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9月14日,国务院办公厅发布了《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》(以下简称《意见》)。这是国家为适应煤矿瓦斯防治和煤层气产业化发展的新形势,加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用,促进煤矿安全生产形势持续稳定好转而推出的又一项政策。
与此前国务院公布的《能源发展“十二五”规划》和今年年初国家能源局发布的《煤层气产业政策》(意见稿)相比,《意见》更具有针对性和操作性,提出将在六方面加大力度,即加大财政资金支持力度、强化税费政策扶持、完善煤层气价格和发电上网政策、加强煤层气开发利用管理、推进科技创新和加强组织领导。可以说,《意见》的发布实施对方兴未艾的煤层气产业来说,绝对是一个千载难逢的机会。
事实上,国务院办公厅之所以在这个节点推出《意见》,既是建设生态文明、促进清洁能源发展、调整优化能源结构的需要,也是加强煤矿瓦斯治理、促进煤炭行业安全健康发展的客观需求,更是破解制约煤层气发展瓶颈因素的迫切要求。
据了解,十几年来,我国虽然不断加大对煤层气产业的扶持力度,但效果并不尽如人意。国内几大产区、主导国企都进行了多年的不懈努力和试验,但只有山西在近两年取得了较为明显的成果,煤层气开发已经初具规模。而国家政策面明确推动的新疆、辽宁、黑龙江、河南、四川、贵州、云南、甘肃、陕西等煤层气资源主要蕴藏地区表现平平,近年实际投产、利用煤层气的项目有限,计划建设的规模化开发示范工程多尚处申报、甚至筹备阶段。公开资料显示,煤层气预测资源储量达9.5万亿立方米、占全国预测资源量26%的新疆,2012年煤层气抽采总量仅为8889万立方米,利用量仅为634.5万立方米。同样,贵州煤层气蕴藏总量为3.15万亿立方米,约占全国10%,目前只有9个矿建立了瓦斯利用系统,年利用瓦斯仅4000万立方米。河南、辽宁、黑龙江、四川、云南等地煤层气产量及利用情况更是让人有些失望。
此前国家能源局发布的报告显示,2013年第一季度只有河北、内蒙古、吉林、安徽、贵州、陕西、宁夏七省(区)完成了瓦斯抽采和利用目标;在未完成任务的省份中,湖南煤层气利用率不足15%,吉林利用率只有9.5%,云南只有6.5%,江苏、新疆煤层气抽采利用率为0。同时,重点企业中联煤、中石化、晋煤等各煤层气企业均未完成目标,煤层气利用率同比下降3.1%,降至76.6%。
特别值得一提的是,尽管煤层气产量年年增长,利用率(利用量与抽采量比值)却并不高。据相关资料显示,2012年我国煤层气(煤矿瓦斯)抽采量141亿立方米,利用量58亿立方米,利用率为41.1%。其中,井下瓦斯抽采量114亿立方米、利用量38亿立方米,利用率为33.3%;地面煤层气产量27亿立方米、利用量20亿立方米,利用率为74%。
显而易见,加大对煤层气产业的扶持力度,促使其早日规模化、产业化已迫在眉睫。
在加大财政资金支持力度方面,《意见》指出,要提高财政补贴标准,强化中央财政奖励资金引导扶持,加大中央财政建设投资支持力度;要综合考虑抽采利用成本和市场销售价格等因素,提高煤层气(煤矿瓦斯)开发利用中央财政补贴标准,进一步调动企业积极性。
解读:资金一直是制约和困扰煤层气产业发展的“拦路虎”。保护层开采配套工程、井下瓦斯抽采工程、输配管网及利用设施、煤层气开发利用示范项目等等,每一个项目算下来都不是一笔小数目,单凭煤炭企业或煤层气开发利用企业自筹解决确实有点勉为其难、力不从心。就拿煤层气(煤矿瓦斯)开发利用补贴标准来说,多年来一直是按照每立方米0.2元的标准,根本调动不了企业的积极性。《意见》在提高补贴标准的基础上,还将加大中央财政资金的奖励资金、建设资金的投放力度,力争有效解决煤层气企业的燃眉之急,增加煤层气企业抽采利用煤层气的主动性和积极性。有道是,重赏之下,必有勇夫。当煤层气产业在国家财政的扶持下,真成为一个诱人的大蛋糕,成为企业新的效益增长点时,哪个企业会白白浪费掉送上门的机遇呢?
