北京市召开京津冀能源协同发展行动计划新闻发布会

2月21日上午，京津冀能源协同发展行动计划新闻发布会在市发展改革委举行，市发展改革委、市城市管理委、市经济和信息化局相关负责人出席，并介绍有关情况。

近日，经京津冀三地政府批准，市发展改革委联合天津市发展改革委、河北省发展改革委共同编制印发京津冀能源协同发展行动计划（以下简称《行动计划》）。《行动计划》是贯彻落实去年5月习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神的具体行动，全面谋划了近三年京津冀区域能源发展的主要目标、重点任务、重大项目和改革举措，绘就了区域能源一体化发展的总体蓝图。该计划的发布实施对于进一步提升首都能源安全保障能力和绿色能源供给能力，牵引带动天津市、河北省绿色低碳产业做大做优做强，助力区域经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

发布会上，市发展改革委党组成员、副主任来现余同志介绍了近十年来京津冀能源协同发展的现状及成效，解读了《行动计划》的编制思路、主要目标和重点任务。

一、发展现状及成效

十年来，京津冀三地在能源领域深入贯彻“四个革命，一个合作”能源安全新战略，坚持稳中求进的工作总基调，在保障能源安全、优化能源结构、推进能源低碳转型等方面取得了显著成效。

一是加快设施建设，互保互济能力提升。三地能源基础设施一体化扎实推进，区域能源供应安全性、稳定性和协调性逐步提升。开工张北-胜利特高压线路工程，构建京津冀特高压环网，基本形成以陕京系统、中俄东线（中段）、鄂安沧管线、天津LNG外输管线等为依托的天然气骨干管网，乌兰察布-北京房山“西氢东送”输氢管道示范工程作为国内首条跨省区、大规模、长距离纯氢输送管道已被纳入国家规划。

二是持续压减燃煤，减污降碳成效显著。三地以压减工业用煤、治理散煤为重点，通过以电代煤、以气代煤等多种方式大力推进燃煤压减。北京开展农村地区“减煤换煤清洁空气”专项行动，截至2022年底，全市90%的村庄、93%的农户完成清洁改造，平原地区基本实现“无煤化”（2023年底，93%的村庄、96%的村庄住户实现清洁取暖）。天津中心城区燃煤锅炉、滨海新区和环城四区35蒸吨及以下、其他地区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”。河北化工、水泥、钢铁等高耗煤行业大范围实施超低排放和节能改造，清洁取暖率达到85%以上，平原地区散煤利用基本清零。三地单位地区生产总值能耗降幅、单位地区生产总值二氧化碳排放降幅均好于规划预期。煤炭消费的大幅压减有力支撑了区域空气环境质量持续显著改善，成功助力京津冀三地的PM10、SO2、NO2平均浓度均达到国家二级标准。

三是追风逐日，跑出绿色发展“加速度”。三地分别出台能源绿色低碳转型、鼓励可再生能源发展的一揽子支持政策，大力开发可再生能源，稳定油气生产规模，推进煤炭绿色开发，区域内清洁能源供应能力显著增强。北京建设城市副中心国家绿色发展示范区，建成北京大兴国际机场地源热泵供暖（制冷）等一批示范项目。天津建设南港海上风电示范项目等一批重大可再生能源项目。河北省推进张家口国家级可再生能源示范区建设加快推进，风电太阳能发电合计装机容量位居全国前列，成为京津冀重要的清洁能源供应基地。截至2022年底，三地可再生能源发电装机达到7930万千瓦，较2020年增长50%以上，约占全部电力装机的一半。

四是夯实科技基础，引领能源高质量发展。三地协同加强能源核心技术与关键装备的集中攻关、试验示范与推广应用。如，依托张北可再生能源柔性直流电网试验示范工程，全面掌握了高压大容量柔性直流电网核心技术，成功研制全套关键设备，抢占全球输变电技术制高点。又如，新能源跨行政区市场交易取得新进展，冀北电网依托电力交易平台，建立健全冬奥场馆与可再生能源市场化交易机制，实现冬奥场馆100%绿电供应。

二、《行动计划》主要考虑

党中央、国务院高度重视京津冀区域协同发展，去年5月，习近平总书记主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，能源绿色低碳发展是推动经济社会发展全面绿色转型的关键，实施京津冀能源协同发展行动计划列入推动京津冀协同发展重大国家战略落实的若干措施之一。《行动计划》锚定京津冀能源协同发展的总体目标，全面谋划了近三年京津冀区域能源发展的重点任务、重大项目和改革举措，全力确保区域能源安全稳定供应，系统推进能源绿色低碳转型，加快提升能源科技创新和产业竞争力，为携手打造中国式现代化建设的先行区、示范区提供坚强可靠能源保障。

