印度电力困境启示中国电改：坚持输配、调度一体化没有说服力-北极星输配电网

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导读：有观点把印度事故归咎于"电力工业产权多元化，管理分散"，认定必须坚持输配一体化、电网调度一体化和城乡一体化，坚持电网统一规划、统一调度，这个结论是缺乏说服力的。

2014年7月底来到印度，正逢2012年7月30日/31日两次大面积停电两周年。那一次的包括首都新德里在内的印度东部、北部、东北部超过20个邦陷入电力瘫痪，印度全国近一半地区停电，停电地区人口超过6亿。

回想起来，2012年夏季印度大停电在世界包括中国在内引发的反响可以用"强烈"来形容——从波及范围和人口来看，印度那次停电不仅是该国历史上最严重的一次，也创造了世界电力史之最(2003年美国东北大面积停电波及人口只有5500万)。

然而，对许多印度人而言，因为印度的供电能力长期不足，当地平日内数小时的停电是司空见惯，机场、企业、医院、大型商场以及富有的家庭都有备用电源，在电网供电中断时随时启用。对于没有备用电源的广大印度贫困家庭来说，那次停电只是持续时间长一些罢了，许多印度人实际上没有意识到那次的停电与平时就常常遇到的停电有什么不同。更何况印度还有近3亿(占印度总人口的25%)的人口本来就没有通电。

大停电两年之后再访印度，引发大停电的技术故障虽已排除，印度电网也远比两年前更加坚固，但是印度电力部门面临的两个相互关联深层次问题依然严峻：

1、电力供应短缺;

2、电价体系扭曲。

而这两个问题又可以归结到纠结的印度电力管理体制问题，对中国的正在进行中的电力改革有一定的启示。

电力供应短缺

至2013年底，印度电力装机名义上已经达到2.34亿千瓦，但实际供电能力仅为1.23亿千瓦，负荷高峰需求缺口约为9%。电力供应短缺首先是发电厂建设投资长期低于预期水平。第十个五年计划(2002-2007)要求发电装机容量增长4111万千瓦，实际实现装机2118万千瓦，仅为目标的47.5%。

"十一五"计划(2007-2012)要求增加电力装机容量7800万千瓦，在执行过程中将目标下调为6200万千瓦，5年的实际装机约为5500万千瓦。印度政府的"十二五计划"(2013-2017)要求未来五年内新增发电能力8800万千瓦，预计印度在2030年后的总装机容量才有可能接近10亿千瓦，落后中国20年左右。

原标题：印度电力困境启示中国电改：电价切勿被政治绑架坚持输配、调度一体化没有说服力

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