在强化税费政策扶持方面,《意见》要求,完善增值税优惠政策,加大所得税优惠力度;结合资源综合利用增值税政策的调整,研究制定煤层气(煤矿瓦斯)发电的增值税优惠政策;煤层气(煤矿瓦斯)开发利用财政补贴符合有关专项用途财政性资金企业所得税处理规定的,作为企业所得税不征税收入处理。
解读:如果说国家财政资金支持是“明补”的话,那税费减免就是“暗补”。“明补”可解燃眉之急,但只是暂时的,比如管网建设、示范工程建设等,国家财政的专项资金不可能大包大揽,一包到底,项目建设完成后,更多的要靠企业自己。“暗补”则是一项长期的优惠政策,是企业每时每刻都能享受到的“雨露”。所以,如果把国家财政专项资金支持比喻为“扶上马”的话,那税费减免无疑就是“送一程”,对煤层气抽采利用企业来说,意义更加深远。
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为推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实,加快煤层气规模化产业化发展,自治区发展改革委、能源局主动作为、靠前服务,印发实施《煤层气开发项目备案操作指引》,明确煤层气开发项目备案填报程序、申请材料、办理时限等有关要求,进一步规范煤层气项目备案程序,指导地州和企
日前,新疆首批8个煤层气普查探矿权区块成功出让,中泰集团所属的新疆科林思德新能源有限责任公司以3110.62万元一举摘牌,为新疆准南煤层气规划矿区勘查开发按下“启动键”。据了解,此次挂牌方式出让的8个煤层气区块均位于昌吉州阜康市辖区内,是已实施煤层气项目圈定的找矿靶区,均为煤层气富集区,
12月3日,位于安徽省淮南市的顾桥2-2井顺利进入排采阶段,日产煤层气800余立方米,再创历史新高。
由单一采煤的老旧模式,转向煤层气地面开发与煤矿瓦斯抽采并举、统筹煤层气与煤矿开发时序、强化煤层气与煤矿开采协作——素有“江南煤海”之称的贵州,正在加快构建以煤层气开发利用为主的能源供应新格局。日前,贵州省人民政府办公厅发布《关于加快推进煤层气(煤矿瓦斯)产业发展的指导意见(2019—20
记者在山西、贵州、辽宁等地采访发现,由于一些政策长期未调整,加之气权矿权重叠的问题长期未解决,煤层气开发利用存在一些“卡脖子”政策,导致有的开发主体“圈而不探”“占而不采”,有的企业守着资金和技术,却苦于找不到“战场”;有些领域审批手续过于烦琐,有些领域存在政策空白,手续被迫延宕
地处中国西南部的贵州省煤炭丰富,煤层气2000米以浅资源量达3.15万亿立方米。近年来,贵州不断探索对煤层气(煤矿瓦斯)的开发利用,在提高煤矿安全的同时,不断提升燃气资源的产量。煤层气开发,成为贵州能源产业发展的一个新“黔景”。公开数据显示,2018年,中国天然气消费量突破2800亿立方米,进口
在煤层气矿权改革之路上,山西近日又有新动作。日前,山西省政府发布消息,为进一步加快开发,山西今年将全面实行煤层气矿业权退出机制。在此基础上,提高煤层气区块最低勘查投入标准和区块持有成本,取得区块后长期勘查投入不足的企业将受处罚,具备开发条件的区块将限期完成产能建设。这意味着,一直
煤层气(煤层瓦斯)单井产量低是目前制约我国煤层气产业发展的主要原因。综合来看,造成煤层气单井产量低的原因有二:一是绝大多数煤层气以吸附态存在煤储层中,通常需要采用排水降压的方式使煤层气产出,煤层气的赋存和开发方式决定了煤层气单井无法在短期内获得常规天然气及页岩气井的产量;二是我国煤
潘河和潘庄煤层气开发项目位于山西省沁水盆地东南部,最初属于一个煤层气勘探区块。其中,山西沁水盆地潘河煤层气开发利用高技术产业化国家示范工程,是我国第一个煤层气产业化示范工程项目,简称潘河项目;毗邻的潘庄煤层气对外合作项目,简称潘庄项目。(来源:微信公众号“能源杂志”ID:energymaga
近日,发改委批复三项煤层气对外合作项目开发方案,总投资额达到77.9亿元人民币。具体项目如下:第一,山西沁水盆地马必区块南区煤层气对外合作项目总体开发方案,项目建设单位为中国石油天然气集团有限公司和亚美大陆煤层气有限公司。项目总投资为46.4亿元人民币。第二,鄂尔多斯盆地东缘山西柳林煤层
山西日前敲下中国煤层气探矿权公开出让第一槌。10个煤层气区块探矿权出让,总面积2043平方公里,全国22家企业抛出橄榄枝,最终由8家省内企业包揽。这是山西作为矿权改革的试点、推进矿业权市场化改革的重要一步,也是矿业权制度改革以来全国出让的首批煤层气矿业权,开创了行业先河。但业内人士表示,
