从0.5703到0.5942 中国电力排放因子又一次重大改革-北极星火力发电网

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前不久，生态环境部公布了新的铝冶炼行业的温室气体核算指南（征求意见稿）。不难看出，铝冶炼行业核算指南单独更新核算指南预示着这个行业很快就会纳入全国碳市场。我预测快的话今年，再慢也会在明年纳入。

（来源：微信公众号“老汪聊碳中和” 作者：汪军）

关于指南内容我这里不展开讲，本文单说其中一个非常重要的点，那就是指南中提到的电网排放因子。

在该指南的6.3.2.5中，提到电力排放因子采用0.5942 tCO2/MW∙h，且在页脚处做了注释，解释相比于《关于做好2023—2025年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知》中的全国电网平均排放因子，该指南所指电力排放因子口径不包括市场化交易的非化石能源电量。虽然只是一个小小的解释，但这标志着中国官方的电网排放因子有了重大改变，那就是要解决绿电环境属性双重计算的问题。

我曾经在文章0.5703，电网排放因子又有了，但是...中提到这个问题及改革的可能，原文如下：

第二是新能源电力环境属性的重复计算问题。我们看到全国电网排放因子从2016年的0.6101降到了现在的0.5703，下降了约7%。这主要得益于新能源电力比例的大幅提升。但这些电力有一部分以绿电或者碳资产的形式被用于企业抵消碳排放，在双碳目标提出后这一趋势更越发明显。

这就不得不考虑新能源电力环境属性的重复计算问题——一方面降低了总体的电网排放，让所有的用户都躺着实现减排，另一方面又卖给了特定用户，让该用户的碳排放得到部分/完全的抵消。

所以欧盟碳关税在研究电力间接排放收税时，虽然认可绿电，但前提也是在区域/国家电网排放因子层面这部分电力不能纳入计算。所以，电网平均排放因子的计算方式也面临改革，至于如何改革，现在没有看到任何动向

如今，从新发布的指南我们可以看到，电网平均排放因子的计算已经进行了改革，改革的方向是将参与市场化交易的非化石能源电量从计算中扣除。

我们都知道，在指南发布之前，我们计算电网用电排放因子采用的是《关于做好2023—2025年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知》中提到0.5703tCO2/MW∙h。这个0.5703是怎么来的呢，我们可以简单地理解为整个国家所有发电上网的设备（不分类型），总的碳排放除以总的发电量得来。而其中的风光水的发电设备因为发电的排放近乎为零，所以大大拉低了全国用一度电的碳排放量。我们可以说，用这种方式算出来的每一度电的碳排放，都沾了这些零碳电力的光。

但是这里有一个问题，这些风光水电力的所有方，他不想把这零碳电力让全国人民沾光，而是只想固定地卖给特定的用户，这就是绿电（绿证）交易。理论上，这部分电力的绿色属性都已经定向卖给别人了，就不能再摊在全国电网排放因子里了，但早期因为太难区分哪些非化石能源电力是卖了环境属性（绿电，绿证，减排量）哪些没卖，所以一直没有改革，毕竟这事并没什么人关注。

但是，CBAM的推行让电网排放因子的改革变得紧迫，最近关于绿电/绿证到底能否用于CBAM相关抵扣的事情，貌似关注的人很多，各种版本的说法不尽相同。但不管怎么样，CBAM认可绿电/绿证的前提一定是不能重复计算，这就使得之前摊大饼的电网排放因子必须改革。

怎么改呢？大的方向是把涉及电力环境属性交易的电力排出在全国电网平均排放因子计算之外，但这件事并不容易做到。因为电力的环境属性它设计多种类型多个部分的环境属性的签发、交易和注销。很难将这些信息统一到一块来。

曾经为了避免重复计算，一些机构比如CDP建议在披露碳排放时采用OM（电量边际）排放因子，这个排放因子原来并不是为了算碳排放的，但恰巧这个OM值约等于全国化石燃料发电的平均排放因子，这种因子因为不含任何可再生能力发电，避开了重复计算，所以也可以拿来用。不过这种方式计算出的碳排放是明显偏高的，因为除了化石燃料发电以外，还有核电和许多并没有交易环境属性的大水电被排除在外了，所以其实并不合理。

在后来，也就是去年7月份的时候，我国发布了《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，里面提到了对参与市场化交易的可再生能源电力进行了全覆盖，并且明确了国内绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，这就为确定哪些电力扣除哪些不扣创造了条件。

简单点说，按照通知的说法，只要是参与了电力交易的可再生能源，无论你的绿证是否申领，是否交易，都统一默认为被用掉了。而没有参与电力交易的可再生能源，无论你是否申请其它形式的环境权益（没错，我说的是IREC），我都默认为你是没有申报环境属性，并将这部分环境属性平摊到全国电网排放因子中。在这套规则下，就有了铝冶炼行业的温室气体核算指南0.5942 tCO2/MW∙h。

总体来说，这种电力排放因子的改革非常的合理且逻辑严密，在不考虑新能源电力申请碳减排的情况下，完美解决了电网排放因子中可再生能源电力重复计算的问题。在此基础上谈CBAM绿电绿证抵扣才有了基础。预计今后的电网排放因子都会遵循这种计算思路。也就是说0.5703已经成为过去时，今年的碳核算可能全行业都会采用0.5942这个值。

但这个计算方式也存在一个问题，就是再生能源电力中的申请碳减排的部分也需要扣除。目前因为CCER还未重启，这个问题还不是问题（因为没有扣除项），不知道是否在CCER正式签发后会把这部分考虑进去。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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