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据了解,电网公司收取过网费和线损的问题,早已是公开的秘密。
以安徽省霍山县为例,在小水电行业协会成立之前,过网费是0.055元/度,线损高达29%-30%。“这就意味着,在电站运行成本不断增加的情况下,100度电发出来,只有70度是算钱的,另外每一度电还要收取0.055元的过网费。”上述霍山县小水电协会人士说。尽管霍山县小水电协会成立后,通过谈判和博弈,线损被下调至16%,“但我们还是不清楚这16%是怎么算出来的。”这位协会人士说。
为此,安徽省小水电协会会长杨前友给记者打了一个形象的比喻:“就好比批发商来批发农民的蔬菜,即使就地转手卖了,运费还是要由种菜的农民来出。他(电网公司)有很多理由,今天这个路不好走或者今天下了雨,路费就还要多收一点;或者他说你拿到的是批发价,所以路费应该由你来出。”
叶行地说,按照现行政策,从电站发出来的电,产权分界应该在出站后的第一根电杆。“从这个地方交给你,卖给你2毛钱,你就是拿出去卖到8毛甚至1块,赚钱是你的事,没有理由到我这里收过网费。”
对于扣线损的问题,叶行地认为,首先国家法律没有如此规定,国家发改委也没有这样的规定;即使国家发改委有规定,也应该有足够的依据支撑。“如果没有,扣线损就是违法的。”
“电网公司的理由是,小水电发电导致了电网潮流变化,从而导致线损增加,这笔账我们跟他们算过,实际上我们发电在末端把电压提高之后是减少了线损。”上述吉林省延边市人士称,所谓线损,当中存在猫腻:“他们有私下里的用户,或者跟他们内部有关系的关系户,这些人用电不用花钱,他把电卖出去之后额外收入自己揣腰包了。抄见电量和发电电量差距大的时候,就炮制出一个线损,把这笔烂账都算在小水电这个弱势群体头上了。”
“实际上,根本就没有线损这个说法。政府物价部门在核定电网公司的销售电价时,水电装机情况,居民、商业、农业用电情况,都写得很清楚。其中有一项就是网损,线损、利润、税收都合在里面了。”叶行地说。
除了过网费和线损,还有一个“触目惊心”的野蛮盘剥,那就是在电力计量上也完全由买方电网公司说了算。“比如我们卖1万度电是不是就得到1万度电的钱了?计量表谁去校核?电力计量不能再由电网公司来做了,必须剥离出来让国家技术质量监督局去做,否则电网公司既当运动员又当裁判员,这是没有理由的。”叶行地说。
一碗水要端平
面对种种不公,各地小水电行业协会纷纷向记者表达了他们的心声:“严格按照《中华人民共和国电力法》,实现同网同质同价,电力作为一种商品,其属性和价值是一样的,要一碗水端平。”
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