作为广东能源集团在广东省外的唯一一家专注于清洁能源发展的二级平台企业,截至12月7日,贵州公司煤层气发电量今年累计达1.03亿千瓦时,同比增加2066万千瓦时,提前24天完成年度发电任务目标,年度发电量创历史新高。按现日均发电量计算,全年发电量和销售电量将双双过亿,发电效能领先于贵州省同行业
日前,山西省公共资源交易平台发布阳煤扬德煤层气发电有限公司开元米家庄煤层气发电项目脱硝工程(PC)二次招标公告。详情如下:阳煤扬德煤层气发电有限公司开元米家庄煤层气发电项目脱硝工程(PC)二次招标公告(招标编号:JSG2022-111-33-230)招标项目所在地区:阳泉市1.招标条件本招标项目阳煤扬德煤层气
昔日的废热,如今可化身源源不断的清洁电力。记者近日获悉,由国网山西省综合能源服务有限公司(下称“国网山西综合能源公司”)投资1500余万元新建的山西神堂嘴煤层气发电站余热综合利用发电项目,在实现将余热变“废”为“电”方面摸索出了好路子。该项目采用合同能源管理模式,实现了神堂嘴煤层气发
我国煤层气资源较为丰富,分布相对集中,是世界上继俄罗斯、加拿大之后的第三大储量国。煤层气俗称瓦斯气,与煤炭伴生,主要成分为甲烷(CH4),以吸附状态存在于煤层内的非常规天然气,热值为通用煤的2.5倍,1立方米的纯煤层气相当于1.13千克汽油、1.21千克标准煤,热值与天然气相当,可与天然气混输
2019年4月,省内6家天然气企业天然气供应量(不含LNG和CNG)为73968万立方米,同比下降4.16%;累计供应量为370470万立方米,同比增长9.50%。4月份,天然气供需情况平稳。一、天然气供应情况2019年4月,省内6家天然气企业供应量(不含LNG和CNG)为73968万立方米,同比下降4.16%。其中,中石油西气东输供
受煤电供给侧改革、严控新增装机的政策指引,2017年煤电装机新增容量同比减少约3.6%。2017年火电新增装机容量4578万千瓦。其中,煤电3855万千瓦,燃气528万千瓦。2010-2017年中国气电装机容量情况资料来源:智研咨询整理目前中国燃气发电主要依靠常规燃气,而煤层气发电只占到很小一部分。中国常规燃气
近日,山西省发布《关于发布山西省科技重大专项项目指南的通知》,本批项目指南涉及能源革命、新材料、高端装备制造和生物产业(药食同源道地中药材功能食品)等4个产业,共计36项。其中能源革命产业18项,新材料产业6项、高端装备制造产业11项、生物产业1项。包括煤层气高效合成金刚石等高值利用产业
近日山西省出台政策,提出将煤矿瓦斯发电纳入可再生能源补贴,这将可以有效促进山西省清洁能源利用以及资源型经济的转型发展。具体的情况怎么样呢?下面跟小编一起来了解吧。山西省出台政策:煤矿瓦斯发电纳入可再生能源补贴【提要】加快煤层气(煤矿瓦斯)开发利用,对煤矿安全生产、废物利用和山西经济
近日,临汾市政府印发关于2018年省市重点工程项目的通知,2018年我市24项省级重点工程项目名单已由省政府确定并下发,130项市级重点工程项目名单已经市政府研究确定,其中,市级转型项目100项,市级基础设施项目30项;省市重点工程项目中,前期项目28项,建设项目126项。其中包括煤气综合利用发电、煤
近日,山西省经济和信息化委员会印发关于《山西省绿色制造体系建设2018年行动计划》的通知,2018年重点推进金驹煤电化煤层气发电等79个项目建设,对符合条件的项目予以资金支持。鼓励社会资本投资建设风电、太阳能、节能环保装备、新能源汽车等新兴绿色项目,提高工业绿色发展水平。全文如下:山西省绿
北极星电力网获悉,近日山西省人民政府办公厅印发了《山西省深化煤层气(天然气)体制改革实施方案》。方案要求,通过规范勘查开采、改革管网运营、放开下游竞争、建立调峰体系、完善定价机制、加强安全监管和深化国有企业等关键环节改革,构建监管有效、竞争有序和统一开放的市场体系,全力推进煤层气(
北极星能源网获悉,国家能源局发布2023年第7号公告,决定将“安徽淮南矿区松软低渗高突煤层地面水平井瓦斯高效抽采示范项目”等14个项目列为首批示范项目。详情如下:国家能源局公告2023年第7号为充分发挥技术示范引领带动作用,提升煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的资源、安全、生态多重效益,国家能源局
北极星能源网获悉,国家能源局综合司发布关于首批煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范项目的公示,公示期限为7天,自2023年12月1日起至12月7日。详情如下:国家能源局综合司关于首批煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范项目的公示为充分发挥技术示范引领带动作用,提升煤层气(煤矿瓦斯)
