来源：中国证券报2011-11-23

，全国平均为210度，起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱;第三档为210度以上，起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元;方案二为：第一档电量按覆盖80%率确定为全国平均为140度，起步阶段电价每千瓦时提高

来源：中国能源报2011-07-27

阶梯电价政策“阶梯电价”的全名为“阶梯式累进电价”，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯电量较少，电价较低，第二阶梯电量较高，电价也较高，以此类推。随着户均用电量递增，电价也逐级递增。

来源：发改委网站2011-03-24

方案二：以省(区、市)为单位，第一档电量按照覆盖80%居民用户的月均用电量确定，即保证户均月用电量在该档电量范围内居民户数占居民总户数的比例达到80%;起步阶段电价每度电提高1分钱左右。

来源：中华工商时报2010-10-25

第一档电价在浙江省被定为50度，四川省为60度，福建省为150度。 涨价质疑 尽管初衷是为了节省能源，然而有关变相涨价的质疑却一直未停，其中第一档电量过低是讨论的焦点问题。

来源：中国新闻网2010-10-21

3、首档电量标准偏低？ 110度和140度是误解 很多人提出，按照目前的两个方案，第一档电量标准都有些偏低，建议提高第一档电量标准。

来源：中国广播网2010-10-20

按照征求意见稿的内容，电价按家庭每月用电量分三个档次，第一档是基本用电，电价较低；第二档是合理用电，电价稍高；第三档是高额用电，电价最高。...疑虑二：根据不同的情况，各地阶梯电量划分，能否应视城乡、季节等差异而定？洪教授认为：“设计好阶梯电价的各档起点，很重要。”

来源：千龙网2010-10-18

根据《征求意见稿》附件《居民生活阶梯电价全国平均电量分档标准表》中提供的数据，两个方案中相对较为“宽松”的方案二“覆盖80%”后的第一档“基本生活用电”为每个家庭每月140度（即“千瓦时”，下同）电，第二档在每户每月

来源：新华社2010-10-14

电价第一档是否偏低 很多人提出，按照目前的两个方案，第一档电量标准都有些偏低。 曹长庆表示，第一档电量的确定是阶梯电价的核心问题，也是大家最为关注的热点问题。

来源：互联网2010-10-14

根据《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，阶梯电价实施将以省（区、市）为单位，第一档电量按照覆盖70%-80%居民家庭的月均用电量确定。...而考虑到用电地区及城乡差异，此次阶梯电价方案打破了国际上常用的按户均用电量的方法，采取了按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准的办法。

来源：中国青年报2010-10-13

户均月用电量来确定第一档分档标准。...正是考虑到上述情况，此次阶梯电价方案中，在解决电量分档标准地区差异问题上，我们没有用国际上常用的按户均用电量的方法，取而代之的是按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准：各省(区、市)按照覆盖70%到80%

来源：新华网2010-10-13

％户均月用电量来确定第一档分档标准。...正是考虑到上述情况，此次阶梯电价方案中，在解决电量分档标准地区差异问题上，我们没有用国际上常用的按户均用电量的方法，取而代之的是按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准：各省（区、市）按照覆盖７０％到８０

来源：《中国证券报》2010-10-12

第一档为居民基本生活用电量，第二档为正常合理用电量，第三档为满足较高生活质量的用电量。两套方案的第一档电量分别为110度和140度。

来源：21世纪经济报道2010-10-12

第一个方案：第一档电价将覆盖全国70%的居民家庭用电量，该档电价月均用电量110度，该档内电价不变动；第二档将覆盖90%的居民家庭用电，全国月均用电量为110度至210度，提价标准不低于每度5分钱；第三档为用电量

来源：申银万国2010-10-11

第一档电量按满足居民基本用电需求确定,电价维持较低价格水平;第二档电量反映正常合理用电需求,电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平;第三档电量,体现较高生活质量用电需求,电价反映资源稀缺状况和环境损害成本

来源：河南商报2010-10-11

“可以看出，如果实行阶梯电价，月均用电量在第一档电量以内的居民用户电费支出基本不变；月均用电量超过第一档的用户，用电量越少，增加电费越少，用电量越多，增加电费越多。”上述行业人士称。

来源：中国证券报-中证网2010-10-11

第一档为居民基本生活用电量，第二档为正常合理用电量，第三档为满足较高生活质量的用电量。两套方案的第一档电量分别为110度和140度。

来源：中国证券报-中证网2010-10-11

，全国平均为210度，起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱；第三档为210度以上，起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元； 方案二为：第一档电量按覆盖80%率确定为全国平均为140度，起步阶段电价每千瓦时提高

来源：中国新闻网2010-10-10

方案二：以省(区、市)为单位，第一档电量按照覆盖80%居民用户的月均用电量确定，即保证户均月用电量在该档电量范围内居民户数占居民总户数的比例达到80%；起步阶段电价每度电提高1分钱左右。

来源：中国广播网2010-10-10

北京等地已研究具体实施方案，初步想法是，以年为周期，在第一档电量限额内所购电量，执行第一档电价；超过第一档电量且在第二档电量限额内的，执行第二档电价，依此类推。

来源：发改委网站2010-10-09

比较而言，按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准，能够解决各地用电量差距较大的矛盾，保证相对公平。...问：居民阶梯电价电量分档的确定，为什么以覆盖率为依据？覆盖率是怎么计算出来的？ 答：居民阶梯电价政策的关键是各档电量的确定，其中第一档电量如何确定是核心问题。