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请求呼吁
给时间休养生息,政策上照顾
湖南电力供应离不开火电。大唐湖南分公司相关负责人表示,2011年湖南罕见电荒之时,省内水电不“出力”,外购电不“给力”,火电用实际行动证明了其在湖南电力工业中的中坚作用。
以大唐湖南分公司为例,2011年,其火电发电量296.2亿千瓦时,火电机组利用小时5072小时。而在2008年冰灾时期,火电发电量214.9亿千瓦时,火电机组利用小时3853小时。
火电也很好地履行了社会责任。夏柏龙介绍,湘潭发电公司在巨额亏损的情况下,“十一五”期间投入5.5亿元进行机组脱硫等节能环保工程;“十二五”期间计划投入5个多亿进行脱硝改造。
“火电利用小时严重偏低,任何变相降价的促销供电,对火电企业都是致命打击。请求省政府维持目前火电价格稳定。”《中国大唐集团公司湖南分公司关于当前经营困难的报告》中提出。
目前,湖南不满1KV商业电价为0.9060元/千瓦时,1-10千伏大工业用电电价0.7097元/千瓦时,这个电价水平在全国处于较高的水平。火电上网电价为0.5014元/千瓦时,仅次于广东。
大唐湖南分公司相关负责人表示,“这本应该是一个完整的产业链,然而目前湖南电力市场的情况却依然是用户、供电和发电企业三方都不满意,这说明整个市场体制是有问题的。”
“从湖南长远能源安全考虑,请求省政府采取阶段性提高火电价格,或从发电计划安排及抑制外购电等角度消化火电历年累计亏损,解除火电沉重亏损包袱。”大唐的《报告》中还提出。
“湖南电力市场改革涉及到资源的重新配置,短期内无法实现。但目前最关键的,不说放水养鱼,给火电企业喘口气的时间吧。”该名负责人表示。
“我们也主张湖南的火电价格不宜立即下调,要看煤炭的市场情况,市场是否稳定还有待观察。”国家能源局湖南办某部门负责人表示,“火电亏损多年,经营亏损与煤电联动不及时不充分有很大关系,政策性亏损为主,经营性亏损为次,因此湖南火电企业的上网电价应稳定一段时期,调价可以缓一缓,给个一年两载的休养生息时间,否则就应通过财政注入补贴。”
监管部门
水电已开发得差不多,市场是火电的
近6年湖南火电是否亏损到192亿元,这有待考证。国家能源局湖南办相关负责人表示,对火电企业递交的报告,当时省政府批示湖南省发改委以及电监办等部门联合作调研。今年一季度调研报告提交的时候,湖南省政府专门召集了一个能源会议,对火电的成本和环境做了一个分析。“2011年的时候煤炭价格一直上涨,电价也没上调,火电压力很大,亏损很大。到2012年环境完全变了,煤价一直走低,电价又调上来了,总体环境得到了改善。”
“综合来看,有利因素大于不利因素。因此,火电企业进入了一个新的发展机遇期,可望在今后一段时间摆脱困局、实现盈利,步入良性发展。”国家能源局湖南办在今年4月发布的《湖南省火电企业成本专项监管报告(2012年)》中如此总结。
“目前湖南最需要建立电力市场。且市场化越快,湖南的价格就越有出路,越用传统的供需管理审批的手段,我们的电价只会越来越高。”该负责人表示,“‘十二五’时期,湖南新增的供电能力还是应该以火电为主。水电已开发得差不多,市场肯定是火电的。火电不要太心急,要用发展的眼光看问题。”
同时,该负责人也认为,条件相同或相近的两个火电企业,有的盈利,有的亏损,甚至巨额亏损。对于这些情况,企业要反思,要从成本、管理等方面入手,着力练好内功,从自身要找出路。
关于湖南电力市场相关政策问题,红网记者也曾联系湖南省能源局相关部门,对方以不方便发声回绝了采访要求。
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12月16日,国家发展改革委召开12月新闻发布会,回应煤价相关问题。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
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年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
为切实保障四川省经济发展和民生用电需求,保障电力系统安全稳定运行和全省迎峰度夏度冬电力供应,今年8月四川省经济和信息化厅等10部门联合印发了《四川省2021年度迎峰度夏(冬)电煤电力保障供应九条措施》,四川省发改委出台了对四川统调燃煤火电企业实施临时补贴以及燃煤发电市场化配比电量电价浮动等政策。
韩正强调,各地区各有关部门单位要牢固树立大局意识,切实落实责任,将今冬明春能源保供作为重点工作抓紧抓实。要多渠道增加电煤和天然气供给,继续抓好电煤保供稳价,大力推进煤炭清洁利用。要尽快把煤电企业发电能力恢复到正常水平,促进非计划停运发电机组实现常态化运行。政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。鼓励金融机构保障煤电和供暖企业合理融资需求,加强财税等政策支持,帮助企业缓解阶段性困难。要坚守安全底线,统筹抓好煤炭和电力企业安全生产、电网安全运行、全社会安全保供。
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