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5月29日,国家能源局发布了《2011~2012年投产电力工程项目造价情况》(简称“《情况》”),此次发布的电力工程项目造价情况,共涉及2011~2012年投产的电源工程项目405个、电网工程项目4866个。
《情况》显示,与2009~2010年投产项目对比,2011~2012年投产的工程造价中,火电工程造价小幅上涨,水电工程造价变化趋势不明显,风电工程造价呈下降趋势,交流输电工程造价呈上涨趋势,交流变电工程造价呈下降趋势,核电、光伏工程和直流特高压输变电工程造价则得到有效控制。另外,装机容量、建设地区、投资方等因素对工程造价也有不同程度的影响。
百万千瓦火电机组单位造价优势明显
火电工程决算各部分投资包括设备购置费、建筑工程费、安装工程费、建设期贷款利息,以及其它费用,各项费用的占比分别为48%、19%、16%、5%和12%。由于 2011~2012年投产的火电工程项目设备采购大多数集中在2008年前后,当时的主机(如锅炉)设备价格较高,所以直接导致投产项目的造价较高。
另外,火电工程造价还与地区、装机容量、建设性质、介质压力、燃料类型、投资方等因素有明显关联。根据统计数据分析,亚临界(30万千瓦)燃煤火电工程单位造价最高,超超临界(100万千瓦)燃煤火电工程单位造价最低。(如下表所示)
水电移民安置超出概算较多
水电工程个体建设条件差异悬殊,因此可比性较差。水电工程项目各部分造价构成分别为建筑工程、施工辅助工程、建设期贷款利息、预备费用、独立费用、建设征地和移民安置、金属结构设备及安装工程、机电设备及安装工程、环境保护工程。其中,建筑工程、机电设备及安装工程、建设期贷款利息和独立费用占比均超过百分之十。
2011~2012投产并同时报送了概算、决算的21个水电工程,决算单位造价超出概算12.15%。这是由于工程建设期间,工程变更、人工工资上涨、物价水平波动和国家政策调整等多方面原因造成的。综合来看,施工辅助工程、机电设备及安装工程、建设期贷款利息造价控制较好,建设征地及移民安置、独立费用超出概算较多。因国务院 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的颁布,移民补偿标准提高较多,再加上在工程实施阶段耕地占用税优惠政策逐步取消,导致建设征地移民安置补偿费、独立费用超出概算较多。
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