文规则对比)。那么,众多周知,保障新能源项目平稳过渡,136号文的一个关键设计即新能源
山东省作为国内储能发展的先行区域,其政策环境持续引导着独立储能项目的运营形态与收益模式深刻演进。在电力体制改革深化,尤其是电力现货市场全面推进的背景下,山东独立储能项目已从早期主要依赖容量租赁和容量补偿的单一模式,逐步转向更为复杂多元、与市场波动紧密关联的运营格局。本文旨在解读现
北极星储能网讯:7月9日消息,浙江省发改委对人大代表建议诉求进行了答复,其中透漏出浙江能源部门对于发展储能、提升储能利用率的决心。浙江省能源局表示,全省三侧新型储能累计投运超4GW。其中截至2025年4月底,用户侧储能装机达1.9GW。人大代表建议指出,目前浙江电价已具备晚上和中午充电的“两充
7月10日,东北电网用电负荷首次突破8400万千瓦,电力供应平稳有序。国家电网有限公司东北分部近日在电力辅助服务市场“上新”的跨省事故备用容量共享机制在保供中发挥了作用。“备用容量共享机制相当于为电网购买了一份‘备用保险’。”国网东北分部电力调度控制中心副总工程师张健男解释,过去,国网
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。国家发展改革委党组成员、副主任李春临,国家能源局党组成员、副局长万劲松,广东、广西、云南、贵州、海南五省区政府有关负责同志,南方电网公司负责人出席会议。会议指出,南方区域电力市场启动连续结算试运行,是全国统一电力市场初步建
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。会议指出,南方区域电力市场建成了国内首个多省区、全主体参与、统一出清的现货市场,进入连续结算试运行,是全国统一电力市场初步建成的重要标志性成果,是突破省级行政区划,优化电力资源配置的重大制度创新和平台创新,是电力市场化改革
2025年6月,江苏省正式启动电力现货市场长周期结算试运行,试运行周期为6月1日至6月30日,并同步开展了中长期能量块交易,按24个时段分别进行申报。目前日滚动交易已经结束,本文将对此次试运行期间各个边界条件以及市场出清情况进行简要分析。(来源:兰木达电力现货作者:Lambda)一、市场边界条件分
随着内蒙古地区新能源装机容量的持续高速增长,截至2025年4月底,风光装机规模占比达到49.34%,新能源在电力市场交易中的地位日益凸显。然而,新能源固有的波动性、间歇性与预测不确定性,使其在参与市场化交易时面临挑战。从供需匹配的天然矛盾,到现货价格的剧烈波动,再到日益严格的考核机制与不断
为深入贯彻落实集团公司及福建公司“迎峰度夏”工作要求,6月13日,国能(泉州)热电有限公司全面启动迎峰度夏专项行动。该公司提前谋划,梳理建立迎峰度夏工作任务清单,制定50项具体工作任务,组织完成制粉系统、循环水泵、空压机等重要辅机设备的滚动检修,确保迎峰度夏期间辅机设备在高负荷状态下
我国虚拟电厂发展问题分析及建议(来源:中能传媒研究院作者:徐东杰李振杰侯金秀高远)(电力规划设计总院)在“双碳”目标的指引下,构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统,培育能源新质生产力,是我国能源转型与发展的必由之路。在这一进程中,需要创新电力解决方案
2025年2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),决定推进新能源全电量入市,实现上网电价全面由市场形成。为实现新能源入市的同时市场平稳过渡,文件明确在市场外建立差价结算机制,对纳入机制的电量,
热浪席卷,电力迎峰度夏保供战已全面打响。截至7月9日17时,南方电网最高电力负荷达2.52亿千瓦。南方电网公司坚决扛牢电力保供政治责任,从智能调度、运行管理、市场化改革、应急抢修等方面,抓实迎峰度夏保供电措施,确保电网安全稳定运行和电力可靠供应,全力打赢这场关乎经济发展、关乎民生福祉的电
