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图1 2022年各地可再生能源发电量占比
图2 2022年各地火电发电利用小时数
容量电费分摊充分体现“谁受益、谁承担”,合理疏导有利于理顺电力商品价格机制
根据提供的服务类型,电力商品一般具有电量、平衡、调节和可靠性四种属性。构建电能量市场实现电量和平衡服务价值、辅助服务市场体现调节功能价值、容量市场决定可靠性价值的相对完整市场体系,将是电力市场化改革的方向和必然趋势。其中,容量电价是为保障用户侧用电充裕度(与用电可靠性密切相关)而向提供有效容量的主体支付的费用,与输配电价中的容量电价一样,好比用户全过程用电可靠性的“保险”,以备用户不时之需。因此,理应由用户侧承担相应费用。《通知》明确“各地煤电容量电费纳入系统运行费用,每月由工商业用户按当月用电量比例分摊”,同时根据跨省跨区外送煤电机组的送电类型和调管关系,细化送、受端对容量电费的分摊机制,充分体现“谁受益、谁承担”原则,从而进一步理顺煤电机组固定成本疏导机制,推动跨省跨区送电健康持续发展。
此外,煤电容量电费向用户疏导并不一定会推高用户用电成本。理由有二:一是我国仍以燃煤发电为主,给予煤电容量补偿后,此前需考虑固定成本回收的电能量中长期市场价格将更主要反映燃料成本,并在现货市场减少策略性报价。据悉,主要发电集团对获得容量补偿后适当调整煤电中长期合约价格已普遍形成共识。预计2024年煤电中长期交易价格在电煤价格相对稳定的情况下将有所下调;二是煤电容量电价机制牵一发而动全身。传统意义上各类电源的价格均以煤电为基准,煤电容量电价机制建立则把传统的基准价进一步拆分,更有利于明确不同电源在电力系统中的权利和义务,也可避免其他电源“搭便车”,从而按照电源在电力系统中实际发挥的作用理顺各类电源的价格机制。随着系统对调节性能需求的提高,预计相应性能不足的电源市场价格将有所回落。
综上所述,煤电容量电价机制的建立对煤电和整个电力市场都将发挥积极影响,有利于使煤电成为经营业绩更加稳定且更有保障的电源,有助于推动煤电向灵活保障性电源转型,进而促进可再生能源消纳发展,助力“碳中和”目标的实现。煤电容量电价机制已立,未来容量补偿机制与现货市场的衔接将进一步发挥其对煤电以及整体电力市场的积极作用,我国“电能量+辅助服务+容量”这一相对完善的市场体系呼之欲出。
本文系《中国电力企业管理》独家稿件,作者系电力从业者。
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