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药价、电价双“突破”
“能源产品价格改革是本轮价格改革首先要取得突破的,尤其是电力和天然气,改革的基本共识是,管住中间,放开两头,这是一个大的原则,具体改起来,还需要很多具体的政策来配套推进。”国家发改委人士表示。
其实,从今年11月份开始,这种信号已经密集体现,一方面,11月4日,国家发改委《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》及试点方案,深圳开始进行输配电价改革试点。仅仅半个月后,国务院办公厅全文发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》,首次通过“战略”计划的形式,详细阐述了能源价格改革的路径和目标以及时间表。
按照该计划,将在6年内推进石油、天然气、电力等领域价格改革,有序放开竞争性环节价格,天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成,输配电价和油气管输价格由政府定价。
对于能源价格改革的深化重点领域和关键环节改革,“计划”指出,将重点推进电网、油气管网建设运营体制改革,明确电网和油气管网功能定位,逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力和油气输送网络,加快电力体制改革步伐,推动供求双方直接交易,构建竞争性电力交易市场。“能源价改连串的信息释放了一个信号,就是发电和输配电将会一并改革,也就是说,年底推出电力体制改革方案最终会同时部署和安排两者的推进,不是单项的输配电试点的推进,输配电价要有形成机制,上网电价也要有形成机制,销售电价也要配套形成机制,从试点推向全面。”姜绍俊对经济观察报表示。
另一个突破口将来自药价。一位卫生计生委人士对经济观察报表示,年底前将放开基本药物价格,而且上海已经发布文件将放开非政府定价价格,已经破冰。
目前,药品定价方式有两种,一个是政府定价,一个是市场定价,政府定价又分两种,一个是政府指导价,另一个是政府定价,基本药物是政府指导价,政府采购的都是政府定价。“完全由市场决定的未来应该是非处方药,处方药和医保类药品可能还是要有约束,目前不知道具体放开细则,但会有几个方面,一个是医保部门约束医院,医院自主来选择,第二个就是医保部门直接去约束医保品种,定医保的支付标准或者价格。”一位医药协会的人士对经济观察报表示,“先从基本药物推,这部分药品都比较便宜,竞争比较激烈,放开的话影响不大,再延伸是非基本药物,其实放开了问题不大,目前各省招标都有杀价的情况。”“水、交通、环保等领域的价格改革会逐步推进,整体是要建立资源节约、市场决定的市场再造机制。”前述发改委人士表示,“交通领域主要是铁路和公路,现在一些铁路已经开始在进行价格改革的试验了,现在主要是在货运方面,其实未来在客运方面也是要放开的,环保领域,要通过改革,促进由市场主导的产业形成和发展。”
对此,中国社会科学院工业经济研究所党组书记、副所长史丹在接受经济观察报记者采访时也表示,“选择能源价格改革作为突破,是因为能源价格对经济发展影响太大,基础产品都有需求,现在要继续推进,所以要着力解决,现在电价油价气价都有政府定价,环保产品形成合理的价格机制,公共性产品,要让消费者承担得起,至于推动环保产品的价格改革,要理解为广义的环保价格进行改革,不仅包括现有的排污费价格,而且包括相关的资源保护和环境治理以及生态补偿、水资源有偿使用的价格,比如脱硫、脱硝价格和CCS(碳捕捉和封存)的价格等。”
最后的“桥头堡”
所谓价格改革,就是将此前的计划经济的价格体系和价格管理体制向着市场经济的价格体系和价格管理体制转换。
中国的价格改革从1978年党的十一届三中全会以来,一直在不断推进,从1984年之前的试点,到1988年之前的铺开,再此后开始进入深化改革的阶段,改革的重点也从“调整价格结构”、“转换价格形成机制”、“建立和改善价格宏观调控体系”、“建立市场价格体制”逐步过渡到“更大程度让市场定价”。
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在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
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一、本项目按照《四川省发展和改革委员会关于调整我省目录销售电价有关事项的通知》(川发改价格〔2021〕401号)、《四川省2023年省内电力交易总体方案》(川经信电力〔2022〕273号)、《2023年四川省内电力市场年度交易公告》要求,现通过招标方式选择和确定中选人(承包人),诚邀符合资格条件的潜在申请人
各位供应商:按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》要求,我院拟采购直购电服务(2023年度),现面向社会公开市场调查,请具有供货资质的供应商及厂家参与调查,为下一步采购做好准备工作。公告方式:本次调研邀请在自贡市妇幼保健院官网(/)上以公告形式发布.一、资
7月26日,甘肃省发电企业与省内电力用户8-12月双边交易的圆满落地,成交电量10.48亿千瓦时。截止目前,省内直购电交易成交量高达616.36亿千瓦时,较2021全年增长2%,创历史新高。2022年市场化电力用户用电总需求规模680.69亿千瓦时,年度交易总成交电量为464.14亿千瓦时,成交比例68.2%,整体签约率较
根据福建省发改委、国家能源局福建监管办2022年8-12月份福建省电力中长期交易方案的工作安排,7月25日,国能(福州)热电有限公司圆满完成2022年度直购电第二阶段双边协商交易申报工作。此次申报,该公司两台机组申报的交易电量占有率达111.25%,且交易均价较上半年有所提高,目前交易双方已全部确认完
北极星售电网获悉,日前甘南藏族自治州人民政府印发甘南州贯彻稳住经济一揽子政策措施落实方案。方案指出,保障生产要素供需平衡。督促县市政府、城燃企业落实国家要求的储气任务,推动合作市水务热力有限责任公司合作市天然气应急气源站项目尽快完成前期规划工作。充分做好天然气气量预测工作,切实发
1月24日,福建电力交易中心发布2022年度第一阶段集中竞价直接交易结果,国能(福州)热电有限公司共计获得交易电量25.98亿千瓦时,同比增加8.68亿千瓦时。其中双边协商交易12.57亿千瓦时,年度竞价交易13.41亿千瓦时,交易均价同比大幅增长,且获得了热电联产机组增量份额电量,圆满完成本年直购电第一
今年以来,国际一次能源价格飙涨,导致国外电力价格明显上涨。笔者首先对国外一次能源价格变化情况进行梳理,分析一次能源价格变化原因,结合一次能源价格变化分析国外电价变化情况,并对我国目前情况给出相关建议。
8月31日,从福建省电力交易中心传来交易结果,国能(福州)热电有限公司获得9月份直购电月度竞价电量9951万千瓦时,全年已累计获得月度竞价交易电量4.08亿千瓦时。
“省内直购电交易规模达到596亿千瓦时,交易规模国网排名第10位,光伏扶贫结算及时率完成100%,新能源替代自备电厂发电规模100多亿千瓦时。”7月27日,国网甘肃省电力公司直购电交易指标取得历史最好成绩。
6月29日,福建省电力交易中心发布7月份直购电月度交易结果,国能(福州)热电有限公司获得7月份月度竞价电量1亿千瓦时,创今年以来月度竞价交易电量新高,为圆满完成全年发电任务再添助力。
2021年上半年国网甘肃省电力公司累计完成直购电交易596.02亿千瓦时,完成全年目标值的103.04%,同比上升9.87%,交易规模国网排名第10位,已超前完成年初的计划目标。
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