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近些年来,我国水电建设快速发展,运行水电站大坝数量逐步增多,大坝规模越来越大,安全监督管理工作日益艰巨。国务院2014年6月7日发布的《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》(国办发【2014】31号)明确,要“在做好生态环境保护和移民安置的前提下,以西南地区金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为重点,积极有序推进大型水电基地建设。”可以预见,在未来的一段时间内,我国的水电建设规模还将保持较大规模,水电站大坝数量不断增多、水电装机容量在全国电力系统中的比例持续增大,保障水电站大坝运行安全的责任越来越大、担子越来越重。
同时由于水电投资主体多元化,电力企业的产权性质、管理模式、管理层级日益多样,水电站大坝运行安全监督管理面临全新的形势和格局。
2014年8月31日,新《安全生产法》已经正式颁布,并于12月1日起施行。《水库大坝安全管理条例》正在修订中,《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》也已颁布实施。这些方针政策和法律法规都为水电站大坝安全监督管理指明了新的方向、提出了新的要求。
2013年,国家能源局和原国家电监会重组后,国务院办公厅《关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2013〕51号)明确由国家能源局 “负责电力安全生产监督管理”。2005年以来,原国家电监会各派出机构先后设立,并于2013年划归国家能源局,覆盖全国的电力安全监管体系已基本健全。因此,《规定》相关的法律法规依据、监管体系和监管要求都已发生较大变化,迫切需要进行修订、完善。
鉴于此,国家能源局组织力量对原《规定》进行了修订。经广泛征求电力企业、社会公众、相关部委的意见,集思广益、数易其稿,于2015年4月1日由国家发展改革委员会正式颁布实施。
《规定》修订后,根据形势的需要,更名为 《水电站大坝运行安全监督管理规定》。《水电站大坝运行安全监督管理规定》继承了《规定》十年来行之有效的监管措施和工作要求,同时进一步理清国家能源局大坝安全监管范围、明确电力企业大坝安全主体责任和监管机构安全监管责任,按照大坝安全全过程管理的理念对水电站大坝运行安全各个环节的管理工作作出了具体规定,同时进一步强化了大坝安全注册行政许可事项的监管要求,实现了监管范围内大坝注册(备案)登记全覆盖,细化了企业和监管机构的法律责任,并且将大坝安全管理纳入电力安全生产信用体系范畴等内容。
《水电站大坝运行安全监督管理规定》的颁布施行必将进一步推进水电站大坝安全管理的法制化、规范化,提高整个电力行业水电站大坝运行安全的管理水平。
中国电力报:请您介绍一下水电站大坝运行安全监督管理主要措施有哪些?
史玉波:目前电力行业水电站大坝运行安全监督管理的总体原则是依法监管,通过必要的监督管理措施,监督相关企业严格按照法律法规、行业规范性文件和标准规范的规定开展水电站大坝的运行管理工作,确保水电站大坝的运行安全。目前水电站大坝安全监督管理的主要措施有以下几个方面:
一是实行大坝安全注册登记制度。通过大坝安全注册登记,督促水电企业在安全责任落实、人员配备、机构设置、安全投入、建章立制、日常监测维护等方面贯彻落实国家有关大坝安全管理的规定和要求。在国家简政放权、大幅度取消或调整行政审批事项的新形势下,2014年初国务院已经将水电站大坝安全注册登记由此前的非行政许可审批上升为行政许可审批,突显了大坝运行安全的极端重要性。
二是实行大坝安全定期检查制度。对电力行业水电站大坝安全状况实行五年一次的全面检查,评定大坝安全等级。
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3月26日,国家能源集团大渡河双江口水电站大坝填筑总量突破1800万方,完成又一工程节点,为实现工程下闸蓄水、投产发电目标奠定了坚实基础。双江口水电站位于四川省阿坝藏族羌族自治州马尔康市、金川县境内,是大渡河干流规划的第5个梯级电站。枢纽工程由拦河大坝、泄洪建筑物、引水发电系统等组成。其
