【深度】海上风电——理顺节奏再出发-北极星风力发电网

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导读：

【目前海上风电市场随着电价的确立正式拉开帷幕，虽然政府和相关机构持乐观态度，但海上风电开发难度比陆上更大，涉及的层面更广，成本也更高，对机组的要求也相对增加，国内主要的投资商、风电机组整机供应商是否对展开海上风电市场的竞争最好了充分的准备?我们想听到各方真实的声音。本期“特别关注”栏目对海上风电资源状况、发展现状进行了浅析，重新审视我国海上风电的发展速度、发展水平、未来趋势，以飨读者。】

我国海上风电技术可开发量很大，5-25米水深，50米高度，可开发的海上风电技术容量约为2亿千瓦，5-50米水深，70米高度海上风电可开发量约为5亿千瓦。但是考虑到通航、军事、海洋环保以及其他特殊用海的问题，真正可开发的量还是有限的。目前我国规划了三大海上风电建设基地，分别是江苏、广东和山东千瓦千瓦级海上风电基地，还在辽宁、河北、上海、浙江、福建、海南等地规划了百万千瓦级海上风电基地，以陆上风电规划和建设速度为参照，海上风电开发规模大概不会超过1亿千瓦，不包括深海风电。

“十二五”规划提出，到2015年投入运行海上风电装机容量500万千瓦，2020年达到3000万千瓦。但是，由于海上风电上网电价一直不明朗，加之海上风电涉及海洋部门、渔业、能源、国防等多个部门，风电场规划与海洋功能区划、海岸线开发规划、国防用海规划等协调难度大，海上风电进展缓慢，也出现了很多对海上风电的质疑。国家发改委近日正式下发《关于海上风电上网电价政策的通知》，明确了国内海上风电的标杆电价：2017年以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元(含税)，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元(含税)。

电价的确定对于风电行业而言应是利好消息，尤其是非招标海上风电项目的并网销售工作将更容易开展，企业、投资者兴建海上风电项目的积极性也会更高。

第一批特许权招标项目的困惑>>

幻想中的“千亿蛋糕”

海上风电在全国风电总量中所占的地位是怎样的呢?从总的规模来说，2013年底全国风电装机总量是7716万千瓦，海上风电装机容量是38.9万千瓦，海上风电占全国总容量的千分之五。从发电量来说，海上风电的发电量在全国占比也只能比千分之五多一点。因此从比例上来看，纯粹从规模上来说海上风电的贡献是比较小的，但是从产业来讲，海上风电设备的单机容量基本上是3MW、4MW、5MW、6MW等大容量的水平，代表了当今风电机组制造业的最前沿。从勘察、安装、运行等方面来说也是当今风电行业发展水平的最前沿，在产业链中确实属于起步阶段。

中国农机工业协会风能设备分会理事长杨校生表示：“海上风电原来制定“十二五”目标的时候还是比较乐观的，当时陆上风电已经进入高速发展时期，十二五完成万千瓦海上风电，好像问题不大。但是海上风电开发比陆上难度要大的多，比预计的难。首先设备上存在问题，国产海上风电机组的实试验时间不够，规模安装运行存在风险，进口设备价格又太高。其次海上风电工程上相关的经验不多，我国海岸线全长超过3.2万公里公里，近海水下地形、地质类型较多，海底情况复杂多变，海上风电工程造价可能相差很大，需要一个摸索和优化过程。再就是我国海上风力资源的研究分析和海上台风、浮冰等气象灾害的应对方法还不完善，另外从经济上来说上网电价迟迟没有确定，也为海上风电建设推进增加了不确定性。因此，海上风电发展目前还在起步初期，各方还是持谨慎态度的，观望气氛浓厚，发展速度比预想的慢。，目前看来，十二五期间要达到既定规划目标是很困难的。”

目前有一种说法，海上风电即将开启千亿市场，这个算法是按照500万千瓦的装机容量，每千瓦两万元的成本计算，得到1000亿的数据。但是这个千亿蛋糕是否能够按照人们的设想顺利的实现，恐怕没那么简单。实际上，从目前的行业发展现状来看，虽然规划目标是2015年达到500万千瓦的海上风电装机，但是目前的进度远到不到。海上风电的“千亿蛋糕”只是理论上存在，真正能够拿下这个市场，可能还需要更长时间的努力。

对海上风电准备不足致使发展速度迟缓

我国对海上风电的规划目标是到2015年投入运行海上风电装机容量500万千瓦，目前海上风电发展速度比较缓慢，装机总量达到38.9万千瓦，与500万千瓦的差距比较大，按照目前的发展程度在到2015年很难完成这个目标，造成这个局面的原因是多方面的。

就此，水利水电按规划设计总院副总工程师易跃春表示，首先海上风电开发存在一定的难度，我们对海上风电的认识是一个逐步加深的过程。通过这几年的陆上风电的快速发展，从小到大、从无到有，到现在成为世界第一的风电大国，对风电机组的制造、使用、安装都取得了一定的成绩，行业发展达到了一定的水平。在陆上风电取得了上述成就的基础上，对海上风电进行规划时，也进行了相应的设想，对海上风电的发展速度也给予了较好的希望。但是实际建设过程中，不论是风电机组的制造，还是海上风电场的施工安装，以及前期的投入，相对于陆上风电来说都存在较多问题，工作难度等级更高。

其次，陆上风电已经形成了一套比较完善的管理办法和相关的技术标准，但是对海上风电来说，由于涉及一些新的部门和管理的要求，造成整个开发建设周期比较长。比如做一个陆上风电场，从测风到可研到建设2-3年可以完成，而海上风电场开发来说，目前完成海洋、海事、环评等前期专题研究工作就需要两年多时间，加上前期的测风、海洋水文观测的工作，前期工作需要三年多的时间。所以对于海上风电管理的认识和梳理海上风电管理流程也是一个新的挑战。因此，由于海上风电前期没有积累，加上前期准备的时间，完成2015年规划目标的时间周期就被延长。

第三个不可回避的问题，就是海上风电的电价。陆上风电的电价是经过从特许权招标逐渐回归市场引导、逐渐回归理性的过程。随着产业的成熟，陆上风电除了弃风限电的影响，大部分风电能够带来较好的盈利，各方反应速度、投资决策、开发建设都比较快。海上风电第一期特许权招标开始时，市场反应积极性也比较高，上网电价竞争也比较激烈。后来由于电价迟迟没有确定，造成大的投资开发企业担心风险，投资决策难下，因此虽然前期工作做了很多，但是实质性的开发建设动工的比较少。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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