【深度分析】中国的电力什么时候饱和？

4 2050年也不可能成为电力饱和点

前面介绍的关于电力饱和点的预测，认为中国电力的饱和点在2040年至2050年;但不少预测资料认为到2050年中国一次能源消费中，化石能源仍占较大比重，能源绿色低碳转型还未完成，所以，2050年也不可能成为电力饱和点。

中国电力企业联合会秘书长王志轩2013年4月预测，我国2050年需电力装机容量49亿千瓦,年发电量16.3万亿千瓦时,化石能源电力占比 55.8%,非化石能能源电力占比44.2%。开发银行专家吴敬儒2014年4月预测，我国2050年需电力装机容量41.5亿千瓦，年发电量13.3万亿千瓦时,化石能源电力占比49%，非化石能能源电力占比51%。按这两个预测，我国2050年化石能源电力还有50%左右，说明2050年绿色低碳转型远未完成。

由国家发改委能源研究所、国家可再生能源中心与丹麦共同研究发布的《中国可再生能源发展路线图2050》，提出到2050 年，电力供应中非化石能源发电占比达到91%，可再生能源发电占比86%，所以化石能源发电只占9%，核电占比5%;如此低的化石能源发电占比能否满足火电为新能源调峰、调频和备用之需?如此低的核电占比，能否满足2050年的用电量需求?按照“路线图2050”计算，2050年全国装机容量约为36.7 亿千瓦，年发电量为6.39万亿千瓦，只及王志轩预测的74.9%和39.2%，特别是装机容量中35亿千瓦水电、风电和太阳能光伏发电，年发电量极少，显然装机容量和年发电量都不可能满足2050年的需要。按照“路线图2050”的要求来看，估计一次能源中化石能源仍占33.5%，非化石能源电力占 54.6%，非化石能源非电力占12%，化石能源仍占相当大的比重。按“路线图2050”的安排，2050年不可能是电力的饱和点，而是会出现严重的缺能、缺电局面。(具体数字见附表)。

“路线图2050”出现的一个严重错误，就是混淆了一次能源平衡和终端消费时，非燃料电力换算标准。1991年原能源部和国家统计局在水电和其他非燃料能源(包括核电、水电、风电、太阳能电力等非化石能源电力)在能源平衡表中的热值换算出现了不同意见，为此两部、局委托北京水利电力经济研究所和国家计委、中国科学院能源研究所进行调查研究，并提出“水电和其他非燃料能源在能源平衡中的热值换算问题的研究”，结论是，通过研究我们发现，无论采用等价热值法，还是采用热功当量法，各有利弊。编制能源平衡表的目的在于为全国的能源平衡工作提供监督手段，为能源供求平衡提供科学依据，加强节能管理工作。因此，能源平衡表的编制既要满足宏观能源平衡的需要，也要满足企业能源平衡和能源节约及管理的需要。在能源平衡表中仅用等价热值法或热功当量法折算水电和其他非燃料电力的热值不能满足各方面的需要。因此，我们建议在编制全国能源平衡标准量表时，同时采用两套方法计算二次能源电力热力标准量。在进行宏观的一次能源平衡时使用等价热值法，在对终端能源消费进行评价时使用热功当量法。“路线图2050”的错误在于在终端能源消费进行评价时，对非燃料能源采用了等热值法换算。

5结语

关于中国什么时候出现电力饱和点的分析，我们可以得出以下几点结论：

1、电力饱和点不仅取决于电力本身的增长规律，还要受能源低碳绿色转型的影响，即用电力替代煤炭和石油。从中国目前情况来看，原来预测2030年或 2040-2050年出现的电力饱和点是不可能的，2030年出现化石能源的饱和点是可能的，但电力饱和点应在化石能源饱和点之后。

2、电力饱和点模糊不清的根本原因在于能源低碳绿色转型的模糊不清。低碳绿色转型提倡了几十年，现在还是以煤为主。以煤电为主，虽然提出了以天然气代煤、代油，加强用新能源电力的开发去替代煤炭和石油，但究竟孰重孰轻?什么模式?多少年完成转型，仍是未知数。所以在能源和电力需求预测中要加强绿色、低碳转型的预测。