3月14日,云南能源监管办、局大坝安全监察中心分管负责同志带队,赴白鹤滩水电站开展大坝安全管理水平提升暨白鹤滩水电站大坝首次安全注册督导调研。白鹤滩水电站大坝将于今年开展首次安全注册。云南能源监管办深入贯彻习近平总书记关于白鹤滩水电站首批机组投产发电贺信精神,联合局大坝安全监察中心
高峡出平湖,大坝“战”正酣。近日,由中国电建设计承建的叶巴滩水电站大坝浇筑突破100米大关,实现重大节点目标,对支持西藏经济社会发展,接续“西电东送”具有重大意义。叶巴滩水电站位于四川省白玉县与西藏自治区贡觉县交界的金沙江上游干流,系金沙江上游13个梯级水电站的第7级,是“十二五”和“
迄今为止,国家能源局监管的水电站大坝总数达668座,这些大坝对应的水电站装机约占全国水电总装机的75%,水库库容占全国总库容的52%。在以习近平同志为核心的党中央高度重视、国家能源局的坚强领导和能源行业的共同努力下,我国水电站大坝运行安全形势总体持续向好。贯彻落实党的二十大精神,要充分认
国家能源局综合司关于同意西龙池上库坝等47座水电站大坝安全注册登记的复函国能综函安全〔2023〕86号大坝安全监察中心:报来《关于西龙池上库坝等47座水电站大坝安全注册检查意见的请示》(坝监安监〔2023〕59号)收悉。经研究,现函复如下。一、同意吉林敦化上库坝、敦化下库坝,陕西白河(夹河),新
6月16日上午,在四川和西藏交界的金沙江上游川藏河段,随着第一车堆石料下卸,正在建设中的世界级水电工程——中国华电金沙江拉哇水电站正式启动大坝填筑。拉哇水电站是国家“十四五”重点清洁能源基地——金沙江上游川藏段国家水风光一体化示范基地的重要组成部分,位于四川巴塘县和西藏芒康县境内,
据俄罗斯塔斯社报道,位于赫尔松的卡霍夫卡水电站大坝当地时间6月6日发生爆炸并出现坍塌,部分地区正在遭受水灾。俄乌双方均指责对方实施了破坏大坝的行为。据了解,卡霍夫卡水电站位于赫尔松地区第聂伯河下游,建于20世纪50年代,为扎波罗热核电站及克里米亚半岛提供水源,目前由俄方控制。卡霍夫卡水
北极星电力网获悉,当地时间5月15日,由中国能建葛洲坝海投公司控股投资、葛洲坝国际公司参股投资、葛洲坝三公司总承包建设的巴基斯坦SK水电站大坝封顶,标志着项目大坝主体工程基本完工,向着实现并网发电目标迈出坚实一步。据悉,SK水电站是迄今为止中国企业在境外绿地投资的最大水电项目,拥有目前
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巴基斯坦当地时间5月15日,随着最后一车堆石料完成,由中国能建葛洲坝海外投资有限公司投资建设的巴基斯坦苏吉吉纳里水电站(SK水电站)大坝顺利封顶,标志着项目首部区域主体土建工程基本完工,为今年年底大坝下闸蓄水提供了重要保障。大坝是水电站工程的核心建筑物,承担着挡水与泄洪的重要任务。SK
大力发展绿电市场促进“双碳”目标实现中国能源研究会理事长史玉波当今世界正面临着严峻的能源挑战和环境问题,如何实现经济增长与环境保护的良性互动,已成为全球共同关注的焦点。绿色电力作为清洁低碳能源的代表,一直以来受到各方的高度关注。绿电交易作为绿色电力市场的核心机制之一,通过市场化交
11月2日,中国能源研究会理事长、国家能源局原副局长史玉波在2023全球光伏产业峰会暨CREC2023中国十大光伏品牌颁奖典礼上的致辞中表示,江苏一直以来都是光伏产业的重镇,拥有众多知名光伏企业和研究机构。在光伏电池和组件制造、光伏电站建设以及光伏技术研发等方面取得了显著的进展和成绩。近年,无
2023年10月16日-20日,2023北京国际风能大会暨展览会(CWP2023)在北京如约召开。作为全球风电行业年度最大的盛会之一,这场由百余名演讲嘉宾和数千名国内外参会代表共同参与的风能盛会,再次登陆北京,聚焦中国能源革命的未来。本届大会以“构筑全球稳定供应链共建能源转型新未来”为主题,将历时四天
实现碳达峰碳中和是我国向世界作出的庄严承诺,是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,是构建人类命运共同体的重要抓手。城市作为我国经济社会发展的重要载体,是新发展阶段实现高质量发展的关键支点。经过多年发展,我国城镇化率逐年提升,到2025年预计将达到67%左右,中等城
