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国内碳市场亟需制度创新

2014-05-14 09:30来源:中国能源报 记者:张子瑞关键词:碳排放碳交易节能减排收藏点赞

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区域性交易障碍待破

目前国内已经开市的各地碳交易市场在配额、标准等多方面都存在较大差别,这在一定程度上导致各地碳交易价格大相径庭,给区域性碳交易的实现带来多重障碍。而且基础数据的缺失,也使得碳交易市场的跨地区合作困难重重。

复旦大学教授吴力波认为,按照上海碳交易市场的规定,对上海的工业企业一次性发放配额,允许存储,不允许预借。但湖北的碳市场规定,企业碳排放配额当年不交易就要清零。这两个市场之间如果要交易会很难进行。他同时表示,按照欧盟碳交易市场的做法,对同一行业的企业排放数据,必须有大量的积累和研究,进而确定企业是否真正减排。

业内认为,目前,各个试点地区的产业情况、发展程度、市场要素都不一样,制度规则完全不一样,甚至对碳交易的理念理解都不一样,如何统一协调这些差异,将是一个不小的工程。

北京市环交所总裁助理周丞表示,如果碳交易要实现跨省市交易,首先必须要确保减排的同质性,统一规则发放配额,保证各省市所减排的每一吨碳都是一样的,这样才能形成基本的流通;其次,各地要统一监管和企业报告的标准,形成一致的报告监测核查体系。

亟需摸索制度创新经验

然而,对于刚刚起步的中国碳交易而言,除了要谋划区域性交易和建立全国统一市场外,探索制度创新实则更加迫切。

低碳综合服务商——中创碳投科技有限公司参与了各地碳交易市场整体顶层方案的设计工作。中创碳投科技有限公司相关负责人唐人虎提到一个例子,他说,德国有一个小型的砖厂,2008年被纳入碳交易体系之后,一度被认为增加了企业成本,将失去竞争力。但是这家企业获得了大约价值200多万欧元的配额,它用配额去抵押融资进行了技术改造,反而提升了竞争力,对配额的需求也降低了。

唐人虎认为,没有足够的制度创新,会降低碳市场的活跃程度。国内碳交易市场还有很大的空间进行金融创新。

此外,据了解,在发达国家的碳市场,现货比例非常低,绝大部分是期货,而国内目前全是现货市场。“国内的碳交易市场需要有多样化的制度创新,才能发挥更大的节能减排作用。试点的意义就是在制度创新方面摸索总结经验。”一位业内人士称。

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