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大量存在的交叉补贴,一直是输配电价迟迟难以厘清的重要原因。全球大多数国家,工商业电价普遍低于居民电价。道理很简单,工商业用户电力负荷等级和集中度都较高,电力传输过程中损耗较少,供电成本较低;而居民用户电压等级最低,布局分散,尤其是一些农村用户位置偏远,接入电网需要单独远程架设线路,成本极高。
中国采用的办法,是抬高工商业用户电价,压低居民电价,实质是工商业用户对居民用电进行补贴。不仅如此,其他各种形式的交叉补贴也在国内大量存在,导致中国大部分地区的电力输配成本无法厘清。
深圳的试点方案,正是对“究竟哪些资产可以算作是输配电成本”进行了严格限制:仅包括电力行业管理部门认定符合规划的包括线路、变电设备以及其他与输配电业务相关的资产。
深圳试点方案,还将未经政府投资主管部门或国有资产管理部门审批、企业自行建设的输配电资产、从电网企业分离出来的辅业、多经及三产资产,全部排除在输配电固定资产之外。
确定输配电价之后,深圳将按照国际通行的“准许收入”做法,确定电网盈利的新模式。改革之后,深圳电网的营业收入将与传输的电量无关,而与资产规模,运营效率以及社会通胀率有关。计算公式及各项参数确定之后,根据实际情况,每三年进行一次调整。
但是,鉴于深圳的特殊性,深圳电改试点的经验也许不具备普遍意义。
“深圳太特殊。”华北电力大学教授曾鸣认为,“相对而言,(深圳)输配电成本的计算过程还是比较简单,其他地区则要难很多,深圳的一些方式方法,可能不具有推广意义。”
但曾鸣也指出,深圳电改的重要意义在于确定了电网准许收入的新模式。此后,在内蒙古等地的试点,以及未来在全国范围内铺开的电改,都将按照该模式进行。
深圳电改打开了输配电价的黑箱。一位长期研究电改、不愿具名的专家表示,“尽管交叉补贴大量存在,但输配电价总是能够厘清的,不是能不能,而是想不想。只不过,深圳最容易。”
蒙西:电改硬骨头
改革的下一站,是蒙西电网。今年1月15日,国家发改委官员对外表示,批复内蒙古西部电网启动输配电价改革试点。在此基础上,2015年发改委将不断积累经验,完善政策,进一步扩大电改试点范围,为全面推进输配电价改革创造条件。
但蒙西电网亦具有特殊性。除了南方电网和国家电网,蒙西电网是唯一一家独立的省级电网公司。
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书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
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中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
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1月14日,四川电力交易中心发布关于第四十五批售电公司纳入售电侧市场主体的公告。详情如下:
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燃煤标杆电价北京燃煤标杆电价为0.3598元/度,则市场化交易电价上下限范围(±20%)为:0.28784~0.43176元/度。(来源:微信公众号:黄师傅说电作者:黄师傅)代理购电价格代理购电价格由当月平均上网电价和历史偏差电费折价构成。代购价格=当月平均上网电价+历史偏差电费折价市场化交易用户上网电价中
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