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而对于内蒙古化工行业未来的成长,柳华民会长非常焦急。他说,内蒙古已跃升为化工大省,已投产和未来规划的煤化工与氯碱化工占较大比例。一般而言,生产每吨此类产品大约需耗水10~15吨,没有足够的水资源支撑基本难以为继。
记者在采访中也发现了同样的问题。鄂尔多斯是内蒙古煤化工企业最多且产业规模最大的城市,也是国内因水资源匮乏却逆势发展煤化工而饱受质疑的焦点地区之一。鄂尔多斯缺水十分严重,特别是煤化工产业园区集中的鄂尔多斯高原东部,该地年降水量不足400毫米,年蒸发量却超过2500毫米,当地的人均水资源量仅为2178立方米,低于全国平均水平。黄河是该市仅有的一条过境水源,国家分配的初始水权指标只有7亿立方米,工业与农业都在竞相争取用水指标。
当前,在煤价下跌,原煤产业发展遭遇重创的尴尬境遇下,鄂尔多斯煤化工发展显得愈发现实而迫切。按照当地规划,到“十二五”末,该市的甲醇规模将达到年产445万吨,年产二甲醚1440万吨,煤制油1000万吨,煤制烯烃250万吨,焦炭600万吨。依据在建和拟建的煤化工产能计算,截至2015年2月底,鄂尔多斯市已形成煤制油产能124万吨,神华煤制油化工有限公司鄂尔多斯分公司扩建工程已进入实施阶段,拟建设第二、第三条煤直接制油生产线和一条年产50万吨的调和油生产线,总产能将达到392万吨/年。伊泰集团位于鄂尔多斯的煤间接液化二期年200万吨处于前期筹备建设阶段。此外,该市在建煤制甲醇、煤制烯烃、化肥、乙二醇和精细化学品产能达600万吨。以上项目水资源缺口将达到约3亿立方米。另外,还有煤制天然气项目,鄂尔多斯市已获国家发改委“路条”及允许开展前期工作的企业有6家,总计436亿立方米/年煤制气项目。保守计算这些项目年预计将消耗水资源3亿立方米。总体累计估算,鄂尔多斯化工项目水资源短缺高达约6亿立方米。
企业之盼:水权转换
水权转换,简而言之,就是由有用水要求且符合条件的工业企业投资于农业节水改造工程,并获得节约下来的农业用水水权。
内蒙古自治区水利厅一位负责人告诉记者,当前,一方面是工业企业严重缺水甚至无水可用;而另一方面是水利设施建设不足,造成农业灌溉大量浪费,还有部分企业在严重违法开采地下水。水权转换可以使化工企业尤其是内蒙古西部地区企业脱离水资源困境而受益。按照《试点方案》,内蒙古将开始重点实施自治区内跨盟市水权交易,通过包括化工行业在内的企业投资节水灌溉,实现工农业水权置换,把节约和置换出的用水指标用于企业新上项目或有偿转让,达到水资源节约和优化配置的目的。在方案实施过程中,要落实节水工程,保证农民用水权益,确保区域生态环境用水要求,可交易水量应严格控制在1.2亿立方米以内。
这位负责人透露,目前,这1.2亿立方米水资源转让指标已经分配给中海油鄂尔多斯煤制天然气等9个企业项目。内蒙古选定了巴彦淖尔市河套灌区开展黄河干流水权盟市间转让试点工作,由获得水资源指标的企业共同出资,建设渠道防渗衬砌693条,总长度1390.65千米,工程总投资为18.65亿元,现在该工程已经开工,完成投资1.3亿元。
事实上,近年来内蒙古一直在探索尝试这一创新模式,累计已使30多个因水而濒临下马的化工企业获得新生。为了让20多个大型化工项目走出水资源瓶颈,2011年,鄂尔多斯市和呼和浩特市签署了跨盟市的水权转换协议,从呼和浩特获得1000万立方米的黄河水权,呼和浩特市也从鄂尔多斯市境内获得总储量20亿吨的煤炭井田,供其吸引工业项目落地;2012年,鄂尔多斯市再次与黄河水灌溉大户巴彦淖尔市签署协议,鄂尔多斯为巴彦淖尔的河套灌区建设节水灌溉工程,节约的水作为鄂尔多斯工业企业用水。通过节水改造,巴彦淖尔市河套灌区每年节水量可达2亿立方米。与此同时,锡林郭勒盟与地表水资源相对丰富的兴安盟也展开协商实施“水煤组合”规划,通过“水权转换”共同发展,打造煤化工产业基地。
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