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电力改革蹉跎十年:关键点在电价(图)

2012-04-05 15:45来源:财新《新世纪》关键词:电力改革电价高压电网收藏点赞

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近期的“电力圈”正流行回顾展望十年电力体制改革。回顾中,业界弥漫着对蹉跎十年的沮丧与失望;而展望未来,前景仍混沌迷茫。有全程参与十年电力改革的人士,对这段改革时期以“做好了热身,发令枪却一直没有响”作结。

2011年7月6日上午,电力施工人员在浙江省临海市上盘镇为新建的110千伏变电站架设高压电网

2002年2月,在经历了数年的争论、博弈和妥协之后,国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号,下称“五号文件”),揭开了电力改革序幕,提出了厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网四大改革目标,直指公平、效率、政府管理方式等根本性问题。

事实证明,“五号文件”只是理想。2002年底五大发电集团成立,厂网分开基本实现,但主辅分离却在九年后的2011年9月方才落地,输配分开和竞价上网两项目标更是遥遥无期。这样一份十年改革“成绩单”与“五号文件”设定的“十五”改革目标都有很大差距。有业内人士甚至担心,电网垄断、监管乏力、价格行政管制的局面日渐严重,原有的改革成果都有可能变质。

今年2月,国务院总理温家宝在听取社会各界人士对政府工作报告的意见建议时表示,推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。在“两会”政府工作报告正式稿中,也提出了“稳妥推进电价改革”。这些新的信号似乎又给趋于平淡的电力改革激起了一波涟漪。但是,如果没有自上而下新的强有力地组织推动,不触及电力价格这一关键要素,不破除输配售一体的电网行业垄断,未来的电力改革仍是空谈。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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