国家能源局发布国家能源局综合司关于组织开展煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范工作的通知,详情如下:国家能源局综合司关于组织开展煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范工作的通知国能综通煤炭〔2023〕85号有关省(自治区)发展改革委、能源局,有关中央企业:为充分发挥技术示范引领带
记者28日从山西省统计局获悉,今年以来山西省稳步推进煤层气增储上产,4月份抽采煤层气8.7亿立方米,约占全国同期煤层气产量的82.1%;1至4月份山西累计抽采煤层气34.8亿立方米,创历史同期煤层气产量新高。煤层气俗称“煤矿瓦斯”,是产自煤层、以甲烷为主要成分的非常规天然气,其资源的开采对于减少煤
新中国成立以来,2020年首次实现了全年无重特大煤矿瓦斯事故;全国24个产煤省(区、市)有18个实现瓦斯“零事故”。(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cnenergy作者:武晓娟)“煤矿瓦斯是煤炭生产的重大隐患,去年创造了历史最好水平。同时,煤矿瓦斯也是很好的清洁能源,但在抽采利用方面,却未达
2015年,晋煤集团抽采煤层气超过25亿立方米,利用煤层气超过18亿立方米,这也是该公司连续第九年摘得全国煤层气抽采桂冠。去年,晋煤集团按照山西省技术共享、优势互补的煤层气开发利用发展思路,继续发挥产业领头羊作用,与山西省六家省属大型煤炭企业签署框架协议,牵头组织实施全省瓦斯抽采全覆盖工
导读:因为价格太低,所以一些企业虽然有大量区块却不愿多采气,甚至是圈而不采,山西本省的煤层气企业由于承担着为“气化山西”提供气源的任务,虽然赔钱,也只能大力抽采。 我国拥有极其丰富的煤层气资源,但由于多年来各种关系没能理顺,一直无法实现大规模开发。去年,国家专门出台相关政策为煤层气产业“清障提速”。但记者日前在煤炭大省山西采访发现,由于相关政策迟迟未得到落实,导致许多煤层气企业悲观情绪加重,大规模抽采的积极性不高,抽采目标难以完成。开发速度缓慢“气荒”短期难缓解我国是世界第三大煤层
各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》(国办发〔2013〕93号)精神,切实抓好煤矿瓦斯防治,加快推进煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用及相关产业发展,经省政府同意,现提出以下实施意见。一、基本原则和发展目标基本原则:在有效防范瓦斯事故、解放煤矿生产力的同时,坚持变废为宝、充分利用的原则,依托煤层气(煤矿瓦斯)资源条件,通过市场引导、政策驱动和自主创新,统筹规划、重点突破,大力发展煤层气(煤矿瓦斯)产业。发展目标:力争用5年左右的时间,初步形成规模适度、结构合理、经济生态效益
《国务院办公厅印发关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》(国办发〔2013〕93号,以下简称《93号文》)印发以来,煤层气概念股曾经连续涨停板,煤层气产业一下子成为投资机构、咨询机构、跨国石油公司、民营企业的关注热点。然而感受政策利好的同时,煤层气行业也面临着令人揪心的新老问题。可能加剧的矿权纠纷由于煤炭、煤层气勘查开发的技术、规模要求不同,煤炭、煤层气矿权分设是国际上矿业权设置的通行做法,既符合资源勘查开采规律和《矿产资源法》的规定,也是国务院1996年批复成立中联煤层气公司时明确的。截止到2012年底,全国煤炭矿权面积约18万平方千米,按
9月22日,国务院办公厅印发了《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》(国办发〔2013〕93号,以下简称《93号文》),这是煤层气(煤矿瓦斯)开发利用和构建本质安全型煤矿的一件大事,引起了行业内外及媒体的广泛关注和讨论。煤层气(煤矿瓦斯)上、中、下游均获鼓励成为突出亮点《93号文》在很多方面均突破了《47号文》,也较2013年3月国家能源局发布的《煤层气产业政策》有很大进步。从煤层气(煤矿瓦斯)资源、勘探开发、开发生产、管道、利用等环节,都明确了相应的鼓励政策内容,相关行业也从中受益。鼓励上游开发生产。《93号文》18条内容中,其中有10条
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