北极星储能网获悉,8月2日,由中国能源研究会、中关村储能产业技术联盟主办的第八届储能西部论坛在陕西西安举办。中国能源研究会理事长史玉波指出,在储能产业高速发展的同时,新能源与储能协调发展方面仍存在新型储能规划与实际装机速度差异较大,难以充分发挥储能系统的调节作用;市场机制不健全,新
我国农村能源发展不平衡、不充分的问题仍然突出,农村能源转型的复杂性和长期性依然存在。农村能源资源具有储量丰富、清洁低碳的特点,是实现能源绿色转型、推进乡村振兴战略落地实施的主要抓手,也是我国能源实现高质量发展的重要组成部分。尤其这几年,我国农村能源取得了诸多变化,如多能耦合的农村
6月1日,2023中国能源产业发展年会在京成功举办。本届年会由中国能源报、中国能源研究会联合主办,会议以“构建新型能源体系推动发展绿色转型”为主题,对碳达峰碳中和目标下如何更好地推动能源革命、加快新型能源体系规划建设等话题进行了深入探讨。中国能源研究会理事长史玉波出席会议并致辞。以下为
核心提要●中国式现代化的实现离不开能源供应安全保障,建设新型能源体系既要保障量的合理增长又要保障质的有效提升,实现传统能源体系向新型能源体系的稳定过渡,有效保障经济社会发展和民生的用能需求●建设新型能源体系的关键是以新型电力系统为依托,逐步形成以清洁低碳的非化石能源供给为主体的能
建设新型能源体系是实现中国式现代化的必由之路——访中国能源研究会理事长史玉波记者余璇党的二十大报告对如何推进绿色低碳发展和人与自然和谐共生进行了深入阐述。其中“加快规划建设新型能源体系”是新时代我国能源产业转型升级的重要指南,擘画了我国能源体系发展新的蓝图。现阶段,应如何深刻理解
3月22日,南方电网公司董事长、党组书记孟振平与来访的中国能源研究会理事长史玉波一行举行会谈,就加强合作进行了深入交流。
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近日,黄河明珠水利水电建设有限公司南阳回龙运维项目部与业主单位紧密配合,成功完成了生活区充电桩的安装工作。接到安装任务后,该项目部迅速行动,制定施工方案,组织专业人员对现场进行了详细勘察和规划。在安装过程中,项目部合理安排施工进度,确保每一道工序都严格按照规范进行。同时,及时与业
4月28日上午10时50分,黄河公司羊曲水电站1号机组转轮顺利吊装成功,标志着1号机组全面进入水轮机总装阶段,为电站按期实现投产发电目标奠定了基础。转轮是水轮发电机组产生电能的核心部件,被誉为水轮发电机组的“心脏”。本次吊装的转轮由上冠、下环及15个叶片组装焊接而成,最大直径6.37米、高3.29
近日,黄河明珠水利水电建设有限公司圆满完成南阳回龙水电站生活用水泵的改造工作,确保了泵房设备的正常运行。为保质保量完成此次改造工作,该公司组织项目部机械、起重等所有作业小组,提前熟悉作业流程、对施工方案进行学习和培训,确保作业顺利推进。同时,对作业中可能存在的安全隐患、危险因素进
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近日,由黄河明珠水利水电建设有限公司负责的南阳回龙水电站2号机D修后一次性启动并网,顺利归调,机组振动、摆度、温度等关键性指标均在规范内,运行工况良好。本次检修工期5天,主要完成了水轮机系统、发电机系统、自用电系统、机组励磁、保护、监控、调速系统及35KV设备清扫、检查、检修、试验等工
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4月12日,国家能源集团大渡河双江口水电站帷幕灌浆总进尺达20.69万米,为电站按期实现下闸蓄水目标奠定了坚实基础。双江口水电站位于四川省阿坝藏族羌族自治州马尔康市和金川县交界处,总装机容量200万千瓦,是国家清洁能源重大工程,国家西部大开发重点工程,国家和四川省“十四五”重点项目、能源发
近日,松江河公司石龙电站1号机一次性并网成功,标志着由黄河明珠水利水电建设有限公司承担的石龙电站1号机C修工作圆满结束。此次石龙电站1号机检修,包含发电机及其附属设备检修、水轮机及其辅助设备检修、调速器相关设备检修、发电机出口设备检修、主变压器检修、厂房用电设备检修等工作。为保证检修
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