当前,我国新能源发电领域发展势头迅猛,正加速重塑能源格局。2025年上半年,全国新增并网风电和太阳能发电装机容量1.28亿千瓦,占新增总装机容量的84%,清洁能源正逐步向“主力电源”跃迁。在电力市场化改革持续深化、新型能源体系加快构建的宏伟蓝图下,“源网荷储一体化”正从示范性项目迈向规模化
“村里人一直夸咱们供电公司服务周到、干活细心,痛痛快快的就用上电了!”丰宁县哈拉海湾村闫书记对供电公司的服务连连称赞。7月9日,为切实了解掌握基层供电服务工作情况,丰宁公司纪委人员对黄旗镇哈拉海湾村委员会和鱼儿山镇土城沟村委员会开展面访工作,对供电服务中存在的作风问题和廉政风险进行
7月10日,海南省人民政府发布《海南低碳岛建设方案》。《方案》明确,2030年前,全省实现碳达峰,经济社会发展向低碳方向快速迈进。2045年前,全面建成低碳岛,全省二氧化碳年排放量比峰值期下降70%,建成零碳、高效、智慧、韧性、安全的新型能源系统。2060年前,全省实现碳中和。重点任务方面,《方案
北极星售电网获悉,7月10日,海南省人民政府发布关于印发《海南低碳岛建设方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,2030年前,全省实现碳达峰,经济社会发展向低碳方向快速迈进。2045年前,全面建成低碳岛,全省二氧化碳年排放量比峰值期下降70%,建成零碳、高效、智慧、韧性、安全的新型能源
我国新一轮电力体制改革以来,党中央、国务院对我国电力市场化改革作出了一系列重要指示和部署。习近平总书记多次就能源电力作出重要指示批示,党的二十届三中全会指出要“深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场”,《能源法》提出要“加快建立主体多元、统一开放、竞争有序、监管有效的能源市场
2025年4月份,浙江电力交易中心公布了《浙江省虚拟电厂运营管理细则》和《浙江电力领域新型主体市场化响应方案》两份征求意见稿,同时配套发布了浙江虚拟电厂注册的相关规则。(来源:鱼眼看电改作者:俞庆)这代表了《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见(发改能源〔2025〕357号)》在浙江的落地细则的
近日,国家发改委、国家能源局联合出台《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号,以下简称“650号文”)。650号文试图在电网的“主干道”供电之外,给与市场主体一个新的绿电采购选项:以用户为中心,开辟一条点对点的“专属通道”,允许新能源电站通过专用线路,直接供给
近来备受关注的虚拟电厂究竟有何“实”力?(来源:中国能源观察作者:曲艺)看向需求侧。2024年7月,国家发展改革委、国家能源局、国家数据局发布《加快构建新型电力系统行动方案(2024#x2014;2027年)》提出,以“小切口”解决“大问题”,提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。在2024#x2014;2
6月27日,国网山东省电力公司全面完成今年12项迎峰度夏重点工程建设任务。这12项迎峰度夏重点工程包括山东泰安西特高压直流500千伏送出工程、弥河500千伏输变电工程、临淄500千伏变电站扩建工程等。12项工程全部建成投运后,可新增110千伏及以上变电容量444万千伏安,将进一步完善山东电网局部网架结构
源网荷储一体化作为新型电力系统的核心架构,正加速从政策蓝图迈向实践落地。这一创新模式打破了传统电力系统“发-输-变-配-用”的单向运行逻辑,通过电源、电网、负荷、储能四大要素的深度协同与互动,构建起能源高效利用的闭环体系。然而,在各地项目批复数量持续增长的繁荣表象下,实际落地进度却呈