3、能源低碳绿色转型是一项十分艰巨的任务，是空前绝后的事业。新能源电力的间歇性、随机性不是简单设定非化石能源电力的比重，可再生能源电力的比重可以解决的，如丹麦、德国非化石能源发电装机超过最小负荷和最大负荷的时候，非化石能源的发电量超过30%的时候，难题就必然出现，一些国家从电以来从未出现过负电价。为新能源电力服务的承担调峰、调频和备用作用的火力发电厂利用小时数越来越低，起停越来越频繁，上网电价越来越低，当他们维持不下去要关门的时间，新能源电力还能不能正常运行?所以低碳绿色转型决不是定一个非化石能源的装机和发电量，而是要研究整个电力系统相关方面的协调配合。

4、电力的两种折算方法，可能有些生疏。能源的品种繁多，但为了衡量能源消耗多少，得把各种能源加在一起算总账。石油、煤炭单位是吨，但石油、煤炭品质有差异，天然气、煤层气、页岩气的单位是立方米，发热量也有差异，电的单位是千瓦时，如何汇总?国际上采用吨标煤或吨标油，规定了各种能源折算为标煤、标油的办法。电力的折算办法有两种，在进行宏观一次能源平衡时使用等价热值法，在对终端能源消费进行评价时使用热功当量法。

我们平常所说的非化石能源占一次能源消费的比重，如2020年为15%，2030年为20%，这中间非化石能源电力的折算用等价热值法，我们平常所说的终端能源中电力所占的比重，电力的折算用热功当量法。电力是所有能源中最干净的能源，这样折算有点不太公平，但这是国际组织和世界上多数国家所采用的办法，暂时只能如此。

5、饱和点能否早日出现，全靠我们的努力。饱和点能否早日出现，关键在于绿色低碳转型能否早日实现，而能否快速转型则取决于替代能源和被替代能源的条件，现在的问题是替代能源(特别是新能源电力)比被替代的煤炭贵。美国天然气比煤炭便宜，用天然气替代煤炭很容易实现，欧洲要替代的主要能源是石油，天然气比石油便宜，替代石油没有问题。我们的天然气、电力都比煤炭贵，而要被替代的能源主要是煤炭，因此能源的低碳、绿色转型难度很大。丹尼尔˙耶金说：“很多国家从政策层面扶持新能源产业。例如在中国，用煤发电较多，而新能源也主要集中在电力行业，按理说新能源与煤的竞争关系比较密切。这两年煤价已经下跌一半左右，但新能源投资并没有下降，反而供给量还在大幅增加。”中国如果想早日达到电力饱和点，早日完成低碳绿色的转型，还得着力培育“规模供应、技术过硬、经济可行、设施配套”的合格替代能源，目前所谓的替代能源的形态无一满足，良好的商业形态更是远未建立，奢谈饱和点、奢谈转型是毫无意义的。

(作者系原能源部政策法规司副司长)

注：1、本表根据《中国可再生能源发展路线图2050》中所规定的2050年化石能源电力、非化石能源、可再生能源的指标计算得出。引自《中国能源报》2014年12月22日2版。

2、可再生能源电力中，风电、太阳能指标是路线图确定的，水电是按路线图规定的可再生能源电力比重补充的，4亿千瓦，1.4万亿千瓦时不能再多，故此处水电为常规水电，不包括抽水蓄能。由于可再生能源电力已满，不能再加生物质能发电，此处生物质能电力暂缺。

3、化石能源电力和核电根据路线图设定的比重计算得出。

4、非化石能源非电力部分是否有生物质能制石油、其他液体能源、气体能源，不清楚，如有应与电力一样分别按等价热值法、热功当量法分别计算一次能源和终端能源。

5、一次能源电力按等价热值法，每千瓦时电量按火力发电标准煤耗300克计算得出。终端能源数量电力按电力的热功当量，每千瓦时860千卡折算为122.8克计算得出。

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