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美欧对俄禁令和制裁不断,但仍然依赖俄罗斯石油、天然气、低浓缩铀。
俄乌冲突爆发以来,西方国家对俄罗斯实施多项制裁。美国《禁止俄罗斯铀进口法案》于5月中旬正式生效,欧盟6月发起第14轮对俄制裁且首次将俄天然气行业纳入制裁之列,种种举措无疑是打算通过打击能源行业重挫俄罗斯经济。然而,制裁措施层出不穷,打击效果却很有限,俄罗斯石油、天然气、低浓缩铀、矿产金属等核心产业在西方市场影响力仍然较强。
今年上半年,俄罗斯油气收入和对欧管道天然气出口同比均实现增长。根据国际货币基金组织最新预估,今年俄罗斯经济增速将超过包括美国在内的所有发达经济体。显然,西方发起制裁以来,俄罗斯能源和经济韧性犹强。
上半年俄油气收入同比增长41%
今年经济增速将超所有发达国家
根据俄罗斯财政部最新数据,上半年,俄罗斯石油和天然气收入同比增长近41%,对财政贡献超出预期。这表明,俄罗斯经济扛住了来自西方的大规模制裁,石油和天然气产业表现出了较强韧性。
一方面,俄罗斯能源出口多元化加速,西方国家减少的进口量,正在被印度等其他国家和地区填补;另一方面,俄罗斯打破了西方国家设定的上限,上半年俄旗舰原油乌拉尔原油均价达每桶69.1美元,高于西方国家设定的每桶60美元出口价格上限。
据悉,匈牙利和斯洛伐克目前正在向欧盟委员会投诉乌克兰,称后者阻止俄罗斯石油过境导致部分欧盟国家出现停电和燃料短缺危机。
“虽然受到制裁,但俄罗斯油气贸易规模与俄乌冲突爆发前大致相似。”美国负责欧洲和欧亚事务的助理国务卿詹姆斯·奥布莱恩坦言,“西方制裁并没有达到既定效果。”
国际货币基金组织指出,俄罗斯经济增长主要是能源、投资、消费带动,西方制裁以来,该国掀起了新一轮国产化潮和进口替代潮。
2023年俄罗斯经济实现增长3.6%,国际货币基金组织预计,今明两年俄GDP将分别增长3.2%和1.8%,今年俄经济增速将超过包括美国在内的所有发达经济体。对比之下,发达经济体今年整体平均经济增速预计仅为1.7%,低于全球平均水平。
上半年对欧天然气出口逐月增加
欧盟寻求为俄乌过境协议“续命”
天然气出口国论坛7月发布报告指出,1—6月,俄罗斯通过管道向欧盟出口天然气同比增长24%。与去年同期相比,俄对欧天然气出口量出现逐月增加。
俄罗斯国家能源安全基金首席专家伊戈尔·尤什科夫表示,俄增加了对欧洲的天然气出口量,俄欧之间仍在运行的天然气管道都在满负荷运转。对欧洲国家而言,俄气报价仍具吸引力。
根据能源研究所《2024年世界能源统计年鉴》显示,欧洲地区虽然大幅减少对俄管道天然气依赖,但去年俄罗斯在欧盟天然气进口份额占比仍达到15%。
事实上,过去两年,东欧国家一直通过一条穿越乌克兰的管道接收俄天然气。根据现行俄乌天然气管道过境协议,俄罗斯通过乌克兰向欧洲输送约150亿立方米天然气/年,主要运往斯洛伐克和奥地利。今年以来,在奥地利,俄罗斯天然气已经连续5个月满足该国80%以上消费量。同时,不少欧洲国家还在通过船运进口俄罗斯LNG。
鉴于这份过境协议将于年底到期且俄罗斯释放出延期意愿,欧盟时下正在与乌克兰协商如何延长这份过境协议,其中一个方案是由欧洲公司从阿塞拜疆购买天然气,然后注入俄罗斯途经乌克兰通往欧洲的管道,谈判目前处于初期阶段,预计乌方年底前才可能做出最终决定。如协议到期不续,欧洲大陆将再度面临冬季供气紧张。
欧盟表示,可以在没有任何重大安全风险的情况下承受终结俄天然气经乌克兰过境的供应,但欧盟成员国并不这样认为,并担心能源危机会重新上演,强调为俄乌过境协议“续命”势在必行。
西方对俄实施制裁却“搬石砸脚”
近两年能源进口损失达千亿美元
根据俄罗斯卫星通讯社公布的一组数据:两年来,西方国家因制裁俄罗斯而付出了近21万亿卢布(约合2875亿美元),俄罗斯则通过将能源产品转卖他国额外赚取了5万亿卢布(约合310亿美元)。
俄罗斯一再警告,西方对俄制裁不会达到预期目的,只会适得其反,加剧西方自身通货膨胀,引发其民众生活成本升高。
根据欧盟统计局最新数据,欧盟实施的进出口限制严重影响了欧俄贸易。2021年第一季度至2024年第一季度,欧盟自俄进口额大幅下降85%,对俄能源依赖严重的德国降幅居前。
德国伊弗经济研究所指出,1—6月,德国约有1.1万家企业破产,比去年同期增加近30%,数量创2016年以来之最。
5月,美国《禁止俄罗斯铀进口法案》签署生效,颁布90天后禁止从俄罗斯进口低浓缩铀(包括未辐照低浓缩铀),不过仍然享受豁免。豁免条件包括没有其他可行来源满足美国核反应堆或核能企业持续运行需求、进口的低浓铀符合国家利益。
业内普遍认为,俄低浓缩铀禁令产生的实质效果仍有待商榷。一方面,俄罗斯国家原子能公司拥有全球近50%的铀浓缩能力,一直向美欧国家核电站出售核燃料和铀浓缩服务。另一方面,俄罗斯去年11月首次成为对美最大铀出口国,美国对俄罗斯铀的依赖度高。目前,美国和欧洲的核反应堆中,超过1/5的浓缩铀燃料由俄罗斯国家原子能公司提供。
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