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本轮电改的关键不是拆分

2014-11-22 12:12来源:新浪财经作者:曾鸣关键词:电力体制改革电网企业输配电价收藏点赞

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最后,电改不能照搬发达国家的理论和模式,应立足于中国电力体制的历史、现状,统筹考虑我国经济社会发展、资源与环境状况,制定出具有中国特色的、本土化的电改方案。

第二是改革重建电力规划体系,建立以综合资源规划(IRP)为核心的国家电力规划设计体系和实施体系。

以厂网分开为标志的上轮电改之后,发电和电网各自制定规划和决策,国家层面统筹全国电力资源的一体化规划设计体系基本废除。迄今为止,发电企业和电网企业在规划原则上,仍然把不断增加装机容量和扩大电网规模作为主要价值取向。而需求侧用电设备提升效率、降低能耗、减少温室气体排放则长期处于无规划、少激励、放任自流的落后状态。

事实已充分证明,在我国经济增长与资源环境双重约束的国情下,过去那种只关注供应侧电力资源,不重视需求侧管理资源的传统规划方法必须彻底改革,否则难以实现习主席提出的关于“抑制不合理能源消费,坚决控制能源消费总量,加快形成能源节约型社会”的能源革命目标。因此,国家电力规划设计体系的改革和重建应是本轮电改的重中之重,是电改成败的关键之一。

顺应国际能源发展大势,本轮电力规划改革的目标应是建立以综合资源规划为核心的国家电力规划设计体系。综合资源规划(Intergrated Resources Plan,英文简称IRP)是近30年来经发达国家和一些发展中国家实践证明行之有效的、能够以最小投入获得最大产出的一种新型电力资源优化配置方法,尤其是在协调能源与环境关系上十分有效。

IRP是根据未来用电需求,对于各种供应侧装机与电网扩容方案以及各种需求侧负荷管理方案进行统筹,按照供应侧和需求侧(包括环境、节能)总体范围内成本最低(“最小成本”)的准则进行优选。

IRP与传统的规划、计划方法的本质区别在于:一是其规划的涵盖范围扩展到供、需两侧,而不是只关注供应侧;二是相应的成本效益准则(指标体系与分析模型)不同。它同时以经济效益和社会效益为准则,将开源和节流统筹兼顾,强调走绿色低碳、集约型的电力工业协调发展道路。通过这个方法,能够在统一的准则下制定和实施具有最大社会净效益和最低成本的电力发展规划。

原标题:电改的关键不是拆分
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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