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动力煤价跌至近5年新低,近段时间,业内关于下调火电上网价格的呼声再次响起。恰逢迎峰度夏,为释放积压已久的产能,在抓紧时间争取让机组满负荷发电运行的同时,湖南火电企业不免担忧,煤电联动何时会实施,电价是否又会马上下调。
湖南一家火电企业相关负责人透露,湖南火电可以说自从分家后就没过上好日子。
由于身处煤炭及电网“双末端”,且一直采用“市场煤,计划电”的政策,加上煤电联动政策的长期滞后,湖南火电企业不得不在困难中艰难前行。据湖南12家统调火电企业提供的数据,过去6年中,湖南火电累计亏损192亿元。
去年底,湖南9家统调火电企业(大唐金竹山、湘潭耒阳衡阳株洲电厂、华电长沙、石门电厂、华润涟源电厂和国电益阳电厂)负责人就曾联名向省政府递交报告,请求从政策上情感上善待火电。报告提出了建立水火利益补偿机制、规范外购电量、鼓励水电出省及慎用大用户直供试点等建议和请求。
火电闲置
上半年仍亏损7.2亿
今年年初,大唐集团湖南分公司在向湖南省政府递交的《中国大唐集团公司湖南分公司关于当前经营困难的报告》中指出,由于煤电价格不顺,利用小时偏低,导致近6年其火电累计发电亏损已破80亿元。目前,亏损继续扩大,今年一季度亏损9150万元;二季度是湖南的丰水期,为给水电让路,火电预计亏损更大,经营困境日益加深。
据介绍,在“市场煤、计划电”的价格体制下,虽然湖南自2004年国家开始实行煤电联动政策,但电价调整长期滞后煤价上涨,湖南最高一度电欠账1.5角,全省火电近7年来背负燃料成本增支200多亿元。
2008-2012年,五凌黔东、国电益阳、华电石门、华能岳阳、大唐湘潭、石门、金竹山等五大电力集团的7家火电企业,资产负债率不断攀升,有的企业负债率超过了100%。大唐金竹山、石门电厂账面一度低至3-5万元,甚至出现无钱买煤,不能正常发电的情况。
虽然煤价持续走低,然而受宏观经济疲软,水电大发、外购电增加影响,上半年湖南火电产能释放严重不足。据国家能源局湖南办最新数据,今年前6月,湖南火电仍然整体亏损约7.2亿。
“60万千瓦机组闲置一天硬亏损约100万元,我们的机组闲置一天就要硬亏损约300万元。”湘潭发电公司总经理夏柏龙介绍。湘潭发电公司共4台机组,在役装机容量180万千瓦,今年前6个月,机组利用小时为1536小时。而湖南火电电价基准利用小时为4250小时。
火电厂七成左右的成本是煤炭,而湖南处国家电网最南端,受能源运力及运费成本约束较高;同时湖南属于刚性缺煤省份,又处于全国煤炭供应链末端,一直以来煤价都是全国领先。近年来全国能源运行形势严峻,燃煤价格飞涨。
资料显示,2011年,湖南火电平均入厂综合标煤价格为942.7元/吨(不含税),比2010年上涨14.84%,而相比2003年则上涨了194.77%。
此外,对火电经营环境形成严峻挑战的原因还因为湖南发电市场起伏多变,火电生产经营形式变化难测。
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12月16日,国家发展改革委召开12月新闻发布会,回应煤价相关问题。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
为切实保障四川省经济发展和民生用电需求,保障电力系统安全稳定运行和全省迎峰度夏度冬电力供应,今年8月四川省经济和信息化厅等10部门联合印发了《四川省2021年度迎峰度夏(冬)电煤电力保障供应九条措施》,四川省发改委出台了对四川统调燃煤火电企业实施临时补贴以及燃煤发电市场化配比电量电价浮动等政策。
韩正强调,各地区各有关部门单位要牢固树立大局意识,切实落实责任,将今冬明春能源保供作为重点工作抓紧抓实。要多渠道增加电煤和天然气供给,继续抓好电煤保供稳价,大力推进煤炭清洁利用。要尽快把煤电企业发电能力恢复到正常水平,促进非计划停运发电机组实现常态化运行。政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。鼓励金融机构保障煤电和供暖企业合理融资需求,加强财税等政策支持,帮助企业缓解阶段性困难。要坚守安全底线,统筹抓好煤炭和电力企业安全生产、电网安全运行、全社会安全保供。
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