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财政补贴:新能源产业不可或缺的“营养奶”

2014-06-16 14:58来源:中国商网作者:柴海梁关键词:新能源补贴风电补贴新能源政策收藏点赞

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对新能源企业进行补贴,多数行业人表示理解,但是对于其中的一些问题,要进行全面的思考,这当中会不会产生瞒报谎报领“空响”的行为、考察评定会不会产生腐败问题。

粗放式的财政补贴方式,导致补贴资金零散,各种科研机构争相争夺财政补贴资金,企业跑马圈地,各个地方政府盲目建设新能源产业园,甚至有县级政府以此前的摩托车、三轮车生产厂为基地兴建新能源汽车产业园的现象。应当看到,财政补贴虽然能够刺激市场扩张,但这并不是最终目的。与发达国家的补贴重点在消费者,主要在于市场应用推广不同,目前中国的财政补贴几乎覆盖所有产业链。而在补贴申报的过程中,由于财政部门比较难以对申请资格进行足够的考核,难免会导致财政资金被浪费和低效率的情况。

补贴应掌握好度

新能源补贴要采取系统化方式,应有主有次,且对于主次进行有必要的阶段化的发展,这关系到行业正确健康的发展。要从基本国情和产业发展现状出发,采取更加有力、更加符合国际通行规则的补贴政策。

山西大学商务学院徐俊表示,加快整合和梳理现行补贴政策。首先,要明确部门责任,尽快把分散在各个部门、各个文件中的补贴政策加以归拢,集中使用有限资源,发挥最大效用。其次,要时刻关注国际相关的政策动态。同时,要确定重点补贴环节。与基础研究补贴不同,产业技术类补贴都是以产业化生产、商业化推广为最终目标的。我国新能源各产业处于不同的发展阶段,不宜一刀切,选择各自重点补贴环节,将钱花在刀刃上,用小投入换来产业的大振兴。补贴的目的是为了形成竞争力,既不能过长,导致企业躺在政府身上不思进取;也不能过短,导致半途而废无功而返。新能源产业补贴,要结合产业发展,予以明确。我国目前的新能源产业补贴,要及时动态调整补贴依据,以更好地符合产业发展趋势。不要导致企业为获取补贴,不愿扩大销售规模。要不要补充新的补贴标准,要尽早研究。

从已经出台的补贴政策来看,多数是重生产、重销售,而对于废旧部件的回收利用,则比较薄弱。对新能源的建设和后期生态、生产社会效应多方考虑,避免配套“短板”制约新能源产业发展,避免可能造成的污染。要完善实施评估机制,开展经常性补贴效果评估,将那些不符合条件的企业及时清理出去,并对补贴政策进行补充完善。同时,还要加强监管,避免补贴成为企业套取财政资金的渠道。

无论取消补贴还是增加补贴,政府都有自己的考虑。推出扶持、补贴政策有利于推广太阳能,提高光伏应用与覆盖。但过度扶持,就是“偏爱”,会让企业与民众依赖政府,从而对其他行业造成“不正当竞争”。任何事物都要有一个度,因地制宜,适度而行。找出最适合行业发展的才是王道。

原标题:财政补贴:新能源产业不可或缺的“营养奶”
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