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新历史时期深化电改的使命
改革开放以来,中国经济取得了举世瞩目的巨大成就,这里既有常被提及的工业化、城市化、国际化等生产关系领域的结构演进因素,同时也不可忽视电气化、信息化、智能化等生产力领域的技术升级因素,不断深化的电改发挥了应有的作用。
而不论发达国家还是发展中国家,电力供应保障都是一个世界性难题,推进电力体制改革的终极目标必将指向全面提升电力产业的价值——进一步优化电力产业的基础保障价值,有意识提高电力产业的生态承载价值,历史性激发电力产业的系统整合价值。
除了上述经济价值,目前已经启动的新一轮电改,还具有重大的历史价值,肩负丰富的历史使命。
十八大以来,中国经济社会进入新的历史阶段。宏观经济增长进入中速阶段,依赖重化工业、依赖房地产拉动经济的老路越走越窄,民生普遍服务以及生态环境方面的要求越来越高。中央、地方关系进入新的博弈阶段,央企成批进入世界500强之后这种规模化专业化的发展模式已经显著效益递减,垄断利益集团基础产业寡头甚至成为滋生腐败的渊薮,地方分布式多元化的发展活力、创新能力亟待释放。而国际金融危机以来全球经济复苏乏力,各种单边主义贸易保护主义倾向抬头,在新能源等面向未来的新技术新产业领域竞争日趋激烈,需要更好的基础平台以及相应制度安排。
而通过深化电改,促使电网无歧视开放,完善新技术新产业发展平台,带动提高全社会能效,促进结构调整与转型,在宏观上无疑有利于抢占产业高点,带动发展转型;通过深化电改,实现调度交易独立,削弱垄断利益集团的影响力,加强对基础产业的中央集权,消除腐败的又一渊薮,在宏观上无疑有利于抑制垄断集团,打破产业割据;通过深化电改,构建多买、多卖市场格局,明确地方能源保障与发展的责任与分工,发挥多方的积极性创造性,在宏观上无疑有利于梳理央地权责,强化国家治理;通过深化电改,重组电网企业,提高资产效率与透明度,从而提高电力保障水平,实现公共设施与服务均等化,在宏观上无疑有利于保障民生权益,维护基本秩序;等等。
在这样的背景下及时启动新一轮电改,将是实现改革红利的重要探索与示范,在新的历史阶段将有效激发新的发展动力并形成良性互动:
——新技术新产业发展的动力,电力是发展相关新技术新产业的公共平台,通过电改打破电网垄断壁垒、鼓励创新与多元参与是新技术新产业发展的必要条件;
——地方经济社会发展的动力,通过重组电网企业、下放末端非网络业务,不仅可因地制宜更好满足各地需求,还可进一步形成比较竞争态势,发挥地方积极性创造性;
——打破垄断解放生产力的动力,目前电网企业集产业公权、市场份额、业务链条、科技创新四重垄断于一身,此超级垄断业态一旦破解,生产力破茧反弹效益可期;
——加强中央决策力调控力的动力,通过调度交易独立,加强对基础产业链中关键性公共环节的监管与利用,可强化对于垄断集团以及地方利益集团的制衡;
——对基础产业深化改革的带动效力,电力、铁路、油气改革属于当前改革的深水区,很多问题带有普遍性,通过电改的有益探索与示范可在更大范围内解放生产力。
总之,新一轮电改虽然削弱了垄断利益集团,但通过强化中央能力、理顺地方权责、激发市场活力、塑造新经济增长点,必将获得更大的动力与助力。
通过推动能源生产和消费领域的革命,通过促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,新一轮电改可望与1980年代农村经济体制改革一样,成为推进中国现代化进程的又一关键性步骤。
而且与同为改革深水区的铁路、油气领域相比,电改不仅透明度高、矛盾尖锐、呼声高涨、研究深入,而且安全风险、经济风险、政治风险最小,完全可以再次成为基础产业领域深化改革的先行者。
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在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
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书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
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作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
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2024年3月,国家能源局12398能源监管热线(以下简称12398热线)共接收投诉举报457件,办结投诉举报530件(含往期结转)。现将有关情况通报如下:一、当月接收情况2024年3月,12398热线共接收投诉举报457件,同比下降28.44%、环比增长5.79%。其中:投诉383件,同比下降28.54%、环比下降4.73%;举报74件
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4月9日,中国电力设备管理协会在北京召开电力行业推动大规模设备更新改造工作座谈会。本次会议旨在贯彻中央财经委员会第四次会议关于推动大规模设备更新的重大决策精神,落实国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的部署安排,进一步推动电力行业开展新一轮大规模设备更新改造,
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