一是强化整体谋划，绘就协同发展蓝图。坚持系统观念，立足京津冀协同发展新阶段，深刻把握新形势下建设中国式现代化先行区、示范区对于能源发展的新要求，统筹京津冀三地经济发展条件和区位特点，增强能源在设施、科技、产业等方面的整体谋划，形成彰显优势、功能互补、分工协作、协调运转的区域能源发展新格局。

二是强化共建共享，夯实协同发展基石。坚持底线思维，深入落实总体国家安全观，一体化布局电力、油气、新型能源等基础设施，把联网、补网、强网作为建设重点，提升区域能源供应保障能力和运行调度水平。加快提升新能源可靠替代能力，强化传统能源兜底保障，加强能源储备规模和调峰能力建设，不断增强能源供应的弹性、韧性和安全性，提高区域整体能源安全保障水平。

三是强化绿色低碳，共谱协同发展新篇。坚持绿色低碳发展，供给和消费两端发力，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”。供给端统筹三地资源禀赋，深化推进区域绿色能源统筹开发，畅通合作、交易、消纳等机制路径，提升区域绿电供应规模。消费端聚焦新能源消纳，围绕工业、建筑、交通等重点领域，推动用能方式转型升级，加快形成绿色生产生活方式，持续提升区域能源利用效率，携手推动区域能源绿色低碳转型。

四是强化科创协同，点燃协同发展火花。坚持创新引领，推进建设科技创新共同体，发挥北京科技创新、天津先进制造研发优势，推进京津冀共同开展一批绿色低碳技术攻关，实现一批创新技术成果中试验证，推动一批先进产品装备示范推广，高质量建设一批重点示范区，提升能源产业现代化水平，合力打造全国能源科技创新策源地和世界级先进制造业集群。

三、《行动计划》主要内容

着力构建“1+6”的目标任务体系。1是指“一个目标”，即到2025年，构建清洁低碳、安全高效、开放合作、协同保障的区域能源体系，为携手打造中国式现代化建设的先行区、示范区提供坚强可靠能源保障。6是指6个方面主要任务：

一是协同推进能源基础设施互联互通，打造智慧能源系统建设的先行区。统筹能源供应安全保障和能源绿色低碳转型，坚持能源基础设施一体化布局，合力强化输电通道、油气设施、煤炭物流、长输供热等能源基础设施网络建设，进一步增强电力应急备用和调峰能力、油气和煤炭应急储备能力，加快推动新能源汽车补能、氢能、储能等新型能源基础设施建设，逐步建成坚强互联、安全高效、调配灵活、智慧开放的区域能源基础设施系统。

二是共同培育绿色低碳能源消费模式，打造能源消费革命的示范区。坚持节约优先方针，优化能源消费管理，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。加快用能方式转变，科学合理控制煤炭等化石能源消费节奏，推动工业、建筑、交通等重点领域用能低碳转型，推进光储充一体化、冷热电气多能融合的综合能源站建设，推动能源与交通、信息等设施融合发展，精准提供市场用能服务，提升能源惠企惠民服务品质。

三是统筹构建清洁多元能源供应体系，建设安全稳定可靠的区域能源供应格局。立足京津冀三地发展基础和资源禀赋，大规模开发可再生能源，优化支撑性调节性电源布局，提升区域能源自给能力。大力推动供热模式由化石能源为主向绿色低碳能源耦合发展，供热系统向低碳化、智能化转变。加大油气资源勘探开发力度，优化煤炭产能布局，推进煤电和炼油升级改造，确保传统能源供应保障安全稳定。

四是合力打造高效融合能源创新体系，高质量建设一批重点示范区。坚持创新在能源发展全局中的核心地位，建设跨省市能源协同创新平台，壮大能源联合创新主体。实施一批绿色能源战略性重大科技计划和项目，推进先进可再生能源、新型电力系统等一批能源先进技术协同攻关。实施一批科技创新示范工程，培育发展电力及新能源装备、绿色石化集群，协同发展新能源汽车和智能（网联）汽车、氢能、储能产业链，增强在全球能源产业链、创新链、价值链中的影响力。

五是共同建立公平开放能源机制，构建区域能源一体化发展的营商环境。持续深化机制改革，以推动要素市场化配置为方向，加快推进电力、油气等能源市场建设，完善电力、供热、天然气价格机制，加大金融支持力度，优化能源营商环境，为区域能源更高质量一体化发展提供良好市场环境。

六是协同开展多层次多领域能源合作，推动京津冀区域能源高质量发展。纵深推进京津冀区域内和跨区域能源合作，谋求更大范围、更宽领域、更深层次的开放合作，推动建设高质量、可持续的能源合作项目，加大跨区域绿电合作，提升区域绿电消纳规模。积极参与国际能源合作，做好能源先进技术、产品“引进来”和“走出去”。