甘肃电力交易中心发布甘肃电力市场运营报告(2025年5月),5月,甘肃省内中长期市场化交易电量83亿千瓦时,同比增加4.88%,均价215.79元/兆瓦时,同比下降20.99%,其中省内直接交易54.18亿千瓦时,代理购电15.95亿千瓦时;跨省区外送电量57.57亿千瓦时,同比增长55.25%,外购电量4.99亿千瓦时,同比增长
7月14日,甘肃发改委员发布甘肃省关于建立发电侧容量电价机制的通知(征求意见稿)。通知指出,本机制适用于不同类型机组,考虑到风电、光伏在用电高峰时段提供可靠电力供应的能力有限,抽水蓄能电站尚处于建设初期,实施范围暂包括合规在运的公用煤电机组、电网侧新型储能,均不含直流配套电源。容量
136号文在各地落地后,分布式光伏参与市场交易的方式。要么是找代理商聚合,以量价双报的形式参与交易,要么是量价双不报,接受市场价格。如果选择了报量报价,那么全电量要参与到实时市场的竞价中。其中非机制电量根据各地细则要求,可以参与中长期和日前市场。细究这个接受市场价格的方式,还需要进
近日,在国家发展改革委、国家能源局指导下,北京电力交易中心、广州电力交易中心完成跨经营区电力交易核心功能建设及28项跨平台接口联调,实现市场注册、中长期交易、现货交易及结算等全业务流程贯通,标志着我国跨经营区电力交易在技术层面实现了互联互通。为了推进此项工作,北京电力交易中心、广州
近期,国家发展改革委、国家能源局联合批复《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》(以下简称《方案》),明确了跨电网经营区中长期、绿电、现货等各品种和场景的交易规则。这是贯彻落实党的二十届三中全会精神、打通全国统一电力市场关键堵点的重要突破性举措,标志着我国电力市场建设正式迈入跨电网
北极星售电网获悉,近日,青海电力交易中心转发青海省能源局关于开展青海电力现货市场第三次结算试运行工作的通知(青能运行〔2025〕128号)。青海电力现货市场规则汇编(V4.0结算试运行稿)提到,现阶段,燃煤火电机组以“报量报价”的方式参与现货电能量市场;准入市场的新能源场站按照“报量报价”
北极星售电网获悉,近日,青海电力交易中心转发青海省能源局关于开展青海电力现货市场第三次结算试运行工作的通知(青能运行〔2025〕128号)。《青海电力现货市场第三次结算试运行方案》提到,本次结算试运行时间为2025年7月16日至29日(2025年7月15日至28日分别组织7月16至29日的日前现货交易),7月1
北极星电力网获悉,7月14日,粤电力A披露业绩预告,预计2025年上半年归母净利润2800万元至3600万元,同比下降96.01%-96.90%。业绩变动原因为2025年二季度,随着发电业务产能的逐步释放,公司盈利能力有所恢复,新能源业务的经营贡献进一步提升,整体业绩环比一季度扭亏为盈。但今年上半年由于电力市场
7月14日,广东电力交易中心公布第一百一十五批列入售电公司目录企业名单。2025年6月11日至2025年7月10日,广东电力交易中心对22家售电公司市场准入申请材料进行了公示。公示期间,交易中心受理了群众对其中15家售电公司准入申请材料提出的异议。按照《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)
7月以来,华中区域持续晴热高温天气,用电负荷快速攀升,电力供需平衡紧张,华中电网最大用电负荷在7月7日达2.19亿千瓦,同比增长2.9%,今年首次创历史新高。截至10日,全网及四省用电负荷已累计7次创历史新高,河南、湖北、江西三省均两次创新高,分别达到8607、5612、3756万千瓦。华中省间电力互济交
近日,澳大利亚两项大型电池储能项目正式提交至《环境保护与生物多样性保护法》审批,总储能规模达5.2GWh。两个项目分别由X-Elio与BIDEnergy主导开发,均位于新南威尔士州,建成后将进一步强化当地可再生能源电网的稳定性。300兆瓦/1200兆瓦时Canyonleigh电池储能项目该项目由西班牙可持续能源开发商X-
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!